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甘肃省兰州市人民政府办公厅


兰州市人民政府办公厅关于印发兰州市工业企业出城入园搬迁改造项目审查暂行规定的通知


兰政办发【2008】139号

各县、区人民政府，市政府各部门，市属各单位：
《兰州市工业企业出城入园搬迁改造项目审查暂行规定》已经2008年7月10日市政府第12次常务会议研究同意，现予印发，请认真遵照执行。


二○○八年八月七日

兰州市工业企业出城入园搬迁改造项目审查暂行规定


第一条 为了进一步规范工业企业出城入园搬迁改造项目投资行为，提升项目技术水平，确定科学合理的项目经济规模和投资规模，依据《国务院关于投资体制改革的决定》、《甘肃省人民政府投资项目管理暂行办法》等规定，结合兰州市实际，制定本暂行规定。
第二条 本暂行规定所称工业企业出城入园搬迁改造项目（以下简称搬迁改造项目），是指全部或部分使用搬迁企业原址土地出让金投资建设的工业项目。
第三条 本暂行规定适用范围为符合《兰州市鼓励企业出城入园进行搬迁改造暂行办法》规定并享受相关政策的搬迁改造企业。
第四条 市发展改革部门是负责搬迁改造项目审查的主管部门。市经委、市财政局、市国土局、市规划局、市建管委、市环保局、市监察局等有关部门，在各自职责范围内依法依规做好相关工作。
第五条 企业申报搬迁改造项目应具备以下基本条件：
（一）符合国家产业政策和行业准入标准，符合兰州市国民经济和社会发展规划、城市规划、行业规划、土地利用总体规划、工业企业出城入园搬迁改造规划；
（二）选址符合兰州市产业布局规划；
（三）符合节能、环保、安全等要求；
（四）项目单位具有较强的技术依托（开发）、资金筹措、项目实施能力。
第六条 项目单位应根据第五条的相关规定，委托具有乙级及以上工程咨询资质的机构编制可行性研究报告。按照《一般工业项目可行性研究编制大纲》的要求，可行性研究报告的具体要求应包括以下主要内容：
（一）总论；
（二）市场预测；
（三）资源条件评价（指资源开发项目）；
（四）建设规模与产品方案；
（五）场址选择；
（六）技术方案、设备方案和工程方案；
（七）主要原材料、燃料供应；
（八）总图、运输与公用辅助工程；
（九）环境影响评价；
（十）能源资源消耗评价；
（十一）劳动安全卫生与消防；
（十二）组织机构与人力资源配置；
（十三）项目实施进度；
（十四）投资估算；
（十五）融资方案；
（十六）财务评价；
（十七）国民经济评价；
（十八）社会评价；
（十九）风险分析；
（二十）研究结论与建议；
（二十一）其他相关内容。
可行性研究报告应附技术来源及技术先进性的有关证明文件。
第七条 搬迁改造项目可行性研究报告的评估或论证，由市发展改革部门委托具有资质的评估机构进行，组织相关职能部门和专家进行审查。可行性研究报告评估机构由市发展改革部门负责审查并向社会公布。
第八条 评估机构应当客观、公正地开展评估工作，在委托协议规定的时间内提出可行性研究报告评估报告，并对出具的评估报告承担相应的法律责任。项目可行性研究报告编制单位不得作为该项目的评估机构。
第九条 评估机构出具的企业搬迁改造项目评估报告必须包括以下8方面的主要内容：
（一）技术、工艺先进性和适用性，是否达到国内（国际）领先或先进水平；
（二）主要设备选型是否科学、合理，是否处于行业领先或先进水平；
（三）建设规模与产品方案是否合理，是否达到经济规模或最佳产品方案；
（四）投资估算依据、建设投资估算、流动资金估算、投资估算表是否科学、准确、合理，是否符合国家及行业标准；
（五）项目对产业的优化升级是否具有带动作用；
（六）项目单位的经营能力和技术开发能力；
（七）项目的市场前景和经济效益；
（八）项目可行性研究报告的可行性及必要性。
第十条 评估机构对搬迁改造项目可行性研究报告的评估应在10个工作日内完成，并及时报市发展改革部门。情况特殊的，可适当延长，但最长不得超过20个工作日。
第十一条 市发展改革部门根据咨询机构的评估意见，在10个工作日内组织相关职能部门和专家进行审查，并在审查后的5个工作日内提出审查意见。项目可行性研究报告审查意见所确定的投资规模、投资强度、项目实施进度作为市政府土地出让金列支的依据。
第十二条 初步设计概算总投资不得超过或低于审定可行性研究报告总投资额的10%，确实超过或低于的，应当按程序重新申报可行性研究报告，并进行评估或审查。
第十三条 项目可行性研究报告的编制和评估审查费，参照国家有关设计和评估、审查的咨询收费规定标准，由项目投资单位与可行性研究报告编制单位、评估机构商定，费用给予优惠，可从企业投资项目前期费用中列支。
第十四条 投资项目的设备采购、施工、监理等事项应当依法进行招投标并实行合同管理。
第十五条 项目单位有下列行为之一的，市发展改革部门可以责令项目单位停止建设行为，限期整改和纠正，并视情节轻重提请市纪检、监察机关给予有关责任人党纪、政纪处分，触犯法律的，移交司法机关处理：
（一）提供虚假情况获取评估报告和审查意见的；
（二）转移、侵占或者挪用工业企业出城入园搬迁改造项目资金的；
（三）擅自改变项目总投资和主要建设内容的；
（四）无正当理由未按要求完成项目建设进度，延期两年未验收的。
第十六条 本规定自发布之日起施行。


