黑河市人民政府办公室关于印发黑河市城区贯彻落实老年人和老年服务机构优待意见实施细则的通知
黑龙江省黑河市人民政府办公室
黑河市人民政府办公室关于印发黑河市城区贯彻落实老年人和老年服务机构优待意见实施细则的通知
黑市政办字〔2009〕63号
各县（市）区人民政府、五大连池管委会，中、省、市直各单位：
现将《黑河市人民政府关于黑河市城区贯彻落实老年人和老年服务机构优待意见实施细则》印发给你们，请结合本地实际参照实施。
二○○九年十一月十八日
黑河市城区贯彻落实老年人和老年服务机构优待意见实施细则
根据《黑河市人民政府关于老年人和老年服务机构优待意见》（黑政发〔2008〕79号）文件精神，为确保各项老年优待政策落到实处，进一步促进老年事业发展，切实提高老年人福利水平，结合我市实际，特制定本实施细则。
第一条 老年人优待范围。本细则中的老年人是指具有黑河市区常住户口并年满60周岁的公民（以下称老年人），可申领《敬老优待证》，享受本意见的全部优待。
第二条 老年服务机构优待范围。本细则的老年服务机构，是指黑河市区专门为老年人提供生活照料、护理、健身等多方面的服务机构，主要包括：公办、民办、集体和个人办的老年社会福利院、敬老院（养老院）、老年服务中心、老年活动中心、老年公寓（含老年护理院、康复中心、托老所）、街道的养老助老服务机构，可享受本意见的全部优待。
第三条 《敬老优待证》申领。《敬老优待证》统一为橙红色，符合条件的老年人由本人或其委托人持当事人身份证、户口簿和一张近期1寸免冠照片，向所在社区提出申请，经审查合格后编码登记、办理证件，统一到市老龄办加盖钢印，最后由社区统一免费下发。
《敬老优待证》工本费由市政府给予补贴，首年度工本费补贴按黑河市区老年人总数拨付，以后按新增老年人口数拨付。
老年人遗失或损坏《敬老优待证》需申请补办的，程序与申领程序相同，其工本费自负。
第四条 老年人优先。火车站、长途汽车站、客运码头、航运机场应设置“老年人优先购票”的标志，候车（船）室应设置一定数量的老年人专座。老年人持《敬老优待证》乘坐车、船、飞机，优先购票、进站、检票。
各银行、储蓄所、保险公司、邮政、电信、联通、移动、电业、供排水、供热、供汽、有线电视、商场（超市）、定点公园、旅游风景区、公安、劳动和社会保险、税务、房产、工商、街道社区、医疗卫生、文化馆、体育馆等单位应在服务窗口设置明显的“老年人优先”、“老年人优待”的标志，或单独设立老年人优待窗口。
此项工作由市、爱辉区各行业主管部门负责落实，市老龄办、爱辉区老龄办负责监督。
第五条 老年人医疗。持《敬老优待证》的老年人在黑河市人民医院、黑河市中医院就医，优先办理就诊和住院等手续，并免收普通门诊的挂号费。此项工作由市卫生局、爱辉区卫生局负责。
第六条 老年人维权。对符合法律援助条件的，法律援助机构给予优先受理。在老年人合法权益受到侵害时，法律援助机构应对符合条件者优先给予法律援助，免收法律服务费。公证机构在办理抚养、助养、赡养老人的协议公证时，减半收取公证费。此项工作由市司法局、爱辉区司法局负责。
对涉及老年人的侵权案件，优先立案、优先办理、优先执行。此项工作由市政法机关、爱辉区政法机关和市信访部门、爱辉区信访部门负责。
第七条 老年人困难救济与医疗救助。对生活困难的老年人优先给予困难救济、医疗救助。此项工作由市民政局、爱辉区民政局和市卫生局、爱辉区卫生局负责。
第八条 老年人住房救助。对生活困难的老年人优先解决廉租住房。由社区将符合优先解决廉租住房条件的老年人向房产部门提出申请，由房产部门审批。此项工作由市房产局、爱辉区房产局负责。
