铁路电气化、通信、信号、电力设计内容改革暂行规定
铁道部
铁路电气化、通信、信号、电力设计内容改革暂行规定
1989年2月18日，铁道部
铁路电气化、通信、信号和电力工程（下称“四电”）具有专业性强、技术发展快、扩能效果明显的特点。在土（土建）、机（机车车辆）、电（通信信号）、运（运输组织）、技（科技）相结合的综合扩能办法中，具有重要的地位。
为认真贯彻执行铁办（1987）393号文发布的《新建与改建铁路的基本要求》和铁科技（1988）653号文发布的《铁路主要技术政策》，深化“四电”设计内容的改革，根据近几年“四电”建设中出现的新情况、新经验，侧重在统一技术标准、采用新技术、确保安全、提高投资效益和探索具有中国特色的建设方式等方面，制定本暂行规定，作为“四电”设计规范的补充，以适应当前建设的需要。
一、电气化
1．铁路电气化，应加强设计前期的可行性研究工作。对电气化设计的主要技术条件，如机车类型、牵引方式、追踪间隔时分，特别是近、远期运量和牵引重量，应认真研究，力求准确，以便合理地设计牵引供电设备，充分发挥其能力，满足运输需要。
2．电气化铁路，应大力提高列车牵引重量，积极增加行车密度，适当提高行车速度。货物列车牵引重量，一般列车为4000吨；重载列车向5000吨以上发展。双线自动闭塞繁忙干线的最小追踪间隔时分可为6分钟；枢纽范围内进出站线路可为5分钟。
开行组合列车的电气化铁路，牵引供电设备一般可按一个供电臂运行一个组合列车设计，不考虑组合列车追踪运行。
3．双线电气化区段，供电设计应能使上、下行分别停电，实现双线“Ｖ”型综合维修“天窗”（客货运繁忙的干线上为60～120分钟）。积极采用先进的维修设备和维修方法，以缩短接触网停电时间，提高运输效率。
在繁忙干线应考虑确保旅客列车正常运行的要求，在天窗时间内，牵引供电设备应具备反向行车时的供电可能性。
4．在客货运繁忙的干线上，如果旅客列车换算对数的比重占平行图能力的20％以上时，旅客列车的电能消耗应单独计算。
5．牵引供电制式比选，应综合考虑铁路、电力系统、通信线路设施防护要求等因素。在技术经济合理时，优先考虑直接供电或带回流线的直接供电方式；繁忙干线、重载列车干线或电力系统薄弱地区，可考虑自耦变压器供电方式（简称ＡＴ方式）。根据具体情况，一条线可以采用不同供电方式分段供电，不强求全线一致。
6．牵引供电设备能力，应满足运量增长的需要。设计应远近期结合，分期投资，分期受益。对于改造困难的设施应按远期设计。对于可随运量增长进行扩建的设施，可分期建设。设计时应考虑远期扩建的条件，以方便今后改造。对于运量增长较快，行车方式可能改变的繁忙干线，牵引供电设备能力，按远期需要的通过能力设计，并要满足紧密运行的要求。
7．接触网是无备用的牵引供电设施，是行车设备的重要组成部分，必须进行强化。接触网的绝缘水平，在无确切污秽资料的条件下，一般按重污区的标准设计。要改进接触网零部件的材质和结构，实现标准化，逐步达到少维修、无维修。在大风、沿海、高桥、高路堑、垩口等不利区段，应采取防风措施。
繁忙干线或腐蚀严重的电气化铁路，其接触线宜优先采用铜电车线。同一机车交路电车线材质应相同。繁忙铁路干线采用链型悬挂。
8．牵引变电所、分区亭、开闭所、自耦变压器所等，应节约用地。可以用防火墙，缩小带油设备间的距离；在人口稠密地区，可采用组合电器、高压电缆进出线等措施，压缩占地面积。在保证安全供电、便于检修的前提下，尽量简化接线。
9．牵引供电系统，宜采用远动装置。远动装置的选型应根据单双线及运输繁忙程度等确定，其容量要预留发展余地。要逐步实现分区亭、开闭所、牵引变电所向无人值班过渡。
二、通 信
1．根据铁路运输现代化发展的需要，在继续完善和充分利用现有模拟通信网的同时，有计划地、积极地、稳妥地建设数字通讯网。
在数字通信工程设计中，应考虑全程全网的技术要求。
2．在信息量大的繁忙干线的改建工程中，对现有架空明线区段，经论证可行时采用光缆或数字微波，并设置对称电缆作为沿线通信使用。技术经济合理时，也可采用综合光缆。
在既有对称电缆需增容区段，经论证比选后，可增设数字微波或光缆。
