缔约过失责任的概念和构成要件/李冬梅
作者:法律资料网 时间:2024-06-26 11:05:41 浏览:9125
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缔约过失责任的概念和构成要件
李冬梅
所谓缔约过失责任，是指在订立合同过程中，一方因违背其依据诚实信用原则所应尽的义务而致另一方信赖利益的损失，依法应承担的民事责任。合同法第42条对此做了规定。
缔约过失责任的构成应具备如下要件：
1．此种责任发生于合同订立阶段。这是它与违约责任的根本区别。只有在合同尚未成立，或者虽已成立，但因为不符合法定的有效要件而被确认为无效或被撤销时，才可能发生缔约过失责任。因此，合同是否成立，是判定是否产生缔约过失责任的关键。
2．一方当事人违反了依诚实信用原则所担负先合同的义务。由于合同尚未成立，因此当事人并不承担合同义务。然而，在订约阶段，当事人依诚实信用原则负有忠实、保密等义务，此为法定义务，若因过失而违反，则可能产生缔约过失责任。
3．另一方的信赖利益因此而受到损失。所谓信赖利益损失，是指一方实施某种行为后，另一方对此产生了信赖(如相信其会与己方订立合同)，并为此而支付了一定的费用，后因对方违反诚实信用原则导致合同未成立或无效，该费用不能得到补偿，因而受到损失。此项损失，既包括财产的直接减少(积极损失)，也包括应增加而未增加的利益(如履约收益)。
商务部、海关总署公布《2009年加工贸易禁止类商品目录》
商务部 海关总署
商务部、海关总署公告2009年第37号公布《2009年加工贸易禁止类商品目录》
经国务院批准，为保持外贸稳定增长，现对加工贸易禁止类目录进行调整，并将有关事项公告如下：
一、根据2009年海关商品编码，对调整后的禁止类目录商品编码进行修订，修订后禁止类目录共计1770项商品编码。
二、对以下情况，按照加工贸易禁止类进行管理
（一）为种植、养殖等出口产品而进口种子、种苗、种畜、化肥、饲料、添加剂、抗生素等。
（二）生产出口仿真枪支。
（三）禁止开展进口料件属于国家禁止进口商品的加工贸易（如含淫秽内容的废旧书刊，含有害物、放射性物质的工业垃圾等）。
（四）其他国家已公布的禁止进出口目录的商品。
三、列入加工贸易禁止类进口商品目录的，凡用于深加工结转转入，或从具有保税加工功能的海关特殊监管区域内企业经实质性加工后进入区外的商品，不按加工贸易禁止类进口商品管理。
列入加工贸易禁止类出口商品目录的，凡用于深加工结转转出，或进入具有保税加工功能的海关特殊监管区域内企业加工生产的商品，不按加工贸易禁止类出口商品管理。前述商品未经实质性加工不得直接出境。
以上所称“实质性加工”的标准，参照《中华人民共和国海关关于执行〈非优惠原产地规则中实质性改变标准〉的规定》（海关总署令第122号）执行。
四、本公告也适用于保税区、出口加工区等海关特殊监管区域，但本公告发布之前区内已设立并从事相关商品加工贸易的企业除外。
五、自本公告发布之日起，商务部、海关总署和环保总局2008年第22号公告所附目录停止执行,其他规定仍按原公告执行。
附件：2009年加工贸易禁止类商品目录
商务部
海关总署
二OO九年六月三日
人事部关于加强计划管理，控制机关事业单位工勤人员过快增长的通知
人事部
人事部关于加强计划管理，控制机关事业单位工勤人员过快增长的通知
人事部
近两年来，随着社会就业压力增大和国有企业就业弹性系数变小，机关、事业单位工勤人员出现了过快增长的问题。据国家统计局统计，1996年，在全国公务员出现负增长的情况下，机关工勤人员却以11．8％的增幅增加，共增加40．6万人（含中央单位），成为机关、事业