第九条 老年人旅游。老年人进入五大连池风景区、孙吴胜山要塞、中俄民族风情园、旅俄华侨纪念馆、爱辉国家森林公园、锦河影视基地、五道豁洛影视基地，70周岁以上的老年人持《敬老优待证》和身份证免购门票；60周岁以上不满70周岁的老年人，持《敬老优待证》和身份证减半收取门票费。市区范围内的公园、旅游风景区（个人开办景点和游乐场除外）适用本条款。
老年人持《敬老优待证》进入市、区内政府投资主办博物馆、美术馆、展览馆、纪念馆等公共场所，一律免门票；持《敬老优待证》免费办理图书借阅。
以上工作由市旅游局和市文化局负责。
第十条 入老年大学学习。老年人入本地老年大学学习有困难的，可由本人提出申请，由老年大学负责审核批准，减免本人学费。
第十一条 老年人的义务工和社会性集资。市区内全部取消老年人的义务工、社会性集资。市老龄办、爱辉区老龄办和市老年协会负责监督。
第十二条 老年人的交通费补贴。市区内65周岁以上（含65周岁）的老年人每人每年60元。以老年人户口和身份证上的年龄为准，每年上半年进行统计，统计工作结束后交通补贴款项由市财政局拨入市老龄办。
每年年初由各街道、社区向所在地居民发布通知，符合条件的老年人可携带《敬老优待证》到所在社区填写申请表，社区审核后在所在地进行公示，最后一并上报市老龄办。市老龄办进行审核并统一汇总，并将交通补贴拨付至各街道、社区，由各社区发放到老年人手中。老年人持《敬老优待证》领取交通补贴，领取后签名并按指印。社区要有专人负责发放交通补贴，统一在“领发交通补贴登记页”盖负责人名章。
本年度过期未领交通补贴的老年人，可在下一个年度领取，补领程序与正常申领相同，但不可超过两年领取。
交通补贴发放和领取的监督检查工作由市老龄办、爱辉区老龄办负责。
第十三条 老年人特殊优待补贴。市区内100周岁以上（含100周岁）的老年人按每人每月200元的标准发放特殊优待补贴。所需资金由老年人户籍所在地政府或老年人所属单位负责，市老龄办、爱辉区老龄办负责监督。
第十四条 老年人最低生活保障金的加发。市区内60至69周岁（含60周岁）享受最低生活保障的老年人，在其享受的当地最低生活保障原标准的基础上，加发10%的最低生活保障金，70周岁以上（含70周岁）享受最低生活保障的老年人，加发20%的最低生活保障金。此项工作由市民政局、爱辉区民政局负责。
第十五条 对老年服务机构的优待。老年服务机构新办理供热入网、有线电视初装，热力供暖公司、有线电视公司在办理手续时给予30%收费减免。由老年服务机构提出申请，由减免单位审核批准并减免。
老年服务机构自用房产、土地、车船的房产税、城镇土地使用税和车船使用税的核定减免，电话及宽带等电信业务资费、供（排）水、供热、供电、供气价格，按照《国务院办公厅转发民政部等部门<关于加快实现社会福利社会化意见的通知>》（国办发〔2000〕19号）、《关于对老年服务机构有关税收政策问题的通知》（财政部、国家税务总局财税〔2000〕97号）、《中华人民共和国耕地占用税暂行条例实施细则》（财政部国家税务总局令2008年第49号）规定执行。由老年服务机构提出申请，由税务、电信营业部门及水、热、电、气等公共服务部门审核，物价部门批准。
此项工作由市老龄办、爱辉区老龄办负责监督。
第十六条 对老年服务机构的奖励。市政府从民政福利彩券公益金中拿出10万元，对服务优质的民办敬老院、老年公寓、托老所进行奖励，此项工作由市民政局负责。
第十七条 对老年体育协会的经费补贴。市政府每年给予市老年体育协会2万元经费补贴，经费补贴由市政府列入财政预算，每年先下拨到市老龄办。市老年体育协会做出本年活动支出经费预算上报市老龄办，由市老龄办审核，审核通过后将经费划入老年体育协会账户。资金的使用由市财政局、市老龄办负责监督。
