乌海市人民政府办公厅关于印发《贯彻〈内蒙古自治区促进散装水泥发展办法〉的实施细则》的通知
内蒙古自治区乌海市人民政府
乌海市人民政府办公厅关于印发《贯彻〈内蒙古自治区促进散装水泥发展办法〉的实施细则》的通知
各区人民政府，市府各部门，各企事业单位：
乌海市《贯彻〈内蒙古自治区促进散装水泥发展办法〉的实施细则》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○三年八月七日
乌海市贯彻《内蒙古自治区促进散装水泥发展办法》的实施细则
第一条 为促进我市散装水泥发展，节约资源，保护环境，提高经济效益和社会效益，推进水泥生产、使用的技术进步，认真贯彻落实自治区政府《内蒙古自治区促进散装水泥发展办法》(124号令)，结合我市实际，制定本实施细则。
第二条 本实施细则适用于在本市行政区域内从事水泥生产、经营、运输、
使用、管理所有单位和个人。
第三条 市经贸委是全市发展散装水泥的行政主管部门。市散装水泥办公室具体负责全市散装水泥日常工作，业务上受自治区散装水泥办公室的指导。
第四条 市散装水泥办公室负有以下职责：
(一)贯彻落实国家、自治区散装水泥的法律、法规、规章，负责本实施细则的具体实施和监督检查；
(二)编制本市散装水泥发展规划和年度计划，并组织实施；
(三)负责征收管理和使用散装水泥专项资金；
(四)负责散装水泥工作的宣传教育、信息交流、人员培训、统计及新技术、新工艺、新设备的推广应用；
(五)协同有关部门做好预拌混凝土、预拌砂浆的推广应用；
(六)协调解决发展散装水泥工作中出现的问题；
(七)协同有关部门加强水泥市场的执法检查工作。
第五条 水泥生产企业(包括水泥粉磨站、下同)应当配置散装水泥发放设施和运输装备。新建、扩建、改建的水泥生产企业，其发放散装水泥设计能力达不到70%的，有关部门不予批准建设。水泥企业的散装率达到全国同期平均水平，方可享受国家有关优惠政策。
第六条 各有关部门应当鼓励发展预拌混凝土，预拌混凝土企业散装水泥使用率应当达到90%以上。市区范围内的建设工程应当加快推广预拌混凝土，并限期禁止现场搅拌混凝土。推广使用预拌混凝土及禁止现场搅拌混凝土的管理办法，由市经贸委会同市建委根据国家、自治区有关规定结合我市实际制定。
第七条 水泥制品企业散装水泥使用率应当达到90%以上。
第八条 建筑施工企业应当配置相应规模的散装水泥或商品混凝土设备、设施。具备使用散装水泥或商品混凝土条件的施工企业，优先参与工程投标，承接施工任务。 第九条 散装水泥生产、经营、运输、使用单位应当执行国家有关规定，及时、准确地填报统计报表。
第十条 散装水泥生产、经营、运输、使用单位和个人，必须采取措施，保证装卸、运输、储存、使用的设施、设备符合安全和环境保护的要求。
第十一条 各有关部门应当按照各自的职责范围，配合、协助、支持我市发展散装水泥工作。
(一)交通管理部门对散装水泥专用车、混凝土搅拌车上缴的养路费应按有关政策给予优惠。
(二)公安机关应当对散装水泥专用车和混凝土搅拌车进入市区交通控制路段提供通行方便。
第十二条 水泥生产企业、使用袋装水泥的单位按下列标准缴纳散装水泥专项资金；
(一)水泥生产企业销售袋装水泥按每吨1元缴纳散装水泥专项资金；
(二)使用袋装水泥的单位按每吨3元缴纳散装水泥专项资金。
第十三条 水泥生产企业按下列方式缴纳散装水泥专项资金：
(一)年设计能力在20万吨以上(含20万吨)的水泥生产企业，按5∶5比例分别向自治区散装水泥办公室和市散装水泥办公室缴纳散装水泥专项资金；
(二)年设计能力在20万吨以下的水泥生产企业，向市散装水泥办公室缴纳散装水泥专项资金。
第十四条 使用袋装水泥的单位按下列方式缴纳散装水泥专项资金：
(一)使用袋装水泥的单位向市散装水泥办公室缴纳散装水泥专项资金，也可以向市散装水泥办公室委托的建设、水利、税务等有关部门缴纳散装水泥专项资金；
(二)建设项目、预拌混凝土企业和水泥制品企业缴纳的散装水泥专项资金由市建委及各区建委在办理施工许可证或其它相关手续时代征；
(三)建设项目按项目建筑面积或者按照水泥预算定额，向建设单位预收散装水泥专项资金。建设单位可以在工程竣工之日起30日内，凭有效证明，向市散装水泥办公室办理散装水泥专项资金结算手续。散装水泥使用率达到70%的，按散装水泥实际使用量退还，散装水泥使用率低于70%的，不予退还；
(四)预拌混凝土和水泥制品企业，按上年水泥实际使用量预收散装水泥专项资金。年末考核时，散装水泥使用率达到90%的，按散装水泥实际使用量退还，达不到90%的，不予退还。
第十五条 市散装水泥办公室将应收散装水泥专项资金的10%(不含第十三条的第一项)上缴自治区散装水泥办公室，用于全区散装水泥设施建设的统筹安排。征收散装水泥专项资金时，必须使用自治区财政部门统一印制的政府性基金专用票据。
第十六条 水泥生产企业应当于次月15日前，分别向自治区散装水泥办公室及市散装水泥办公室缴纳上一个月的散装水泥专项资金；市散装水泥办公室应当于每季度第一个月的15日前向自治区散装水泥办公室缴纳上一季度的散装水泥专项资金。
第十七条 生产袋装水泥企业缴纳的散装水泥专项资金，在管理费用中列支；使用袋装水泥单位缴纳的散装水泥专项资金，建设单位在建安工程成本中列支，水泥制品企业在管理费用中列支。
