湖北省公路路政管理暂行办法
湖北省人民政府
湖北省公路路政管理暂行办法
湖北省人民政府
第一章 总 则
第一条 为加强公路路政管理，保障公路完好、畅通，适应经济建设和社会发展的需要，根据《中华人民共和国公路管理条例》（以下简称《条例》），结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省境内国道、省道、县道和列养乡道的路政管理。
第三条 公路路政管理实行“统一领导，分级负责，预防为主”的原则。
第四条 公路、公路用地和公路设施（以下简称公路路产）属于国家财产。一切单位和个人都有保护公路路产的义务，有权对违章利用、侵占和破坏公路路产的行为进行制止和举报。
第五条 鼓励和支持进行公路路政管理方面的科学研究，提高公路管理的科学化、专业化水平。
第二章 机构和职责
第六条 省人民政府的交通行政主管部门主管全省公路路政管理工作。各地区行政公署，各市、州、县（含县级市，下同）人民政府的交通行政主管部门主管本行政区的公路路政管理工作。
各级交通行政主管部门设置的公路路政管理机构（以下简称路政管理机构）具体负责本行政区域内的公路路政管理工作。
第七条 各级路政管理机构的主要职责是：
（一）贯彻执行路政管理方面的法律、法规、规章和政策；
（二）管理和保护公路路产；
（三）制止、处理违章利用、侵占、污染、破坏公路路产的行为；
（四）审批、协助超限运输车辆通过公路；
（五）对公路两侧建筑物控制范围进行管理；
（六）负责其他路政管理方面的工作。
第八条 路政管理人员执行公务时，应按规定统一着装，佩戴“中国公路路政”胸徽，并持有《中华人民共和国公路路政管理证》。路政巡查专用车应配有专门标志和灯饰。
第九条 各级公安、建设、土地管理等部门应当依照各自职责，协助路政管理机构做好路政管理工作。
第十条 各级人民政府应当建立和完善有关制度，切实加强对公路路政管理工作的领导。公路沿线的村民委员会应当协助各级人民政府和路政管理机构查处违反公路路政管理的行为。
第十一条 路政管理机构应该采取多种形式，向公路沿线的单位和个人宣传公路路政管理法律、法规、规章和政策，提高公民爱路、护路的自觉性。
第三章 公路路产管理
第十二条 公路正式投入使用前，建设单位应该到上一级路政管理机构办理登记手续。公路线路名称、起止点等事项由登记机关公布。但属于改造的公路除外。
第十三条 公路用地范围的宽度不得少于一米（从公路边沟或截水沟或边坡坡脚外缘算起），公路已建成而未达到规定标准的，由市、县人民政府根据实际情况确定标准。
第十四条 禁止在公路用地及公路两侧建筑物控制范围内进行下列活动：
（一）修建停车场、加油站、房屋；
（二）打场，摊晒粮食、饲料、稻草和其他物品；
（三）摆摊设点，堆放砂石、建筑预制构件、竹木、薪材；
（四）倾倒垃圾；
（五）挖沟引水、排水；
（六）滴淌、散落物品；
（七）其他侵占、破坏、污染公路的行为。
第十五条 在公路和公路用地范围内进行下列活动，必须事先报经路政管理机构批准（涉及其他部门的，会同其他部门批准）。对公路路产造成损失的，责任者必须负责修复或者赔偿；
（一）履带车、铁轮车以及其他容易损坏路面的车辆横穿公路或在公路上行驶的；
（二）在公路上试车和试刹车的；
（三）增设公路交叉道口；
（四）设置非公路交通标志；
（五）临时占道堆物。
第十六条 超过公路限载标准的车辆需行驶公路的，必须到路政管理机构办理审批手续，并缴纳补偿费用后，方可通行。需要对桥梁、道路采取加固措施的，加固费用由超载运输单位或个人承担。
第十七条 车辆运载超过限高、限宽、限长货物行驶公路的，车主必须事先与路政管理机构取得联系，并按照指定的线路行驶；妨碍交通的，还需经公安交通管理机关批准。