第十八条 市、区政府出资，在社区建立居家养老服务机构，安排公益性就业岗位。此项工作由市民政局牵头，市民政局、市劳动就业局和市老龄办负责。
第十九条 老年事业发展专项活动经费。市政府以全市老年人口总数为基数，按每人每年1元拨发市区老年事业发展专项活动经费，列入财政预算，每年上半年拨发到位。
第二十条 市、区政府及有关部门要加强对实施本细则情况的监督与指导，对实施本细则做出突出贡献的单位或个人，给予表彰奖励，对不履行本细则的单位或个人，给予通报批评，并责令其改正。
第二十一条 本细则自发布之日起实施。由市老龄工作委员会办公室负责解释。
陕西省涉外税收征收管理暂行办法
陕西省人民政府
陕西省涉外税收征收管理暂行办法
陕西省人民政府
第一章 总 则
第一条 为加强涉外税收征收管理，维护国家主权和经济利益，保护纳税人的合法权益和外商的正当经济利益，促进我省对外经济往来的发展，根据国家《中外合资经营企业所得税法》、《外国企业所得税法》、《个人所得税法》、《工商统一税条例（草案）》及有关政策的规定，结
合我省实际情况，制订本办法。
第二条 凡在本省境内兴办的中外合资经营企业、中外合作经营企业、外商独资经营企业、外国企业常驻代表机构及其它经济组织，按涉外税法规定缴纳的企业所得税、工商统一税、城市房地产税、车船使用牌照税和中方工作人员个人收入调节税以及从事各种工作的外籍人员缴纳的个
人所得税等税款的征收，除国家另有规定者外，均须遵守本办法。
第三条 负有涉外税收纳税义务的单位，个人（以下简称纳税人）和负有代征、扣缴涉外税收义务的单位、个人（以下简称代征、扣缴人），都必须按照涉外税收法规的规定履行纳税义务或代征、扣缴税款的义务。
第四条 中外合资经营企业、中外合作经营企业和外商独资经营企业（以下统称外商投资企业）的税收，按隶属关系进行征收管理。中央、省属单位外商投资企业的税收由省税务局负责；西安市市属单位外商投资企业的税收由西安市税务局负责。各地区、部门、单位和个人都应当配合
和协助税务机关作好涉外税收的征收管理工作，不得以任何形式签订与现行涉外税收法规相抵触的合同、协议或其它决定事项的书面文件。
第五条 对违反涉外税收法规的行为，任何单位放个人都有权检举揭发，税务机关要为检举者保密，并给予表扬和奖励。
第二章 税务登记
第六条 凡在本省境内兴办的外商投资企业及其在省境内外设立的分支机构，外国常驻代理机构和其它经济组织，外籍人员承包建筑、安装、装配、勘探等工程项目及从事其它生产经营活动的，均应从领取营业执照之日起三十天内向当地税务机关办妥税务登记。
纳税人办理税务登记时，应填写税务登记表，并附批准件、合同、协议、章程和营业执照等有关文件的副本或影印件；外籍人员还应提供护照。
第七条 纳税人办理税务登记后，发生变更企业名称，改变经营范围，迁移驻在地点，改组、分设、合并机构，变更注册资本，以及其它需要改变税务登记事项的，应自有关部门批准之日起三十天内，凭有关证明文件，向当地税务机关办理变更登记、重新登记或注销登记。
因故停业的单位或个人，应在停业前三十天内，持有关部门批准文件，向当地税务机关办理停业税务登记，并结清应纳税款、缴销发票。
在省境内负有纳税义务的外籍人员，所任工作或提供劳务结束时，应离境前七天内，凭有关证明文件，向当地税务机关办理注销登记。
第三章 纳税鉴定
