晋城市人民政府关于印发《晋城市水政监察实施办法》的通知
山西省晋城市人民政府
晋城市人民政府关于印发《晋城市水政监察实施办法》的通知
晋市政发（1994）4号
1994年1月10日
各县（市、区）人民政府、市直各单位：
《晋城市水政监察实施办法》已经市政府研究通过，现印发给你们，请遵照执行。
晋城市水政监察实施办法
第一章 总则
第一条 为贯彻实施《中华人民共和国水法》及其它水法规（以下简称水法规规），依法维护本市行政区域内的水利秩序，实行依法治水，依法管水，特制定本办法。
第二条 晋城市及各县（市、区）水利局是同级人民政府的水政主管部门，水政监察机构是水行政执法的综合职能部门，按照法律法规及有关规定授权范围依法实施水政监察。水政监察以及其它部门的按照同级人民政府规定的职责分工，由有关部门配合实施。
第三条 乡镇水利管理站是县（市、区）水行政主管部门的派出机构，在派出单位指导下，有权对该行政区域内的一切水事活动进行水政监察管理。
第四条 水政监察必须以事实为依据，以法律为准绳。
水政监察以法律、行政法规和地方性法规以及依照法律、行政法规和地方性法规制定的水行政管理规章和规范性文件，作为水政监察的依据。
第五条 本办法适用于本市行政区域内的水资源管理、开发利用、水、水域和水 工程保护、用水管理、防汛抗、水土保持、水产养殖等水事活动的水政监察管理。
第二章组织与管理
第六条 晋城市及肿县（市、区）水行政主管部门设置水政监察机构。水政监督机构的职责是：依法授权代表水行政主管部门本息应由其管墨守成规的重大水事案件；监督、检查各部门水法规执行情况；负责与司法部门在有关执法中的联系；归口管理行政复议，参与行政诉讼；协同调处水事纠纷；负责水政队伍的组织建设和业务建设。
第七条 水政监察人员的职务序列分为“主任水政监察员，副主任水政监察员、水政监察员、助理水政监察员。
市、县（市、区）水行政主管部门设置主任水政监察员、副主任水政监察员、水政监察员、助理水政监察员。
市、县（市、区）人民政府水行政主管部门所属的水工程管理单位，根据工作需要可设置专职或兼职水政监察人员，其职务序列及人员配备由同级水政主管部门确定。
第八条 市、县（市、区）主任水政监察员、副主任水政监察员。由同级地方人民政府考核、任免，报上一级水行政主管部门备案。
各级水政监察员、助理水政监察员、由同级水行政主管部门进行考核、任免，并报上一级水行政主管部门备案。
第九条市水行政主管部门设立“水行政复议委员会”，负责县（市、区）水行政主管部门作出行政处罚决定的复议。“水行政复议委员会”由主任水政监察员，副主任水政监察员和有实践经验的水政监察员组成。
第十条 水政监察人员应当具备下列条件：
1、热爱水利事业。具有一定的水利管理业务知识和实践经验；
2、具有中等以上文化水平，经过法律基础知识培训和考核，熟悉水法规；
3、秉公执法，廉洁奉公。
第十一条 主任水政监察员，副主任水政监察员必须具有中专以上文化程序，熟悉业务和水法规，在较高的政策水平和组织能力，能经办和处理比较复杂的水事案件。
第三章 职责和权利
第十二条 水政监察的基本任务和职责：
1、宣传、贯彻《水法》和其它法规以及有关的水利方针、政策。
2、对水资源统一开发利用、水、水域和水工程及有关设施的保护和河道堤防、用水管理、防汛抗旱、水地保持、水产养殖等水事活动依法进行监督检查，维护正常的水事秩序。
3、对违反《水法》和水法规行为者，责令其停止违法行为，依法立案查处作出行政裁定、行政处罚和采取其它措施；
4、协助司法部门查处违反《水法》和水法规的水事治安案件，构成犯罪的，依照刑法追究刑事责任。
5、负责本级水行政主管部门作出行政处罚决定的执行和上级水行政主管部门交办的水事案件。
第十三条 水政监察人员的权利；
1、有权依法对现场进行勘查、取证；
2、有权向当事人和证人调查有关情况，作出笔录和提取有关证据；
3、有权要求被调查的单位和个人提供有关情况和材料；
4、有权要查询涉及水事案件的有关文件、资料和监测数据；
5、对违法行为和侵权行为，有权予以制止，并采取防止造成损害或扩大案件的监时处置措施；