3．在国内光缆通信设备的质量未完全过关或价格过高的情况下，其它干线仍可采用小同轴综合电缆。
4．对于运量不大，信息量不多的区段，可选用明线或对称电缆。
5．总枢纽与边远局枢纽、局间枢纽之间可考虑设置卫星通信。
6．在新建数字微波和卫星通信时，应根据有关规定采用信道或终端加密设备。
7．时分数字程控交换机，当前正处于引进研制、消化、吸收阶段。近期工程设计，要根据经济承受能力，在条件允许时可采用数字程控交换设备。一般情况下，应采用纵横制交换机。数字程控交换机的局间中继宜设置数字电路。
采用数字程控交换设备时，一般应考虑数模共存，节约投资。
8．在新建和改建铁路时，应设置列车无线调度电话设备。改建工程中，列车无线调度电话设备，一般应尽可能利旧。在运输繁忙区段，必要时可更新设备。设计中要考虑相邻区段的衔接要求。山区无线列调制式的选择，要经过认真的技术经济比较。运输不十分繁忙区段可采用400ｋＨｚ调频感应无线通信。
9．积极采用站场无线通信。首先应考虑编组站、区段站运输安全生产需要，在客货运业务繁忙的车站也应考虑。
10．对光缆通信、程控交换机、数字微波通信等新技术设备，应贯彻集中维修、集中监控指挥，分散查看和执行操作的原则，以减少仪表、定员和工区的配置。
11．在进行电气化改造时，对路内既有电缆应增加防护措施，在达到防护标准时应予利用；非铁路运营部门的永久性通信线路应一并纳入路内通信设计内容；对路外通信迁改设计，凡能加防护设备解决的，尽量不采用搬迁办法，对非搬迁不可的，应严格落实迁改工程数量，本着影响多少、迁改多少的原则，并按原技术标准和容量迁改，及时与产权单位签订补偿协议。
三、信 号
1．要充分发挥信号设备在保证行车安全及扩大运能中的作用，积极采用先进、成熟、配套的信号技术装备。
2．单线区段一般采用半自动闭塞，条件成熟时应积极采用带区间检查的闭塞设备。技术经济有利时，可采用站间自动闭塞或自动闭塞。
双线区段宜采用自动闭塞。繁忙双线区段的自动闭塞，一般按单方向运行设计，根据运输需要亦可按双方向运行设计。
自动闭塞区段的通过信号机，一般采用三显示方式。随着行车速度的提高和重载列车的迅速发展，为提高行车密度，在运输特别繁忙的干线可采用带速度监督的四显示自动闭塞。一般线路也应积极采用带有速度监督的机车信号设备。对既有自动闭塞设备进行技术改造时，根据条件可采用无绝缘轨道电路。
自动闭塞区段均应采用与制式相配套的连续式机车信号，相邻区段的机车信号制式应予协调。
电气化区段应增加逆向运行设计，根据运输需要，在非电气化区段亦可按逆向运行设计。在逆向运行时一般为站间闭塞；繁忙区段可按机车信号组织列车追踪。逆向运行时应增设进站信号机，出站信号机应有逆向运行的表示。
3．既有铁路技术改造，应采用成段电气集中联锁，并应采用统一的电路制式。
新建铁路一般应采用统一电路制式的电气集中联锁，在运输不繁忙的非自动闭塞区段的中间站可采用电锁器联锁；在无交流电源的区段车站可采用臂板电锁器联锁。有专用调机、作业繁忙的车站可采用单钩溜放平面调车电路。编组站、大型区段站，可选用视屏显示器。
条件成熟时，非集中联锁车站的到发线应设轨道电路，设有连续或接近连续式机车信号的车站应设到发线电码化；点式机车信号应设防止冒进出站信号机的感应点。
4．根据运输的需要，在中间站调车作业很少、运能紧张的单线区段和将来有可能实现行车指挥自动化的特定的双线区段，可采用调度集中。
自动闭塞区段应采用调度监督，铁路枢纽和运输繁忙的路局分界口宜采用调度监督。
5．编组站，应根据改编作业量的需要，设置自动化、半自动化、机械化或非机械化驼峰。应积极采用点连式调速系统和驼峰机车信号设备，有条件时也可采用其他调速制式和微机溜放进路控制。
驼峰尾部应根据运输需要采用平面调车区电气集中的单钩和连续溜放电路。
6．改建和扩建工程设计，要充分利用既有设备；信号设备力求一次施工，不搞过渡。必须进行工程过渡时，在保证行车安全条件下，应不高于既有设备标准。过渡工程的接发车联锁进路应不超出既有的接发车联锁进路。
两个工程项目，同是一个接轨站，且工期较近，应考虑两次工程一次设计、施工。
