扬州市人民政府办公室关于印发《扬州市实施基本药物制度基层医疗卫生机构经费补助办法》的通知
江苏省扬州市人民政府办公室
扬州市人民政府办公室关于印发《扬州市实施基本药物制度基层医疗卫生机构经费补助办法》的通知
扬府办发〔2010〕48号
各县（市、区）人民政府，市各有关部门：
市医改领导小组提出的《扬州市实施基本药物制度基层医疗卫生机构经费补助办法》已经市政府同意。现印发给你们，请遵照执行。
二〇一〇年三月十八日
扬州市实施基本药物制度
基层医疗卫生机构经费补助办法
总 则
第一条 为积极稳妥地推进基层医疗卫生机构综合改革，根据扬州市政府办公室《关于实施国家基本药物制度的意见》（扬府办发[2010]27号）和省财政厅等部门制定的《江苏省基层医疗卫生服务机构实施基本药物机构补助办法》（苏财规[2009]12号）文件精神，制定本办法。
第二条 本办法适用于政府举办的城市社区卫生服务中心、乡镇卫生院和乡镇卫生防保单位等基层医疗卫生服务机构。社会力量举办的基层医疗卫生服务机构通过政府购买服务的方式给予补助。
第三条 政府举办的基层医疗卫生服务机构为辖区内居民群众提供公共卫生和基本医疗服务。为保证基层医疗机构的公益性质，政府既要加大投入又要加强对机构的管理，提高服务质量和效率。
第四条 补助的原则：按照各地区域规划的要求，合理配置医疗卫生服务资源，大力推进基层医疗卫生服务机构的综合改革，按照“核定任务，核定收支，绩效考核”的办法，对经常性收支差额部分给予补偿，建立因事设岗、绩效考核、补助适度、激励约束的政府补偿和机构运行机制。
机构的四项核定
第五条 核定机构数量和人员编制。以各县（市、区）为单位，按照省编办、财政厅、卫生厅《江苏省基层医疗卫生机构设置和编制配备标准实施意见》（苏编办发[2009]7号）的规定，确定基层医疗卫生机构的种类和数量、核定人员编制总量。政府举办的乡镇卫生院和城市社区卫生服务中心（站）以核定的人员编制作为岗位设置的依据，实行人员聘用和合同制管理。
第六条 核定服务功能和任务。基层医疗卫生机构主要提供符合规定的基本医疗和公共卫生服务。基本医疗服务任务根据机构服务能力、服务人数、近三年门（急）诊量和出院人次变动情况核定。基本公共卫生服务任务根据服务人数和公共卫生服务项目内容和数量、质量要求核定。
第七条 核定经常性收入。经常性收入包括：医疗收入、公共卫生服务收入、药品收入、其他收入。医疗收入根据前三年医疗服务平均收入情况，综合考虑取消药品加成、限制药品使用范围、新农合等医疗保障制度调标、服务任务变化等因素核定。公共卫生服务收入根据服务人口、单位综合服务成本及确定的公共卫生服务任务核定。药品收入根据药品采购价格和合理用药数量核定。其他收入根据前三年平均水平扣除特殊因素核定。
第八条 核定经常性支出。经常性支出包括：业务支出（含医疗支出和公共卫生服务支出，不含人力成本）、药品支出（不含人力成本）、人员支出、其他支出。业务支出根据核定的基本医疗服务和公共卫生服务任务数量、质量和成本定额（不含人力成本）等综合（或分项）核定。成本定额可参照前三年平均支出水平和有关变化因素核定。药品支出根据药品采购价格和合理用药数量核定。人员支出按照人事部门确定的工资水平和在职在编人数核定，对已参加事业单位养老保险等制度的基层医疗卫生机构，还应包括参保单位缴费部分。医务人员工资水平要与事业单位工作人员平均工资水平相衔接。其他支出根据前三年平均水平扣除特殊因素核定。
补助渠道与方式
第九条 在综合改革和科学核定的基础上，根据基层医疗卫生服务机构经常性收入不足以弥补经常性支出的情况，收支差额由各县（市、区）政府给予多渠道补助。市区总体上按统筹辖区内医疗卫生机构所在地政府承担三分之一，医保基金承担三分之一，市财政承担三分之一的原则实施补助。
第十条 市统筹辖区内基层卫生服务机构补助方式：
1、从公共卫生服务中得到补助。对基层卫生服务机构承担区域内基本公共卫生和重大公共卫生服务，按服务的人口、服务的质量，服务的数量，通过考核拨付资金。2010年市区基本公共卫生服务资金按人均20元筹集，市、区财政各负担50%。重大公共卫生按实际服务成本和工作量给予补补助。
2、从购买医疗服务中得到补助。在基层医疗卫生就诊的城乡参保居民，综合改革后的挂号费、诊查费、护理费、床位费和部分医技检查费中的增加部分，从医疗保障基金直接结算拨付给基层医疗卫生机构，不再计入医疗机构的收费价格。其补偿的项目、数量、比例和标准，由市人保局会同相关部门另行制定。