6、有权向上级主管部门反映情况和有关问题，并对下级水政监察人员实行监督指导。
第十四条 水政监察部门应配备必要的装备。
水政监察人员执行公务时，应当着装、特证、佩戴标志。
第四章 监督查处
第十五条 乡镇水利管理站负责本行政区域内水事纠纷的处理。水工程管理单位负责本工程受益区范围内水事纠纷的处理。难以调处的水事纠纷和违反水法规的违法行为，应及时向县（市、区）水行政主管部门报告，由县（市、区）水行政主管部门立案查处。
第十六条 各县（市、区）水行政主管部门负责查处本行政区域内的水事违法案件和同级人民政府或上级水行政主管部门交办的案件。对重大复杂、疑难案件，可报送晋城市水行政主管部门处理。
第十七条 晋城市水行政主管部门协同各县（市、区）查处本行政区域内有较大影响的水事违法案件和同级人民政府或上级行政主管部门交办的案件。
第十八条 涉及本省内两地（市）的水事案件，由晋城市水行政主管部门协同有关地（市）和县（市、区）的水行政主管部门共同查处，并报省水行政主管部门备案；必要时，报请省行政主管部门协调处理。
跨省的边界水事案件，由晋城市水行政主管部门协调有关地（市）和县（市、区）人民政府和水行政主管部门共同查处并报省水行政主管部门和流域机构备案；必要时，报请省水行政主管部门和流域机构协调处理。
第十九条 县（市、区）水行政主管部门对行政执法人员在实施检查监督中发现的违反水法规的行为，可立案查处，对上级交办、批办、其它部门移送及单位和群众举报水事违法案件，应序受理。
第二十条 符合下列条件的水事违法案件，水行政主管部门应予立案；
1、具有违反水法规事实的；
2、依照水法规应追究当事人法律责任的；
3、属本部门管辖和职责范围内处理的。
第二十一条 凡受理的水事违法案件，经立案调查认定后，水行政主管部门应及时发出《责令停止水事违法行为通知书》，送达当事人。
第二十二条 符合立案条件的水事违法案件，应填写《水事违法案件受理、立案呈报表》，经水行政主管部门领导批准后立案。
批准立案的水事违法案件，水政监察机构应及时指派专职办案人员查处。
第二十三条 承办人员在查处案件过程中，应按水利部《违反水法规行政处罚程序规定》第十五条办理。
第二十四条 各县（市、区）水行政主管部门批准立案的重大案件，应报晋城市水行政主管部门备案；重大案件的中止或撤消，应报晋城市水行政主管部门的备查。
第二十五条 承办人员结案后，应将本案全部材料整理归档，重大复杂的案件，以及上级交办的案件结案后，应将结案报告报晋城市水行政主管部门备案。
第五章处罚与执行
第二十六条 对违反水法规行为和行政处罚，由县（市、区）以上水行政主管部门决定。具体按水利部《违反水法规定处罚暂行规定》办法办理。
第二十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到《违犯水法规行政处罚决定通知书》之是起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议，对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉，当事人也可以接到处罚通知之日起十五日内直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉又不履行处罚决定的。由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第六章 附则
第二十八条 本办法由晋城市水利局负责解释。
第二十九条 本办法自公布之日起施行。
关于公布取消、下放和调整政府工作部门行政审批项目的决定
吉林省吉林市人民政府
吉林市人民政府令
第一二六号
《吉林市人民政府关于公布第二批取消、下放和调整部分行政审批职能的决定》，已经2001年12月27日吉林市人民政府第54次常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。
市 长 刚占标
2001年12月27日
吉林市人民政府
关于公布取消、下放和调整政府工作部门行政审批项目的决定