7．信号楼位置及建筑面积，应按远期工程设计，控制台盘面、电源屏及组合可按远期工程预留，并考虑设备大修时倒替的可能。既有的信号楼应尽量考虑利旧。
8．为确保行车安全和工程质量，工程设计应采用标准图或经部批准的电路和设备。
9．新建和既有线信号工程，应按部颁防雷办法进行设计。
10．站内信号干线电缆（指信号楼至出站信号机附近），一般采用金属护套电缆。在电气化区段，感应电压超过规定值时，应采用金属护套电缆。
大站电气集中站内信号干线电缆应设水泥槽防护。区间电缆沿路肩铺设时，特殊地段应设水泥槽防护。
11．在电气化区段的高柱信号机外缘与接触网带电部分达不到2米安全距离时，背板可按周围均缩小100毫米处理（即由Ｒ430毫米缩小为Ｒ330毫米）或采用防护网措施。
四、电 力
1．电力是铁路运输生产和职工生活的基本需要，今后新建铁路必须解决专用电源。各级铁路根据其用电设备的电力负荷等级，在供电上采用不同的标准。
2．既有线改造时应充分利用原有的供电能力，尽力利用既有设备。
3．配电所、变电所的建筑面积，按远期规划一次建成。
4．变压器容量为200ｋＶＡ及其以下的独立变电所无特殊原因时不宜采用室内型，可采用杆上变电台或箱式变电站。
5．双线自动闭塞区段的高压电力线路应逐步采用双电源双回路，其中一路为一级负荷专用线路，另一路为电力贯通线路。电力贯通线路也作为一级负荷线路的横向备用。
重要枢纽应有双路独立电源。一般线路也应以电力贯通线的方式解决电力供应问题。
6．加强站场照明，以提高编组站的安全作业能力，但应采用高效节能的新光源和灯具，在提高照度的同时节约电能消耗，并宜采用高灯塔或灯桥。
五、综合要求
1．“四电”工程互有关联，相互影响，各专业的设计方案和施工组织计划，应统筹安排和加强系统工程总体设计，避免交叉干扰和返工浪费。“四电”设计分别由不同单位承担时，应明确总体设计单位。
2．在接触网、通信、信号、电力的线路设计中，以及接触网杆塔、信号机定位时，应加强协调配合，注意相互间的影响。
3．在桥梁、隧道、石质路肩和车站站台地段，应统一考虑电缆沟槽，加强总体性。
在一般情况下，通信、信号电缆和高、低压电力电缆应分设两个沟槽布放；特殊情况下，在加装隔离措施后，通信、信号电缆和高、低压电力电缆可以在一同沟、槽内分别布放。在施工组织设计中，尽量安排所有电缆一次同沟埋没。
4．中、小车站照明电力线，在满足照度和安全的条件下，宜与接触网同杆架设。
5．在电气化区段，当技术经济比较合理的供电段兼管电力维修时，下列设施可考虑合建：
（1）牵引变电所与电力变电所；开闭所、分区亭与电力配电所或开闭所；
电力变电所与牵引变电所合并时，可从110千伏侧取得电源。
（2）新建运输繁忙干线一次电化时，电力供电与牵引供电系统远动装置。
6．当电力线路与接触网合架时，电力线应架设在接触网支柱的田野侧，导线悬挂位置应符合有关安全规程的要求；维修时应保证安全、方便，并相互不影响供电；合架和分架部分应避免频繁变换。与接触网合架的高压电力线路，在跨越有限界门的平交道口时，最低导线高度允许不低于该挡距内接触导线的高度。
7．通信设计应根据各种遥信、遥控、遥测所涉及的对象及其信息量、技术指标和可靠性等要求，统筹安排，合理设计，以满足调度集中、牵引供电远动系统等的需要。
8．装设空调设备的机房应严格控制层高和面积。
9．既有线电气化中的土建改造，应贯彻执行《改革设计原则与标准的暂行规定》和《新建和改建铁路基本要求》中有关“原线电化”等精神。
10．设计单位必须经常性地进行业务建设，对设计工作要不断进行革新、创新。设计标准化程度要逐步提高，并应加速计算机辅助设计的开发与应用，以提高设计工作效率。
福州市人民政府关于印发《福州市鼓励境内外企业在福州设立地区总部的若干规定（试行）》的通知
福建省福州市人民政府
福州市人民政府关于印发《福州市鼓励境内外企业在福州设立地区总部的若干规定（试行）》的通知
榕政综〔2008〕198号
各县（市）区人民政府，市直各委、办、局（公司）：