第八条 外商投资企业应于开业之日起三十天内，分别就企业的经营性质、方式、范围、生产工艺过程、产品名称、性能、用途、财务会计处理方法及收入、所得等应税项目，如实填写《纳税鉴定申报表》，报送当地税务机关。经税务机关进行审核并确定其适用的税种、税目、税率和
纳税环节、计税依据、纳税申报、纳税期限、征税方法等，以书面通知纳税人。
纳税人在纳税鉴定项目发生变化时，应当自发生变化之日起十五天内，向主管税务机关申报，税务机关审核后，修订纳税鉴定通知书，并通知纳税人。 属于代征、扣缴的税款，也应以书面方式通知代征、扣缴人。国家新定、修订涉外税收办法规与原纳税鉴定有变化时，税务机关应当
通知纳税人和代征、扣缴人按照变动后的涉外税法规定执行。
第四章 纳税申报
第九条 纳税人必须按规定期限向当地税务机关报送纳税申报表。
工商统一税的纳税人和代征、扣缴税款的义务人，应于月份终了后七天内，向主管税务机关报送缴税申报表和代征、扣缴税款报告表。
企业所得税的纳税人，应于季度终了后十五天内，报送预缴所得税申报表、季度会计报表；于年度终了后四个月内，报送年度所得税申报表、会计决算报表和其它有关纳税资料，并附送在中华人民共和国登记的注册会计师的查帐报告。
外国企业所得税的扣缴义务人，应于每次扣缴税款后五天内，报送扣缴所税报告表和有关纳税资料。
外国公司、企业和其它经济组织在中国境内承包建筑、安装、装配、勘探等工程作业或对有关工程项目提供劳务的纳税人，应当依照施工地点、主管税务机关确定的期限进行纳税申报。
个人所得税纳税人，应于月份终了后七天内，分别报送个人所得税纳税申报表和个人所得税扣缴申报表，并附送应税所得和其它有关证明资料。
纳税人因故不能按期申报者，应当在规定的纳税申报期限内提出申请。当地税务机关可根据情况酌情准予延期或核定预缴纳税额，并通知纳税人预缴税款，待正式申报后再进行结算，多退少补。
纳税申报期限和税款缴纳期限的最后一天，如遇我国公休、假日、可以顺延。
第十条 凡与外商签定有下列内容合同的省内企事业单位，应合同生效后十五天内，将中、外文副本报送主管税务机关备查。
（一）使用各种特许权的合同；
（二）取得贷款的合同；
（三）租赁合同；
（四）来料加工和补偿贸易合同；
（五）外商承包工程和提供劳务的合同
（六）文艺演出、体育表演、商品展览的合同；
（七）聘用外籍人员的合同；
（八）其它与涉外税收有关的合同、协议或类似书面文件。
第五章 税款征收
第十一条 税款征收方式，由主管税务机关根据纳税人的收入来源、所得种类、生产经营情况、机构设置、财务管理水平等，分别确定查帐征收、核定征收、代征代缴、代扣代缴或实行驻厂（场、店）征收。
第十二条 税务机关根据实际情况有权确定代征、扣缴人。涉外税法规定的扣缴义务人和税务机关确定代征、扣缴人都应当履行代扣代缴或代征代缴税款的义务。税务机关应按规定付给代征、扣缴人手续费。
第十三条 对与纳税人计税有关的进口货物和出口商品价格明显与一般企业间正常交易价格不符的，税务机关有权参照当时一般企业间正常交易价格予以核定计算征税。税务机关有权对纳税人的货物和应税财产以及分得的产品进行查验核实征税。
第十四条 税务机关认为必要时，可以责成纳税人预缴纳税保证金。预收的纳税保证金，应当开具纳税保证金收据，并限期进行纳税清算。逾期未进行纳税清算的，以纳税保证金抵缴税款。
第十五条 纳税人申请减税、免税，应当事先向主管税务机关提出书面申请，说明原因，并附送有关资料。在未获得批准之前，纳税人必须按照涉外税法规定缴纳税款。
第六章 帐务、票证管理
第十六条 纳税人应当按照中华人民共和国有关法律和财务会计制度的规定，建立健全财务会计制度，并报主管税务机关备查。纳税人的财务会计制度和具体的财务会计处理方法同涉外税法规定有抵触时，应当按照涉外税法规定计算纳税。