为深化行政管理体制改革，促进政府职能转变，适应我国加入世界贸易组织的需要，按照省、市政府的统一部署，市政府各部门对行政职能进行了全面的清理。经市政府研究决定，现将第二批取消、下放和调整的行政审批项目予以公布。自本决定公布之日起，本决定中取消的行政审批项目，一律停止执行；本决定下放和调整的项目，一律不得恢复执行。对于违反本决定的，市政府将追究该单位主要领导和主要责任者的责任。
附件1、第二批取消的政府工作部门行政审批项目
2、第二批下放、调整的政府工作部门行政审批项目
附件一
第二批取消的政府工作部门行政审批项目(134项)
一、计委(5项)
1、全民企业用自有资金建设的一般项目审批
2、核发固定资产投资许可证
3、申报一般商品进口配额审核
4、申报农用地转为建设用地计划审检
5、申报地质勘查项目计划审核
二、经贸委(22项)
l、固定资产投资项目审批
2、全市联运包装转运行业资格审批
3、市级创新基金项目审核、登记、批准、鉴定、验收
4、节能、节材、综合利用、环保等专项技改项目审批
5、商业物资企业进出口经营权审批
6、再生资源经营加工许可证
7、成品油零售经营批准证书
8、资源综合利用产品认定
9、资源综合利用电厂认定
10、煤炭、燃料油经营许可证
11、发起市股份公司审核
12、申报上市公司审核
13、车辆企业更名迁址审核
14、组建企业集团规范工作审核
15、国有企业管理关系变更审核
16、省、国家级新产品开发项目审核
17、省、国家级组合试产项目审核
18、省、国家级重大技术装备审核
19、省、国家级新技术推广项目审批
20、省、国家级优秀新产品审核
21、省、国家级企业技术中心的审核
22、省、国家级“讲理想、比贡献”项目审核
三、建委(17项)
1、外埠队伍进驻施工审批
2、塔式起重机拆装许可证审批
3、级外专业施工队伍资质审批
4、房地产开发项目服务费用核定
5、开发管理费用核定
6、房地产开发立项审批
7、建设项目招投标服务费用核定
8、预制构件计收质量监督费核定
9、办理建设工程招投标许可证
10、新材料、新技术认证及推广应用审批
11、建筑施工单位取费等级证审批
12、城建档案审定认证
13、监理工程师注册
14、试(化)验室资质认定
15、建设企事业单位专业管理人员岗位合格证书
16、节能住宅认定
17、建设工程项目报建审批
四、财政局(12项)
l、国有流通企业发生资产损失的审批
2、会计电算化班检查
3、计算机替代手工记帐许可证
4、企业内部财务管理办法登记
5、折旧方法和折旧年限变更批准
6、固定资产修理费用分期摊销或预提审核
7、企业差旅费标准审核
8、预提费用的项目和标准审核
9、罚没款收缴、核发执罚单位的办案经费及其使用情况审查
10、罚没票据的印制、发放、复核、缴销
11、预算外资金收支决算审批
12、预算外资金账户审批
五、人事局：(8项)
1、市直机关岗位目标责任制奖金审批
2、大中专毕业生分配审批
3、全市干部类培训班审批
4、新闻媒体发布人才招聘广告审核
5、中级以上专业技术人员家属“农转非"审核
6、企业和自收自支事业单位专业技术职务数额审批
7、企业专业技术职务结构比例、岗位设置审定
8、有关企业工作人员工资核定
六、劳动局：(11项)
1、建立企业再就业服务站的审批
2、下岗职工进站审批
3、最低工资标准的审批
4、县(市)区就业训练中心举办各类就业培训班的审批
5、国、省、市营企事业单位在行业内部举办各类就业培训班的审批
6、行业职业技能鉴定机构的审批
7、就业训练班聘任教师认定
8、企业年度工资计划核准
9、国家机关年度工资计划审核
10、《工资总额使用手册》的审批
11、工效挂钩审批
七、市政公用局：(19项)
l、城市燃气企业资质审定
2、燃气燃烧器具安装维修企业资质审定
3、公交企业及经营者资质审查
4、郊线客运发展规划及经营权审核
5、出租汽车有偿出让和转让审批
6、经营出租汽车行业企业审核
7、经营出租汽车行业个体业户审核
8、出租汽车从业人员的批准
9、出租汽车经营者停业、歇业的审核
l0、从事城市供水经营活动的单位资质审核
11、自建自备供水设施的审核
12、节水设施设计审查和竣工验收的审核