《福州市鼓励境内外企业在福州设立地区总部的若干规定（试行）》已经市人民政府常务会议研究同意，现印发给你们，请结合各自实际，认真遵照执行。
二○○八年十月十六日
福州市鼓励境内外企业在福州设立地区总部的若干规定（试行）
第一条 为进一步鼓励境内外企业来榕设立地区总部，提升本区域的产业水平，扩大本地区经济总量，提高区域经济竞争能力，积极促进区域经济和社会全面、协调和可持续发展，现根据有关规定，并结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定所称的境内外企业在福州四城区地区总部，是指具有国际性、全国性、区域性大中型企业（含金融等机构）在本区注册的地区总部和管理中心、研发中心、营销中心、结算中心、国际采购中心等，并对在一定区域内的下属机构和关联企业行使管理和服务职能的机构，以及国内高等院校和科研机构（含台湾、香港、澳门地区）在本区设立的经认定的国家级研究中心、技术中心。
第三条 境内外企业2011年前在福州四城区设立的地区总部，符合所属行业的下列各项条件者可申请享受本规定的各项鼓励政策：
（一）制造业
1、在我市新注册的具有独立法人资格的制造业企业；
2、在中国境内设立的分支机构或企业不少于2个，且对其具有管理和服务的职能；
3、母公司注册资本不低于6000万美元（或等值人民币，下同）；
4、母公司在我市投资总额不低于5000万美元。
（二）金融业
1、经相关监管机构批准，在我市新设立的中、外资银行总行、分行、分级专营机构和保险公司、证券公司及非银行金融机构法人机构；
2、拥有跨地区的金融服务业务；
3、新设立机构为银行分支机构的，其总行所有者权益不低于4亿美元；新设立机构为非银行金融机构法人机构的，其母公司注册资本不低于8000万美元；
4、母公司资本金总额，保险机构不低于4亿美元，证券公司不低于8000万美元；
5、母公司在中国境内投入资本金，保险机构不低于1亿美元，证券公司不低于2000万美元。
（三）物流和商贸业
1、在我市新注册的具有独立法人资格的航运公司、物流公司（包括采购中心、营销中心、配送中心等）、商贸企业（以异地采购货源且异地出让报关为主的企业除外）；
2、在中国境内设立的分支机构不少于2个，且对其具有管理和服务的职能；
3、母公司注册资本不低于3000万美元。
（四）旅游业
1、在我市新注册的具有独立法人资格的旅游服务机构、会展服务与代理机构；
2、在中国境内设立的分支机构不少于2个，且对其具有管理和服务的职能；
3、母公司注册资本不低于150万美元。
（五）工程、会计、法律中介服务业
1、在我市新注册的工程咨询（设计、监理等）、会计服务、资产评估、法律服务机构；
2、在中国境内设立的分支机构不少于2个，且对其具有管理和服务的职能；
3、母公司注册资本，工程咨询机构不低于300万美元 ，会计、法律中介服务机构不低于150万美元。
（六）研发机构
在我市新注册的被评为国家级工程实验室、工程技术中心企业或被评定为国家高技术产业基地核心区的龙头企业，以及我市相关企业与列入国家“211”和“985”名单的著名高校建立的研发机构。
（七）软件、动漫创意、文化产业
软件企业：
1、在我市新注册的公司，注册资本不低于300万元；
2、自注册之日起一年内须获得“双软资质”认定，并且软件技术人员在100人以上；
3、母公司必须达到年营业额1亿元以上或税收1000万元以上，具备“双软资质”，并且通过CMM3以上等级评估。
动漫游戏企业：
1、在我市新注册的公司，注册资本不低于500万元；
2、须有原创动漫或游戏开发项目，并且专业技术人员在100人以上；
3、母公司注册资本不低1000万元，年销售收入在1亿元以上，产品方向主要原创动漫影视作品、大型网络游戏开发及运营。
文化产业：
1、在我市新注册的具有独立法人资格的演出（含表演团体、演出场所、经纪机构）、电影（电影发行和放映）、音像（含批发、出售、出租）、出版业、互联网上网服务机构；
2、在中国境内设立的分支机构不少于2个，并对其具有管理和服务的职能；
3、母公司注册资本不低于100万美元。
