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国家经贸委


国家经济贸易委员会文件

国经贸运行[2001]48号


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关于继续做好2001年关停小钢铁厂工作的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团经贸委（经委）、冶金行业主管部门：

　　根据《国务院办公厅转发国家经贸委关于清理整顿小钢铁厂意见的通知》（国办发[2000]10号）和国家经贸委《关于公布第一批关停小钢铁厂名单的通知》（国经贸冶金[2000]522号）、《关于公布第二批关停小钢铁厂名单的通知》（国经贸冶金[2000]1089号）等文件精神，为了切实做好2001年关停小钢铁厂的工作，现就有关问题通知如下：

　　一、2001年关停小钢铁厂工作目标

　　(一)对国家经贸委国经贸冶金[2000]522号[详见本网2000年8月2日（一）、3日（二）消息]文公布的河北省滦南县滦粤钢铁有限公司等第一批50户小钢铁厂按要求实行关停。

　　(二)对国家经贸委国经贸冶金[2000]1089号[详见本网2000年11月20日消息]文公布的天津市特殊钢厂等第二批53户小钢铁厂及3户铁合金和铸造厂中还未按要求关停的，各有关省、自治区、直辖市经贸委要落实具体措施，提出2001年关停进度安排。

　　(三)继续对拥有以下生产设备的其他小钢铁厂依法予以关停：

　　土焦生产设备（含改良焦生产设备）和土烧结生产设备、18平方米以下（含18平方米）烧结机，5O立方米以下（含50立方米）的小高炉，公称容量10吨以下（含10吨）的小转炉（含侧吹转炉）、小电炉（机械行业生产铸钢件的小电炉除外），3200千伏安以下（含3200千伏安）铁合金电炉，1998年产钢10万吨以下（含10万吨）的小炼钢厂，横列式小型材、线材轧机年产量10万吨以下（含10万吨）的小轧钢厂。

　　坚决取缔生产地条钢或开口锭的其他炼钢设备。

　　(四)生产热烧结矿的烧结机，100立方米以下（含100立方米）小高炉，公称容量15吨以下（含15吨）小转炉，年产普碳钢30万吨以下（含3O万吨）的小炼钢厂，横列式小型材、线材轧机年产量25万吨以下（含25万吨）的小轧钢厂要在2002年底前关停。

　　二、2001年关停小钢铁厂主要措施

　　为实现上述目标，必须加大依法取缔、关停小钢铁厂工作的力度，务求取得实效。主要措施是：

　　(一)凡属上述取缔、关停范围内的在建小钢铁厂，立即停止建设。

　　(二)凡属上述取缔、关停范围内的工艺设备和设施，设计单位不得进行设计，设备制造单位不得生产，建设施工单位不得建设施工。对违反这一规定的，由相应行政主管部门依法分别对设计、生产、施工单位进行处罚。

　　(三)属上述取缔、关停的小钢铁厂，煤炭、石油部门不得为其提供煤炭、燃油；电力部门不得为其提供电力；金融机构不得为其提供贷款；铁路、公路、水运等运输部门不得为其提供运力。

　　(四)加大行政执法力度。质量技术监督部门要会同有关部门依法收回其生产许可证；环保部门要吊销其排污许可证；工商行政管理部门要吊销其营业执照。

　　(五)小钢铁厂关停后，设备要就地拆除报废，不得出租、变卖和易地使用。

　　(六)凡属上述取缔、关停的小钢铁厂，要在省、地、市报纸、广播等新闻媒体上公告，进行舆论监督。

　　(七)对小钢铁厂关停后的善后问题，按照谁批准谁负责，谁投资谁承担风险的原则，依法清理债权债务，并根据国务院有关规定妥善安排好职工的下岗分流和再就业工作。

　　(八)关停小钢铁厂工作，必须由地方政府负责落实。各省、自治区、直辖市政府主要负责人为关停小钢铁厂的第一责任人。各级政府应明确自己的责任，要成立相应的关停小钢铁厂领导小组和办事机构，结合本地区实际，尽快制定具体的关停方案，并负责组织实施。请将领导小组和办事机构的人员名单、通讯联络及工作计划及时报送国家经贸委。

　　(九)凡不按规定取缔、关停小钢铁厂的地区，国家有关部门和各省、自治区、直辖市，将停止审批该地区钢铁企业新的技改、基建项目。

　　(十)请各地经贸委接此通知后，将第一批小钢铁厂关停情况和第二批关停进度安排情况尽快报送国家经贸委，以后按季度报送国家经贸委、中国钢铁工业协会。国家经贸委将会同有关方面对关停小钢铁厂情况组织检查验收。