第十八条 散装水泥专项资金属于政府性基金，纳入财政预算管理，市散装水泥办公室征收散装水泥专项资金按应得分成比例后及时上缴市财政国库，实行收支两条线，专款专用，接受市财政、审计和自治区散装水泥办公室的监督检查。散装水泥专项资金年末结余可结转下年度使用。任何单位不得擅自改变散装水泥专项资金征收对象、扩大征收范围、提高征收标准或者减免散装水泥专项资金，不得拖欠、截留、挤占、挪用散装水泥专项资金。
第十九条 散装水泥专项资金的使用范围是：
(一)新建、扩建、改建散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆专用设施；
(二)购置和维修散装水泥预拌混凝土、预拌砂浆专用设备；
(三)散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆建设项目的贷款贴息；
(四)散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆的研究开发及推广应用；
(五)发展散装水泥的宣传；
(六)代征手续费；
(七)经市财政局批准与发展散装水泥有关的其它开支。
第二十条 预拌混凝土企业违反本实施细则第六条第一款规定，由散装水泥行政主管部门会同建设行政主管部门责令其改正，并处以15000元以下的罚款。
第二十一条 建筑施工单位违反本实施细则第六条第二款规定，由散装水泥行政主管部门会同建设行政主管部门责令其改正，可以按每立方米80元的标准对建筑施工单位处以罚款，罚款数额不得超过15000元。
第二十二条 水泥制品企业违反本实施细则第七条规定，由散装水泥行政主管部门责令其改正，并处以15000元以下的罚款。
第二十三条 水泥生产企业、使用袋装水泥的单位违反本实施细则第十二条、第十三条、第十四条规定的，虚报袋装水泥量，或者漏缴、少缴、拒缴散装水泥专项资金的，由散装水泥行政主管部门责令限期补缴应缴纳的散装水泥专项资金，并处以违反规定金额的20%的罚款，但罚款额最高不得超过15000元。可以自滞纳之日起，按日加收万分之五的滞纳金。
第二十四条 被处罚单位对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或
提出行政诉讼，逾期不申请复议、不起诉，又不履行处罚决定的，由处罚人申请人民法院强制执行。
第二十五条 市散装水泥办公室应严格按本实施细则规定的标准、范围，征收、管理和使用散装水泥专项资金，对违规、违纪的责任人，主管部门除责令其改正外，还应视情节给予行政处分，构成犯罪的，移交司法机关处理。
第二十六条 市财政和审计部门要加强对散装水泥专项资金征收、管理、使用的监督和检查。
第二十七条 本实施细则自2003年9月1日起施行。
对国家经贸委办公厅《关于请对〈农药管理条例〉部分条款释义确认的函》的答复
国务院法制办公室
对国家经贸委办公厅《关于请对〈农药管理条例〉部分条款释义确认的函》的答复
（2002年2月26日国务院法制办公室文件国法秘函〔2002〕33号发布 自公布之日起施行）
国家经贸委办公厅：
你厅送来的《关于请对〈农药管理条例〉部分条款释义确认的函》（国经贸厅运行函[2001]909号）收悉。经研究并征求有关部门的意见，现答复如下：
2001年12月8日国务院修改并重新公布的《农药管理条例》，将原“化学工业行政管理部门”修改为“工业产品许可管理部门”，主要考虑是：1998年机构改革时将国务院化学工业行政管理部门撤销，其有关农药生产的行政管理职能分别转到了国家经贸委和国家质检总局。这次修改，并未对1998年机构改革后有关部门的职责进行调整。按照目前国家经贸委与国家质检总局在农药管理问题上的分工，开办农药生产企业由国家经贸委负责审批；生产有国家标准或者行业标准的农药，由国家质检总局负责发放生产许可证；生产尚未制定国家标准或者行业标准的农药，在有关各方未达成一致意见前，仍维持现状，由国家经贸委负责发放生产批准文件。
附：国家经济贸易委员会办公厅关于请对《农药管理条例》部分条款释义确认的函
（2001年12月29日 国经贸厅运行函[2001]909号）
国务院法制办秘书行政司：
2000年底，原国家工业局机构改革后，“农药生产核准”和“农药生产批准文件”工作职能并入国家经贸委。今年12月8日，国务院颁布了修改后的《农药管理条例》（以下简称《条例》），新《条例》将原文中第十二条第一款、第十三条第二款和第三款以及第十四条的“化学工业行政管理部门”修改为“工业产品许可管理部门”。按现行职能分工，我们理解新《条例》中“工业产品许可管理部门”，在农药管理上指国家经贸委和国家质量监督检验检疫总局，其中，第十三条和第十四条第二款中的“工业产品许可管理部门”为国家经贸委；第十四条第一款中的“工业产品许可管理部门”为国家质量监督检验检疫总局。即：开办农药生产企业的审批及生产尚未制定国家标准、行业标准的农药“生产批准文件”的颁发由国家经贸委负责；生产有国家标准或者行业标准的农药生产许可证的颁发由国家质量监督检验检疫总局负责。以上理解如无异议，请予确认，以便此项工作正常进行。