农业部


农业部关于加强内陆捕捞渔船管理的通知

农渔发[2009]15号


各省、自治区、直辖市渔业主管厅（局）：

　　根据《渔业法》等法律法规规定，农业部于2002年颁布实施了《渔业捕捞许可管理规定》，并从2003年开始，组织核发了新版《内陆渔业捕捞许可证》，我国内陆捕捞渔船管理逐步规范。但近年来各地内陆捕捞渔船数量和功率大幅增长，对渔业资源养护管理和相关政策实施带来很大冲击。为切实控制内陆捕捞渔船的盲目增长，维护渔业生产秩序，保障渔民的合法权益，实现渔业可持续发展，现就加强内陆捕捞渔船管理等有关问题通知如下：

　　一、高度重视，建立健全内陆捕捞渔船管理制度

　　渔业船网工具指标控制是一项重要的渔船管理制度。根据《渔业法》和《渔业捕捞许可管理规定》，内陆水域捕捞业的船网工具控制指标和管理办法由各省（区、市）人民政府制定。但目前一些省（区、市）尚未出台相关规定。各省（区、市）渔业行政主管部门要高度重视，尽快向省级人民政府汇报，抓紧制定完善内陆捕捞业船网工具控制指标和管理办法，对渔船船数和功率数实行总量控制。各省（区、市）控制指标原则上不得超过2008年各省（区、市）上报的内陆捕捞渔船船数和功率数，同时要根据本地区渔业资源和渔业生产及管理状况，科学规划和制定控制目标，逐年压减捕捞渔船数量，将捕捞强度控制到合理水平。

　　二、加强管理，严格规范内陆捕捞渔船管理

　　地方各级政府和有关部门要提高认识，强化领导，建立各级政府统一领导，渔业行政主管部门负责，相关职能部门协同配合的工作机制，加强对内陆捕捞渔船的规范管理。要尽快建立健全渔船制造、更新改造和购置审批制度，明确审批权限和程序。要按照我部新修订的《渔业船舶法定检验规则（内河）》，抓紧制定适合本地区船舶特点的具体检验办法和检验技术要求，加大现场检验力度，强化源头管理，加强渔船制造企业的监督管理，渔船制造企业必须凭相关渔业行政主管部门出具的批准手续制造和更新改造捕捞渔船。要加强渔船登记工作，规范渔船船名，严禁将非渔业船舶纳入渔船管理。要认真落实渔船船网工具指标审批和捕捞许可证签发人制度，明确各级签发人的责任及审批、签发权限，严禁签发人越权、违规签发。要继续加大对“三无”船舶、“三证不齐”渔船的清理力度，严厉打击非法捕捞行为。

　　三、改善手段，提高内陆捕捞渔船管理水平

　　各级渔业行政主管部门及其所属的渔政渔港监督管理和渔船检验机构要高度重视渔船管理信息化建设，严格按照现行法律法规和各省（区、市）内陆捕捞渔船管理规定，建立完整的内陆捕捞渔船管理数据库，渔船证书发放要实行计算机管理，探索以省为单位采取集中式数据库管理模式，研发内陆捕捞渔船动态管理系统，统一内陆捕捞渔船管理流程和渔船船网工具控制指标、渔船检验、登记及捕捞许可管理数据，实现各管理环节相互衔接，进一步规范渔船管理及审批行为，提高依法行政和执法能力。各省级渔业行政主管部门要加强渔船检验、登记和捕捞许可管理的统一领导，深入研究渔船证书“三合一”的可行性和操作方案，大力简化办证流程和手续，方便渔民。我部将在各地研究基础上，适时调整内陆捕捞渔船证书格式和办证流程，指导各省（区、市）建立数据库。

　　四、强化监督，加强油价补贴资金管理

　　各级渔业行政主管部门要按照财政部等七部委《关于成品油价格和税费改革后进一步完善种粮农民部分困难群体和公益性行业补贴机制的通知》（财建[2009]1号）精神，结合前3年中央财政渔业油价补贴情况和我部有关规定，完善渔业油价补贴资金分配方案。为充分发挥中央财政资金对于控制内陆捕捞机动渔船盲目增长的引导作用，今后在核定中央财政渔业油价补贴资金时，内陆捕捞机动渔船补贴用油量将以我部2008年核定数据为上限进行测算，新增内陆捕捞机动渔船耗油量一律不纳入补贴用油量。同时，强化油价补贴资金发放与捕捞许可管理的衔接，没有纳入捕捞许可管理的内陆捕捞机动渔船，一律不得享受中央财政油价补贴政策。各级渔业行政主管部门要强化渔业执法督察，加强中央财政油价补贴资金发放范围和渔船合法性审查，积极配合财政、纪检、监察、审计等部门，加强补贴资金的监督管理，对不符合油价补贴政策要求的，坚决不予核发。对玩忽职守、徇私舞弊、弄虚作假，伪造证书，挤占、截留、挪用、骗取国家油价补贴资金行为，一经发现，要严肃查处；对违反法律法规的，要依法追究主管领导和相关责任人的责任。

　　各省（区、市）内陆捕捞业船网工具控制指标和管理办法要在2009年9月1日前完成，报我部备案。各省（区、市）渔业行政主管部门应于每年3月15日前将上年度内陆捕捞渔船控制情况报我部。