二000年一月十五日

财政部 国家经贸委 人事部


财政部、国家经济贸易委员会、人事部关于认真组织开展国有企业效绩评价工作的通知
财政部 国家经济贸易委员会 等



为了认真贯彻落实财政部、国家经贸委、人事部和国家计委《关于印发〈国有资本金效绩评价规则〉和〈国有资本金效绩评价操作细则〉的通知》（财统字〔1999〕2号文），有计划、有步骤地开展国有企业效绩评价工作，现将有关事项通知如下：
一、财政部、国家经贸委、人事部、国家计委联合发布《国有资本金效绩评价规则》和《国有资本金效绩评价操作细则》（以下简称“规则”和“细则”）。标志企业效绩评价体系在我国的初步建立。通过积极稳妥地做好企业效绩评价工作，有助于加强国有企业监管、强化国有资本金
管理及财务监督、促进建立有效的激励与约束机制，也为科学评判企业经营者业绩提供了客观依据；同时，企业效绩评价方法是适应社会主义市场经济条件下各级政府对国有企业实施间接管理的有效手段，有助于深化国有企业改革、转变政府职能和建立新型政企关系。因此，有计划、有步
骤地开展国有企业效绩评价工作，对于促进提高国有经济运行效益和改善国有企业管理有重要意义。
二、1999年是国有企业效绩评价试行工作的第一年，其工作基本任务是：“积累经验、掌握方法、培训队伍、理顺关系”。为此，各地区、各部门都要有计划、有步骤地组织开展企业效绩评价试行和试点工作，为以后年度深入开展这一工作奠定基础。一是各地区在组织开展试行和
试点工作中，要注意点面结合，既要安排各地（市）组织少数企业试点，达到“积累经验、掌握方法、培训队伍、理顺关系”的目的，又要抓好重点企业和重点地（市），以推动企业效绩评价工作在本地区的深入开展，促进企业效绩评价制度在国有企业监管、国有资本金管理及财务监督、
经营者业绩考核等方面的配套应用。二是各有关中央部门和中央企业集团，可根据企业管理工作需要，按照评价文件规定的组织原则和操作方法，选择部分企业组织试行。三是财政部、国家经贸委、人事部将联合选择个别有条件的地（市）和中央企业进行综合试点。
三、企业效绩评价工作作为探索国有企业管理方式改革的重要方法，各地区、各部门要高度重视，将其列入本地区、本部门改革工作的重要内容。一是要加强评价工作的领导，精心组织，狠抓落实，及时研究解决试行和试点工作中存在的问题；二是各级财政（国资）、经贸、组织人事
等部门要密切配合，认真做好试行和试点工作的安排和部署；三是要积极探索将企业效绩评价工作与国有企业监管工作、国有资本金管理及财务监督工作、经营者业绩考核工作相结合的有效途径和方法；四是要周密计划，制订细致的实施方案，确保企业效绩评价工作积极稳步地进行。
四、各地区、各部门在开展企业效绩评价工作中，应严格按照财政部、国家经贸委、人事部、国家计委联合发布的“规则”和“细则”所规定的组织原则、指标体系、操作程序等进行组织实施，并遵循财政部下发的《国有资本金效绩评价指标解释》（财统字〔1999〕3号文）和《
国有资本金效绩计分方法》（财统字〔1999〕6号文）等配套操作文件。在开展企业效绩评价工作中，要按照财政部统一颁布的《1998年企业效绩评价标准》所提供的标准值，依据不同行业、不同规模情况合理选择，规范操作，并正确使用配套开发研制的《企业效绩评价系统软件
》，严格技术要求。
五、在企业效绩评价工作中，各有关部门实施评价的机构必须坚持客观、公正、独立的原则，认真审核评价基础数据资料，确保评价基础数据的真实性，保障评价结论的真实和准确；各级评价工作人员在评价过程中要排除一切主观意愿的影响，保持评价工作的客观性、公正性和独立性
。
六、国有企业效绩评价是服务于国有企业监管、国有资本金管理及财务监督、经营者业绩考核等的一项基础性工作。因此，各级财政（国资）、经贸、组织人事等部门要相互支持，协调配合，共同推进企业效绩评价工作的开展。各级财政（国资）、经贸、组织人事等部门可根据实际工
作需要，联合或单独组织企业效绩评价工作，但评价范围要在部门之间事先通气，评价结果做到在部门之间共享。有条件的地方尽可能采取联合组织方式进行，以避免工作重复和增加企业负担。
七、企业效绩评价结果是十分重要的信息资源，各地区、各部门要注重充分利用。效绩评价结果形成后，要及时报送给政府有关部门，为政府经济决策、加强国有企业监管和国有资本金管理及财务监督、进行经营者考核任免提供参考。各地区、各部门要注重将效绩评价结果运用到已经
实施的各项改革工作中去，如与企业收入分配制度及经营者年薪制等改革相结合，促进建立企业激励与约束机制，加强对企业的外部监督。
八、为保障评价工作的顺利开展，确保评价工作质量，各地方、各部门应抽调熟悉财务会计、企业管理等方面知识的得力人员开展企业效绩评价试行工作，加强评价操作人员的业务培训，使其全面掌握国家有关政策和评价制度、评价程序、评价方法，努力培养一支具备较高的政治素质
和业务素质，以及具有较强的组织协调能力和综合分析能力的评价工作专业人才队伍。
九、国有企业效绩评价工作是一项政府行为，各地区、各部门在评价工作中不得以任何理由向企业收取费用。
十、企业效绩评价在我国是一项新的工作，各地方、各部门要结合本地区、本部门的实际，积极探索开展评价工作的有效方式和途径，不断总结工作经验，促进企业效绩评价工作的制度化、规范化建设，使其成为各级政府日常经济管理工作的重要组成部分。



1999年8月13日