第十八条 路政管理机构应当在公路桥梁附近竖立限载标志。
第十九条 兴建铁路、机场、电站、水库、水渠，铺设管线或者进行其他建设工程，需要挖掘公路，挖掘占用、利用公路用地及公路设施时，建设单位必须事先取得路政管理机构同意。影响车辆通行的，还须征得公安交通管理机关同意。工程完成后，建设单位应当按照原有技术标准，
或者经协商按照规划标准修复或者改建公路。
第二十条 修建跨越公路的桥梁、渡槽、架设管线等，应当考虑公路的远景发展，符合公路的技术标准，并事先征得当地路政管理机构和公安交通管理机关同意。
第二十一条 在公路上修建工程设施影响车辆、行人通行的，应当设置明显的施工标志和安全标志。夜间施工的，应安装红灯示警。需中断交通的，还应修建便道或设置绕行标志，以保证车辆、行人通过。
第二十二条 在公路附近进行开山、钻探、采伐林木、挖沟或开采地下资源等作业，应采取安全保护措施，留出安全带或安全墩柱，不得危及公路安全。
第二十三条 在大中型公路桥梁、公路渡口上下游各200米范围内，不得进行筑坝拦水、压缩或拓宽河床、挖取土石、爆破作业等活动。
在公路隧道上方和洞口100米范围内，不得挖土取石、烧荒、刷坡、伐木、爆破等。
第二十四条 严禁乱砍滥伐或损坏公路林木。因公路改建、路树更新等特殊情况确需砍伐的，必须报经路政管理机构批准。因抢险救空等紧急情况先行砍伐公路林木的，事后应向路政管理机构补办手续。
第二十五条 架设与公路平行或交叉的缆线时，电力缆线与公路林木的距离，按省的有关规定执行；通信缆线与公路林木的距离不得少于2米。
因妨碍通信、电力缆线，需要修剪公路林木叉枝的，应事先取得路政管理机构同意。
第二十六条 路政管理机构、交通安全管理机关应该协同建立轮流上路检查制度，及时制止违反路政管理的行为。在违章案件多发地段，路政管理机构可以聘请兼职路政管理员。
第四章 公路两侧建筑物控制范围管理
第二十七条 公路两侧的下列范围为建筑物控制范围：
（一）国道不少于20米；
（二）省道不少于15米；
（三）县道不少于10米；
（四）乡道不少于5米。
上述范围从公路两侧边沟（或截水沟）外缘或边坡坡脚外缘算起，路政管理机构可在有关地段设立标志。
第二十八条 公路两侧建筑物控制范围内土地的所有权、使用权不变。但在该范围内，禁止修建房屋、机房等永久性建（构）筑物。因特殊情况需要在该范围内修建临时性建（构）筑物的，必须经路政管理机构同意后，方可办理其他有关手续。
第二十九条 凡经批准在公路两侧建筑物控制范围内修建临时性建（构）筑物的，必须严格按照批准的地点和规模施工。动工时，建设、土地管理部门和路政管理机构应派员到现场进行监督。因公路建设需要拆除该建筑物的，必须无条件自行拆除。
第三十条 本办法施行前，在公路两侧建筑物控制范围内修建的房屋等建（构）筑物，按下列规定处理：
（一）《条例》颁布后，公路修建在前，房屋等建（构）筑物修建在后，且不符合本办法第二十八条规定的，由修建者自行拆除，也可以由当地人民政府组织有关部门拆除，拆除费用由违章建筑者负担；
（二）《条例》颁布后，公路修建以前，在公路两侧建筑物控制范围内修建的房屋等建（构）筑物，市、县人民政府亦应统一规划，逐步拆除，但交通行政主管部门应给予补偿；
（三）对《条例》颁布前，在公路两侧建筑物控制范围内修建的房屋等建（构）筑物，由县人民政府及其交通行政主管部门按照本条（二）项的规定进行处理。
第三十一条 公路两侧边沟必须保持畅通。因建房、停车、修建交叉道口等原因需要占用公路边沟的，必须采取保护边沟的技术措施。
第五章 罚 则
第三十二条 对违反本办法的行为，由路政管理机构按照本办法和国家有关规定进行处理。涉及其他部门管理范围的，会同相关部门依法作出处理。