13、行业和单项用水定额的制定和考核
14、燃气器具准销的审核
15、出租车计价器的安装及维修专业企业的认定
16、全市各行业节水规划和计划的备案
17、城市规划区从事供水设施设计施工单位资质证书的认定
18、特困户、救济户热费减免审核备案
19、从事客运车辆租赁服务业务的审核
八、房产局(10项)
1、个人住房公积金贷款审批
2、公共场所房屋鉴定
3、装饰装修方案审批
4、改变房屋用途审批
5、毗邻房屋鉴定
6、房屋大修、翻建、改建审批
7、房屋修缮维修审批
8、存量房屋转让审批
9、公房使用权转让审批
10、经济适用房销售对象审批
九、水利局(1项)
l、水利建设单位施工图、设计文件审核
十、科技局(6项)
l、申报国家和省级科技发展计划或技术开发计划的审核
2、省级以上科技成果的审核
3、科技外事活动的审核
4、技术交易活动中技术合同的认定、登记
5、技术经纪机构、技术中介机构的审核
6、技术经纪人的考核、技术经纪人资格证书的发放
十一、环保局(3项)
l、核发领取娱乐业环保许可证
2、污染防治设施拆除或者闲置审批
3、产生环境噪声污染的夜间施工作业审批
十二、物价局(3项)
1、广告收费审批
2、住房异地安置差价(面积换算)审批
3、过磷酸钙及碳酸氢铵小磷肥价格审批
十三、国土资源局(1项)
1、农村集体建设用地使用权流转审批
十四、民营发展局(2项)
1、企业人员出国审核
2、重点保护企业评定
十五、旅游局(2项)
1、参与管理旅游外资项目的立项、审批
2、旅游教育培训基地的审批
十六、人防办(2项)
1、防空预案及企事业单位人防建设计划的审批
2、各县(市)、区及化工企事业化学事故应急救援预案的审批
十七、商委(1项)
1、酒类专卖批发许可证审核
十八、林业局(1项)
1、林农间作设计审批
十九、食品办(2项)
l、食品生产企业产品审检
2、《食品生产准产证》年检
二十、公安局(1项)
1、生产、装配、销售人力车审批
二十一、经协委(1项)
1、外地驻吉办事机构审批
二十二、外经局(2项)
1、签发出口产品货物原产地证明书
2、签发外派劳务培训证书
二十三、卫生局(2项)
1、建设项目设计及竣工卫生验收认可书
2、医疗卫生科研机构审批
附件二
第二批下放、调整的政府工作部门行政审批项目(26项)
一、市计委(4项)
1、个体和集体基本建设项目审批。由市级审批改为县级审批。
2、建设地点在县(市)的房地产开发项目审批。由市级审批改为县级审批。
3、乡村公路工程建设项目审批。由市级审批改为县级审批。
4、开发区基本建设项目审批。由审批改为备案。
二、建委(10项)
1、村镇建筑工匠从业资格审批。由市级审批改为县级审批。
2、施工企业劳动保险取费证书年审。由审批改为备案。
3、工程质量监督登记验收。由审批改为备案。
4、商品房预售登记。由审批改为备案。
5、拆迁安置方案的审批。由审批改为备案。
6、勘察设计合同审查。由审批改为备案。
7、市级建筑节能技术和产品的认证由审批改为备案。
8、概预算专业人员资格证书发放、年检。由审批改为备案。
9、组织村镇建设规划的论证、审查。由审批改为备案。
10、建筑施工现场达标认证。由审批改为备案。
三、市政公用局(1项)
1、自建供水设施取用地下水的审核。调整为水利局统一管理。
四、水利局(3项)
l、农村水利建设资金审批。由市级审批改为县级审批。
2、开垦荒坡地审批。由市级审批改为县级审批。
3、旅游区水域增加机动船只审批。调整为旅游局管理。
五、商委(1项)
1、化学危险品经营许可证审核。调整为公安局统一管理。
六、公安局(1项)
1、沿江砂场的审批。调整为水利局统一管理。
七、房产局(2项)
1、直管公房租金减免审批。由审批改为备案。
2、全市房地产租赁登记。由审批改为备案。
八、农委(2项)
1、农用机械号牌和行驶证检验。由市级审批改为县级审批。
2、农机驾驶员年检。由市级审批改为县级审批。
九、民政局(1项)
1、最低生活保障费核准。由审批改为备案。
十、规划局(1项)
1、个人建设工程规划许可征和城市规划区内乡镇建设审批。由市级审批改为县级审批。