4、文化产业机构及总部的设立必须符合国务院和文化部颁布的相关法规规定。
第四条 简化连锁企业证照办理。除药品、烟草经营、卫生许可实行一店一证外，其他须由文化、出版发行等行政主管部门许可的证照，可统一由连锁企业总部办理，各分支机构无需单独申报，行政主管部门应当在其批复或批准文件中列明取得相应许可的各分支机构名称，各分支机构凭该批复或批准文件到工商部门办理营业执照。
第五条 设立总部经济发展专项资金。从市和四城区政府每年安排的相关行业扶持专项资金中列支，主要用于发展总部项目基础设施建设的补助和用于鼓励发展总部经济企业项目贷款的贴息。
第六条 对总部企业用地给予优惠政策。
（一）为充分发挥企业总部的产业集聚效应，境内外企业在我市设立的地区总部，原则上应相对集中布局；
（二）经认定符合本规定条件的境内外企业，可在我市四城区规划范围申请建设企业总部，其所需建设用地，以带规划设计方案的方式，按同地段同用途基准地价的楼面地价确定的宗地价格为底价挂牌出让；以基准地价的楼面地价确定的宗地价格低于土地取得费、前期开发费及出让规费之和的，按成本价为底价挂牌出让；企业利用自有工业用地建设企业总部的，以现批准用途与原工业用途基准地价的楼面地价的差价补缴土地出让金，原工业用地使用权类型为划拨的，还应按规定缴交划拨工业用地转出让有关土地费税；
（三）企业总部所需生活服务设施用地比例参照国家颁行的《工业项目建设用地控制指标》核定，最高不超过企业总部总用地面积的7%。
（四）企业必须按出让合同规定的期限和条件开发、利用土地，不得擅自改变土地用途，项目建成后应以自用为主。
（五）为保证企业总部大楼高质量、高标准建设，树立企业总部的外在良好形象，企业总部大楼的建筑造价、设计标准、建设标准及建筑立面等，应达到政府有关规范要求。
第七条 对办公用房给予补贴支持。对在本市新设立的总部机构或企业没有自建办公用房的，在市政府规划总部经济集中区内购买办公用房，给予每平方米不超过1000元的补贴，其补贴的总额度不超过上年度该企业缴纳税收的地方留成部份80%，最长分二年兑现；在写字楼内租赁的自用办公用房的按每平方米市场评估价房屋租金的30%补贴，补助时间不超过3年，其补助金额不超过上年度该企业缴纳税收的地方留成部分的80%。
第八条 帮助解决总部机构或企业高级管理人员住房及购车。对新入驻企业的高管人员（连续两年缴纳个人所得税9万元以上人员）第一次在我市购买住房、轿车的费用，从其缴纳的个人收入所得税地方留成部分的50%作为购房及购车补贴，补助时间最长五年。
第九条 积极培育总部经济，引进世界500强、国内100强、国内行业10强企业在我市设跨省域地区总部。引进的上述企业汇总在我市缴纳各项税收额地方留成部分在5000万元以上的，一次性奖励中介机构100万元；汇总在我市缴纳各项税收额地方留成部分在2000万元到5000万元之间的，一次性奖励50万元。
第十条 对在引进的企业汇总在我市缴纳各项税收额在2000万元以上的企业中起关键作用的高管人员作为“对福州经济有突出贡献者”市政府每年评选一次，对高管人员给予精神和物质奖励。
第十一条 对新引进的企业总部或地区总部的高管人员义务教育阶段的子女入学，由市教育局协调就近就读优质学校。
第十二条 对新引进的企业总部或地区总部的高管人员出入境予以特事特办。其本部人员中的香港、澳门同胞可办理1至5年的《福州华侨港澳同胞居住证》，台湾居民可优先办理5年期《台湾居民来往大陆通行证》和1至5年暂住及多次往返签注；外籍人员优先办理居留延期和多次往返签证；中资或中资控股企业总部的中高级职员中的中方人员出国可办理因公护照。
第十三条 总部机构或企业可单列指标参加我市劳模、先进等评选活动。我市有关重要会议可视情况邀请总部企业负责人旁听。
第十四条 总部机构或企业引进人才进入绿色通道。其高管人员要求柔性流动到我市工作的，给予办理人才居住证，享受相关市民待遇。
第十五条 对申请享受本规定鼓励政策的总部机构、总部企业及个人由区政府组织申报，报市政府认定。
第十六条 本规定未尽事宜，按法律、法规、规章以及相关的规定执行。
第十七条 本规定自发布之日起施行。