第三十三条 违反本办法第十四条规定，未损坏路产的，责令其清除障碍，恢复原状，处200元以下罚款；损坏路产的，责令其限期修复或按造价赔偿，可并处赔偿费20％以下的罚款。
第三十四条 违章行驶的车辆，凡损坏路产的，应该负责修复或者赔偿。拒不执行的，经县以上交通行政主管部门或上级路政管理机构批准，路政管理人员可以暂扣车辆。对被扣车辆，路政管理机构应该妥善保管，并于接受处罚的当天放行。
第三十五条 对违反本办法第十九条、二十条、二十一条的行为，给予口头警告，责令暂停施工，待补办手续完善防护措施后复工。给行人、车辆造成损害的，应予赔偿。
第三十六条 违反第二十二条规定，尚未造成路产损失的，责令停止进行或限期迁出，尽可能恢复原状，并处以3000元以下罚款。已造成路产损失的，责令赔偿损失，并可处赔偿费用20％以下的罚款。
第三十七条 违反本办法第二十四条规定，乱砍滥伐公路林木的，按照《中华人民共和国森林法实施细则》的有关规定处理。
第三十八条 公安交通管理机关在处理交通事故时，凡涉及损坏公路路产的，应配合路政管理机构按有关规定作出赔偿处理。未赔偿路产的车辆，不得放行。
第三十九条 违反本办法规定，未经路政管理机构同意，批准在公路两侧建筑物控制范围内修建建筑物的，对直接责任人按于部管理权限给予行政处分。
第四十条 本办法中各项赔偿的具体标准，由省物价主管部门根据国家和省的有关规定确定。
第四十一条 依照本办法作出行政处罚的所有罚没收入一律上交同级财政。
第四十二条 违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安部门处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十三条 路政管理人员违反本办法规定，玩忽职守、徇私舞弊，给国家造成重大损失的，由其所在单位或上级部门作出处理；触犯刑律的，提交司法机关依法追究刑事责任。
第四十四条 当事人对行政处罚不服的，可依法申请复议或向人民法院起诉。逾期不申请复议或不起诉，又不履行处理决定的，路政管理机构可以申请人民法院强制执行。
第六章 附 则
第四十五条 本办法应用中的问题由省交通行政主管部门负责解释。
第四十六条 本办法自发布之日起施行。
1995年11月14日
四川省工交企业新产品开发暂行管理办法
四川省人民政府
四川省工交企业新产品开发暂行管理办法
四川省人民政府
第一章 总 则
第一条 为了加强我省新产品开发工作的管理，鼓励和推动企业积极开发新产品，加速产品更新换代，增强企业对市场的应变能力，不断提高经济效益，特制订本办法。
第二条 新产品的范围
凡国内、省内没有生产过的产品，虽已有生产，但在产品结构、性能、材质、技术特征等方面有重大改进和提高并且先进、实用、质优、效益好的产品；引进消化吸收的升级换代产品，其国产化零部件数占总零部件百分之三十以上，或国产化零部件金额占总成本的百分之三十以上的产
品，均属新产品范畴。
新花色品种 （指在原有产品基础上稍加改进，在外形、色泽、图案、装饰件上作某些变化的产品）、新包装装潢，不列为新产品。
第三条 新产品的开发管理范围，应包括市场调查、计划编制、产品设计、样品 （样机）试制、小批量试产，产品鉴定、批量投产、产品试销和技术服务等过程。
第四条 新产品开发是技术开发的龙头，要把新技术推广、引进技术的消化吸收、科技攻关、技术改造一条龙地结合起来。
第二章 计划管理
第五条 新产品开发计划是科技、经济、社会发展计划的一个组成部分，要纳入国家计划管理渠道。根据国务院国发[1982]76号文件规定，“新产品试制和新工艺研究试验以及生产建设方面的科技成果的鉴定、推广与奖励，均由国家经委组织各主管部门负责实施”。企业 （科?