单位增人的主要因素。工勤人员增长过快的情况在一些地区尤为突出。1996年，机关、事业单位工勤人员增加1万人以上的有17个地区，其中山西、山东、河南、湖南、陕西等省增长都在3万人以上。工勤人员的过快增长，不仅会损害机构改革取得的成果，直接增加财政负担，也不
利于机关，事业单位各类人员保持合理的比例和结构，影响行政效率的提高，还可能会滋生机关、事业单位进人方面的不正之风，这已成为当前人事计划管理工作中的突出问题。对此，各级人事部门要引起足够重视，采取有效措施，严格控制机关、事业单位工勤人员过快增长。现就加强机
关、事业单位工勤人员计划管理的有关事项通知如下：
一、针对当前工勤人员增长过快问题，各地区、各部门人事部门要加强机关、事业单位工勤人员的计划管理。管理范围和对象是各级国家机关、政党机关、社会团体及其所属事业单位的各类工勤人员，包括各种后勤辅助人员、生产人员和其他人员。
二、加强机关、事业单位工勤人员计划管理，要坚持控制总量、调整结构、提高素质的原则。凡进入机关、事业单位的各类工勤人员，包括复员退伍军人、技校毕业生、招收合同制人员、调入人员，以及使用临时工等，要全部纳入机关、事业单位增人计划，按照《机关、事业单位增人
计划卡暂行管理办法》（人发〔1996〕55号）实行统一管理，凭卡办理招聘、调配、工资等有关手续，任何机关、事业单位不得无计划或超计划自行接收和调入工勤人员。
三、要严格审批程序，严把“进口”。各单位因缺员需要补充工勤人员时，应按现行人事计划管理程序履行报批手续，在人事部门下达的增人计划内进行，其他部门不能擅自给机关、事业单位下达增加工勤人员的计划。机关、事业单位新增各类工勤人员，应由人事主管部门办理相应的
手续。
四、中央驻地方机关、事业单位招收工勤人员，要在人事部下达的增人计划指标内进行，除已有规定的外，一般均应由所在地区政府人事部门办理有关手续。
五、各单位使用工勤人员应控制在编制限额以内。各级人事部门在安排年度职工人数和工资总额计划时，要按照编制限额和工勤岗位空缺情况对工勤人员做出计划安排。超编、满编单位或没有工勤岗位空缺的单位一律不准新增工勤人员。
六、加强对机关、事业单位临时工的管理，严格控制临时工用工数量。各单位招用临时工，要向政府人事部门申报计划，并办理用工手续。临时工到期要及时清退，因工作需要延期使用的，要重新申请计划，并办理续用手续。
七、各级人事部门要加强对机关、事业单位工勤人员工资总额的管理，加强审批制度，凭《增人计划卡》增加工资总额，无计划卡增加的工勤人员不得增加工资总额计划和工资基金使用计划，对临时工的工资要纳入工资基金管理。
八、要认真做好机关、事业单位工勤人员的统计工作，及时掌握工勤人员队伍的变化情况，为加强工勤人员管理提供依据。各级人事部门要积极会同有关部门协调机关、事业单位工勤人员的统计范围和口径，对已经分离出机关、事业的单位和人员，在统计上要及时予以调整。
九、各级人事部门要加强对机关、事业单位工勤人员计划执行情况的检查和监督，对超计划增加工勤人员的单位，要采取有效措施进行分流，逐步调整到编制规定的限额以内，调整期间不得新增工勤人员。
十、各地区、各部门人事部门要从大局出发，结合各自的实际情况，对机关、事业单位工勤人员的增长制定具体的控制办法，切实加强对机关、事业单位工勤人员的管理，遏制机关、事业单位工勤人员增长过快的势头，并将执行情况报国家人事部。
附件：1996年各地区机关事业单位增加工勤人员情况（略）
1997年7月31日