外商投资企业和外国常驻代表机构承包工程等，必须在省境内设置会计帐簿，财务会计核算工作必须在本企业进行；会计凭证帐簿、会计报表和纳税凭证等资料，必须按照有关规定妥加保管。
第十七条 纳税人的一切生产经营活动，都必须取得合法凭证，不合法的凭证一律无效。
纳税人使用的销货发票和营业收款凭证，由主管税务机关统一管理。未经批准，任何单位、个人都不得自行印制、代印、承印、买卖、转开、借用或代开。
除经主管税务机关批准使用的专用票据外，销货发票和营业收款收据必须有套印的税务机关发票监制章。
第七章 税务检查
第十八条 税务机关有权对纳税人的财务、会计和纳税情况进行检查；有权对代征、扣缴税款情况进行检查。税务人员进行税务检查时，应出示税务检查证，并应依法办事。
纳税人和代征、扣缴人必须接受税务机关的监督检查，不得拒绝、隐瞒和刁难。
第十九条 税务机关根据工作需要，可以向有关部门、企事业单位和个人调查了解，取得与税收有关的情况、资料。有关部门、企事业单位和个人应当积极配合、协助，不得干扰和阻挠税务机关依法行使公务。
第二十条 对负有纳税义务而未结清税款要求出境的个人，税务机关应在有关部门协助配合下，令其缴清税款，在未办完纳税手续之前，不得离境。
第八章 违章和争议的处理
第二十一条 凡纳税人未按税法规定办理税务登记、纳税鉴定申请、纳税申报和设置、使用、保存票据、凭证、帐簿、报表决算的，拒绝接受税务机关监督检查、拒绝提供纳税资料的，除责令限期纠正外，主管税务机产可处以人民币五千元以下的罚款，对个人所得税纳税人处以人民币
五百元以下的罚款。
第二十二条 主管税务机关对有欠税、漏税、偷税、抗税行为的纳税人，按照下列规定处理。
（一）欠税，是指纳税人因故超过税法规定的纳税期限，未缴或少缴税款的行为，对欠税者，除限期缴纳所欠税款外，并从滞纳之日起，按有关涉外税法规定加收滞纳金。
（二）漏税，是指纳税人并非故意不缴或者少缴税款的行为。对漏税者，税务机关除应当令其限期照章补缴所漏的税款外，并给予批评，或按有关涉外税法规定加收滞纳金。
（三）偷税，是指纳税人使用欺骗、隐瞒等手段逃避纳税的行为。对偷税者，税务机关令其限期照章补缴所偷税款外，并处以所偷税款五倍以下的罚款；对直接责任人和指使、授意、怂恿偷税行为者，处以人民币一千元以下的罚款。
（四）抗税，是指纳税人拒绝遵照涉外税收法规履行纳税义务的行为。对抗税者，税务机关除令其限期照章补缴应纳税款和处以所抗税款五倍以下的罚款外，对直接责任者和唆使、包庇、支持抗税行为者，处以人民币二千元以下的罚款。
第二十三条 纳税人拖欠税款、滞纳金、罚款的，经催缴无效，主管税务机关可采取通知其开户银行扣缴税款，收回票证，或提请工商行政管理部门吊销其营业执照，停止其营业，限期缴纳税款。
第二十四条 代征、扣缴人不按照本办法规定代征、代扣、代缴税款的，主管税务机关除限期追缴应扣未扣缴款。对无法追回的税款，除由代扣、代缴人如数补交外，并按照本办法第二十一条、第二十二条、第二十三条的有关规定处理。
第二十五条 对违反本办法第十条规定，造成偷税、漏税的单位，主管税务机关除向签订合同的中方追补应该缴纳的税款外，可酌情处以人民币五千元以下的罚款。
第九章 附 则
第二十六条 在我省境内负有纳税义务的华侨、港澳同胞、台湾同胞以及他们投资兴办的企业，比照本办法办理。
第二十七条 我国政府和外国政府之间订有避免双重征税协定的，应当按照各该协定的规定办理。
第二十八条 本办法授权陕西省税务局负责解释。
第二十九条 本办法自发布之日起施行。
1988年12月15日