猩咸澹┛⒌男虏肪筛骷毒?（计经委）管理。省计经委负责全省企业 （科研生产联合体）新产品开发管理工作。
第六条 新产品开发计划实行分级管理。列入省计经委计划的由省计经委组织有关部门负责实施、鉴定、推广与奖励；列入市、地、州、县和省级有关厅、局、公司计划的，分别由市、地、州和省级有关厅、局、公司组织有关部门负责实施、鉴定、推广与奖励；列入企业计划的由企业
管理。
第七条 计划编制。企业根据国家计划安排和市场预测以及技术、生产的实际情况编制新产品发展计划，并上报主管部门。各级主管部门对企业上报的计划在进行认真审查和综合平衡后，分别纳入市、地、州经委 （计经委）和省级各主管部门新产品开发计划；市、地、州计经委 （经
委）及省级主管部门根据省计经委有关规定将对本地区、本部门经济社会发展起重大作用的项目报省计经委，经共同研究审定，由省计经委综合平衡后编制全省重点新产品开发计划作为全省国民经济计划的组成部分正式下达。
第八条 新产品投产需上基本建设项目的，由各级计委 （计经委）综合平衡后优先安排。
第三章 产品设计
第九条 各级主管部门和企业都应加强对新产品设计工作的领导，企业的科研、设计工作应由主管技术的副厂长或总工程师具体负责。行业、企业应根据各自的发展方向制定产品发展规划和行之有效的管理制度。
第十条 企业应建立健全科研、设计机构，加强科技力量，不断提高自我开发能力和产品设计水平。大、中型企业应逐步成为以自主开发为主的科研、设计、生产新体系。
第十一条 产品设计应采用国内外科研成果、新技术、新工艺、新结构。特别要注意采用国际标准，提高产品的标准化、系列化、通用化程度和产品的先进性、适用性、安全性、可靠性、经济性。
第十二条 企业应逐步改善设计条件，加强对设计进行培训，并安排设计人员参与必要的市场信息调查、学术交流。设计人员应参与新产品开发的全过程，并对所设计的产品投产 （或设计成果转让）负设计上的责任。应把新产品的水平、经济效益、市场竞争能力等作为衡量设计成果?
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第四章 试制、鉴定
第十三条 试制新产品，要严格按照新产品设计要求进行，并对性能、质量、结构等方面进行严格测试，在采纳各方面意见的基础上作进一步改进提高。
第十四条 新产品开发项目完成后，企业要向下达计划的部门申请鉴定。新产品鉴定必须具备：产品标准、试制总结报告、图纸、质量审查报告、检测记录、标准化审查报告、产品成本分析、经济社会效益、用户意见、产品说明书等资料。鉴定由下达计划的部门或委托有关部门主持鉴
定。鉴定会规模不宜过大，鉴定小组成员要有七人以上有专业的、相当于工程师以上技术职称的技术人员和经济专家参加。
新产品开发计划的项目通过鉴定后，按川计经 （1986）科380号文《关于制定技术开发成果鉴定证书的通知》规定由计划下达部门签发《技术开发成果鉴定证书》，进行商标注册，列入生产计划，正式投入生产。
第十五条 凡属下列情况应视同鉴定结论可不再召开鉴定会。
1、根据新产品开发计划任务合同书的要求，经省、市 （地、州）经委 （计经委）委托专业主管部门进行现场测试合格并出据证明的；
2、已在生产实践中保证技术成熟、经济合理，经主管部门技术检测审查合格并出据证明的；
3、经中国专利局授予专利权的发明创造，实施后取得经济效益的。
第十六条 鉴定不合格的产品不得投产，不准销售。
第五章 销售、价格、税收
第十七条 新产品经鉴定确认后，各地、市、州经发 （计经委）或主管部门应将确认的新产品通知同级税务部门审查。对少数工艺复杂试制期较长经济效益较好的产品，按新产品规定期限给予减免税后，企业纳税仍有困难的，还可个别给予减免税照顾。在新产品销售期间企业应做好?
