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山西省人民政府


山西省社会筹资修建公路暂行办法
山西省人民政府

山西省人民政府令
　（第８１号

第一条 为调动社会力量筹资修建公路，加快我省公路建设，改善我省交通状况，推动经济发展，特制定本办法。
第二条 各级国家机关、企事业单位、组织、团体和公民自筹资金修建公路（包括公路桥梁、隧道）的，均适用本办法。
第三条 本办法所称社会筹资是指机关、单位、组织、团体和公民投资、集资、捐助、入股、贷款、引资和向农民发行公路建设债券等。
第四条 社会筹资改造或扩建干线公路、县乡公路，省交通部门可委托省公路管理部门或地（市）交通部门与筹资方签订协议，将现用公路作价入股。
第五条 凡社会投资、集资、贷款和股份制经营新建、改建（不包括局部改造）的公路、桥梁、隧道，符合下列条件之一的，建成后经批准可向过往车辆收取通行费：
（一）新建里程在20公里以上的干线公路，标准达到或超过二级公路的；
（二）在干线公路上新建长度超过300米的公路桥梁；
（三）在干线公路上新建长度超过500米的公路隧道；
（四）新建里程在20公里以上的县乡公路，达到或超过三级公路标准、路面为沥青或水泥的；在县乡公路上，新建的较大型公路桥梁和隧道；
（五）改造现有公路，标准提高一个等级、里程在30公里以上的；
上款各项数字均包括本数。
第六条 社会筹资修建的公路建设项目，按下列程序审批：
（一）新建和改造干线公路，由筹资方向省交通部门提出申请，新建县乡公路，向所修建的公路所在地的县（市）的交通部门提出申请，同时提交工程可行性研究报告。
（二）对社会筹资建路申请，交通部门按分级管理的原则审查同意后，报同级计委批准立项。
（三）立项后，筹资方应委托有相应公路设计资质的设计单位进行建设工程设计和编制工程费用预算，工程设计和预算报省交通部门审批。
（四）根据批准立项的文件，由筹资方办理公路建设用地征用手续。
第七条 筹资修建的公路建设项目的征用土地和拆迁费用，经筹资方与被征用土地单位、被拆迁单位协商同意，双方签订协议并经有批准征地权的人民政府批准，可暂缓交付征用土地和拆迁费用，待公路建成后在收取的通行费中首先偿还。
第八条 社会筹资修建的公路建设项目批准立项后，筹资方应在半年之内组织施工建设，逾期不组织施工的，由交通部门报请计划部门撤销该建设项目。
第九条 公路建设工程施工，由筹资方以公开招标的形式确定有公路建设资质的施工单位承担，公路管理部门或交通部门对施工招标活动进行监督。
第十条 筹资修建公路要按有关监理办法实行工程监理，确保工程质量，提高投资效益。
第十一条 工程建成后，由筹资方报请交通部门组织竣工验收，并将有关资料报上级公路管理部门或交通部门。
第十二条 公路新建、改建工程完成后，交通或公路管理部门应与筹资建路言签订管理、养护合同，保证公路完好和畅通。
第十三条 收费站点的设置，经筹资方申请，由省交通部门按照有利于公路畅通、安全和统一规划管理的原则，提出设点方案，报省人民政府批准。收费站点的收费活动由交通部门进行监督管理。收费标准及征收办法由省交通部门会同省物价、财政部门按照有关规定制定。
第十四条 收取的车辆通行费主要用于偿还集资和贷款，并可取得一定比例的经营收益。经营收益比例，由省交通部门会同省财政、物价部门制定。以现有公路作价入股建成的公路，其经营收益可按股分成，分成所得应专项用于公路建设。
第十五条 收取车辆通行费的期限，从建成之日起到建路项目全部投资和限定的经营收益收回后立即停止。具体收费年限，由省交通部门审定。
第十六条 收取的车辆通行费实行财政专户储存管理，接受财政监督，除用于收费人员经费及公路正常养护外，应首先保证征地、拆迁费用和集资、贷款的偿还。
第十七条 本办法由省交通部门负责解释。
第十八条 本办法从发布之日起施行。



1996年10月24日
最高人民法院 最高人民检察院 司法部


最高人民法院最高人民检察院司法部

关于适用普通程序审理“被告人认罪案件”的若干意见（试行）



　　为提高审理刑事案件的质量和效率，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》的规定，结合刑事诉讼工作实际，制定本意见。

　　第一条被告人对被指控的基本犯罪事实无异议，并自愿认罪的第一审公诉案件，一般适用本意见审理。

　　对于指控被告人犯数罪的案件，对被告人认罪的部分，可以适用本意见审理。

　　第二条下列案件不适用本意见审理：

　　1、被告人系盲、聋、哑人的；

　　2、可能判处死刑的；

　　3、外国人犯罪的；

　　4、有重大社会影响的；

　　5、被告人认罪但经审查认为可能不构成犯罪的；

　　6、共同犯罪案件中，有的被告人不认罪或者不同意适用本意见审理的；

　　7、其他不宜适用本意见审理的案件。

　　第三条人民检察院认为符合适用本意见审理的案件，可以在提起公诉时书面建议人民法院适用本意见审理。

　　对于人民检察院没有建议适用本意见审理的公诉案件，人民法院经审查认为可以适用本意见审理的，应当征求人民检察院、被告人及辩护人的意见。人民检察院、被告人及辩护人同意的，适用本意见审理。

　　第四条人民法院在决定适用本意见审理案件前，应当向被告人讲明有关法律规定、认罪和适用本意见审理可能导致的法律后果，确认被告人自愿同意适用本意见审理。

　　第五条人民法院对决定适用本意见审理的案件，应当书面通知人民检察院、被告人及辩护人。

　　第六条对于决定适用本意见审理的案件，人民法院在开庭前可以阅卷。

　　第七条对适用本意见开庭审理的案件，合议庭应当在公诉人宣读起诉书后，询问被告人对被指控的犯罪事实及罪名的意见，核实其是否自愿认罪和同意适用本意见进行审理，是否知悉认罪可能导致的法律后果。对于被告人自愿认罪并同意适用本意见进行审理的，可以对具体审理方式作如下简化：

　　（一）被告人可以不再就起诉书指控的犯罪事实进行供述。

　　（二）公诉人、辩护人、审判人员对被告人的讯问、发问可以简化或者省略。

　　（三）控辩双方对无异议的证据，可以仅就证据的名称及所证明的事项作出说明。合议庭经确认公诉人、被告人、辩护人无异议的，可以当庭予以认证。

　　对于合议庭认为有必要调查核实的证据，控辩双方有异议的证据，或者控方、辩方要求出示、宣读的证据，应当出示、宣读，并进行质证。

　　（四）控辩双方主要围绕确定罪名、量刑及其他有争议的问题进行辩论。

　　第八条适用本意见审理案件，应当严格执行刑事诉讼法规定的基本原则和程序，做到事实清楚、证据确实充分，切实保障被告人的诉讼权利。

　　第九条人民法院对自愿认罪的被告人，酌情予以从轻处罚。

　　第十条对适用本意见审理的案件，人民法院一般当庭宣判。

　　第十一条适用本意见审理案件过程中，发现有不符合本意见规定情形的，人民法院应当决定不再适用本意见审理。

　　第十二条本意见自二○○三年三月十四日起试行。