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第十八条 为鼓励新产品开发，新产品试销期间由企业根据生产成本，参照同类产品价格制订，报物价部门备案，其中重大新产品要报省物价部门审批。试销期满后的价格报物价管理部门正式定价。
第十九条 有关新产品免征产品税、增值税，按国务院国发[1984]125号、国发[1985]21号、川办发[1985]76号文件和财政部有关规定办理。企业应在鉴定后二月内办理减免税手续。
第六章 资金来源及物资供应
第二十条 除国家或主管部门安排的重大新产品、新技术项目的专项经费外，省财政每年视财力情况安排一定额度资金及从上交省计经委的折旧基金中至少划出百分之十的资金建立省的新产品开发基金，由省计经委统筹安排用于重点新产品开发。基金实行有偿使用。各市、地、州经委
（计经委）也应按此原则建立各自的新产品开发基金。
第二十一条 企业开发新产品的资金可以从以下渠道解决：
1、摊入成本。除《国营企业成本管理条例》中规定的可以从成本中开支的费用以外，为开发新产品、新技术所必需的单台价值在五万元以下的测试仪器、试验装置、试制用关键设备购买费，数额较小的可以摊入成本，数额较大的允许分三至五年摊入新产品成本或全部产品成本。
2、企业提取的新产品试制基金，生产发展基金。
3、企业的自有资金。企业用自有资金开发的新产品，该项目投产后新增利润两年内全部留给企业，继续用于开发新产品、新技术。
4、银行发放的技术开发贷款。
5、各地区掌握的折旧基金中划拨一定数额。
6、企业通过各种渠道引进外资。
7、企业出售专利、技术成果转让费、技术服务收入。
8、城镇集体工业企业开发新产品、新技术或按川府发[1984]141号文“从销售额中提取百分之一设立开发基金，计入生产成本”的规定办理。
第二十二条 开发新产品、新技术所需原材料和其他物资，按照现行移交管理分配体制，根据消耗定额安排。
第七章 技术协作
第二十三条 企业应同高等院校、科研院所建立密切的经济技术合作。凡企业同高等院校、科研院所合作开发名、特、优和创汇新产品项目，主管部门在计划上应予优先安排，重大招标项目，可给予优先中标机会。
第二十四条 联合吸收、消化、翻版、创新引进的设备、零部件、电子元器件，用于提高国内技术装备，替代进口和出口创汇的产品项目按规定报经省、地、市、州有关部门批准，列入各级计经委 （经委）计划的，给予减免税照顾。
第二十五条 企业为开发新产品购买技术成果、技术专利、聘请专家和成果鉴定等费用，可在发展新产品、新技术有关经费中列支。
第八章 考核、统计
第二十六条 各级经委 （计经委）主管部门和企业都要加强新产品开发的管理，建立健全责任制，定期统计、考核、研究新产品开发中的新问题，总结新经验。
第二十七条 新产品开发应纳入企业八项经济技术指标的品种计划和厂长任期目标责任制中进行考核。有新产品开发计划而设有完成计划的企业，不算全面完成国家计划。各级经济管理部门要把开发新产品、推广新技术作为考核企业经营管理、企业主要领导者的重要指标，作为评选先
进企业、优秀厂长、经理的必要条件以及确定企业有无投资潜力的重要依据。新产品考核指标是：当年开发新产品种数，当年完成数 （通过鉴定）、当年投产总数、当年投产率、当年创产值、产值率、当年创税利、利税率、投入产出比。
第二十八条 各地区、各部门应按川计经 （1986）科481号文件规定，每年由市、地、州经委 （计经委）和有关部门将本地区、本部门新产品开发总结报告和报表报送省计经委科技处，第一次于当年七月二日前报送，第二次于次年一月十日前报送。
第九章 奖 励
第二十九条 全省每年从开发的新产品中评选一批经过鉴定、达到国内同类产品先进水平、形成批量生产、效益特别显著的优质新产品，由省人民政府进行表彰奖励，对在产品设计、试制方面贡献大的个人要给予重奖。
第三十条 市、地、州经委 （计经委）和企业对开发出的优秀新产品和贡献较大的个人，可按国务院修订发布的《合理化建议和技术改进条例》和四川省人民政府“关于贯彻《合理化建议和技术改进条例》的若干补充规定”的有关规定进行奖励，奖金不计入企业奖金总额。
第十章 其他
第三十一条 本暂行管理办法从发布之日起施行。以前发布的凡与本办法不一致的有关规定一律以本暂行管理办法为准。
1986年10月29日