3、从医疗保险药品门诊统筹中给予补助。建立城镇职工、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗门诊费用统筹制度，城乡参保居民在基层医疗卫生服务机构购买零差价药品时，按照不低于进价的30% 从门诊费用统筹资金中予以补助。
4、从保基本运转中给予补助。各区政府对基层医疗卫生服务机构事业单位养老保险制度改革前的离退休人员费用，符合规划的人才培训和人员招聘支出给予补助；对综合改革后核定的人员及业务经费经常性支出差额，在严格考核的基础上给予补助，保证基层卫生服务机构的运转。
5、从工作绩效中给予奖补。市相关部门对各基层卫生机构资源配置、目标任务完成绩效、服务对象满意程度、群众医药费用负担降低等情况进行全面考核，根据考核结果拨付市级财政补助资金。市财政补助资金按市统筹辖区内服务人数人均13元的标准筹集。
6、从与二、三级医院的联合中得到补助。积极推进基层医疗卫生机构与二、三级医院的帮扶共建、业务培训、双向转诊等制度，吸引优质医疗资源和优秀医务人员为基层卫生机构服务，通过大医院的帮扶推进支持社区医疗卫生机构的发展。市将出台鼓励公立医院支持基层医疗卫生机构的相关政策。
资金的管理与监督
第十一条 政府补助资金，采取年初预拨，年终考核结算的办法拨付。各基层医疗卫生服务机构，要按照预算管理的要求，编制好年度预算，经各县（市、区）人民政府批准施行，市统筹辖区的年度预算需报市财政、卫生、人保等部门备案。预算批复后，市、区财政补助资金按其服务的数量和成本预拨80%，其余补助经费在年终综合考核后下拨，医疗保险按实际服务和药品零差率实行实时补助，按月结算。
第十二条 基层医疗卫生机构要加强和完善内部管理，建立以服务质量为核心、以岗位责任与绩效为基础的考核激励制度。依法组织收入，正确归集各项费用，切实加强支出管理，严格开支范围和标准，确保全面完成收支任务。
第十三条 各级卫生行政部门要加强对基层医疗卫生机构财务的监管，督促其严格执行财务会计制度，按规定完成核定的收支计划。要会同有关部门建立绩效考核指标体系，组织实施对基层医疗卫生机构的绩效考核工作。
第十四条 各县（市、区）卫生部门要加强对基层医疗卫生机构的收支监管，会同发展改革、卫生、人保等部门建立健全基层医疗卫生机构绩效考评制度，切实提高资金使用效率。市财政、卫生、人保等相关部门将在各地考核的基础上组织检查。
附 则
第十五条 各县（市、区）根据各地实际制定对基层医疗卫生机构补偿办法。
第十六条 本办法自印发之日起施行。
主题词：医改 基本药物 经费补助 通知
抄送：市委办公室，市人大常委会办公室，市政协办公室，
省医改领导小组。
扬州市人民政府办公室 2010年3月19日印发
关于印发《天津市高等学校图书资料人员职务评审条件（试行）》的通知
天津市人事局
关于印发《天津市高等学校图书资料人员职务评审条件（试行）》的通知
津人专[2001]36号
各高等院校人事（职称）部门：
《天津市高等学校图书资料人员职务评审条件（试行）》已经有关专家审议通过，现印发给你们。本条件从2002年开始正式实施，正式实施后原高校图书资料人员职务评审条件即行废止。
二○○一年十月十六日
天津市高等学校图书资料人员职务评审条件
（试行）
第一条 适用范围
本条件适用于普通高等学校中申报研究馆员、副研究馆员、馆员职务的图书、资料工作人员。
第二条 基本条件
具有良好的思想政治素质和职业道德，忠诚人民的教育事业；具有相当的业务水平和图书、资料管理、咨询、研究能力，较好地履行现职务岗位职责；身体健康。
第三条 符合下列条件的人员可申报馆员职务：
1．学历和资历应符合下列条件之一
①获得硕士学位，担任助理馆员职务两年以上；
②大学本科毕业，担任助理馆员职务四年以上。
2．任现职以来应具备下列业务条件
①系统掌握图书、资料或其它某相关专业的基础理论和专业知识；
②具有独立的工作能力，熟练地掌握图书、资料专业的有关业务；
③完成学校规定的图书、资料人员的工作任务，历年业绩考核合格；
④能运用一门外国语进行专业实践，取得全国专业技术人员职称外语等级统一考试B级合格证书；
⑤完成学校规定的继续教育任务；
⑥对"业绩成果"和"论文著作"的基本数量要求；须具备每项中的一条：
第一项 业绩成果
a．参加完成校级科研项目一项；
b．获校级优秀工作者称号；
c．历年工作质量考核合格，其中两次以上为优秀。
第二项 论文著作
a．公开发表论文一篇以上；
b．正式出版5万字以上著作一部。
第四条 符合下列条件的人员可申报副研究馆员职务：
l．学历和资历应符合下列条件之一
①获得博士学位，担任馆员职务两年以上；
②获得硕士学位或大学本科毕业，担任馆员职务五年以上。
2．任现职以来应具备下列业务条件
①具有较广博的科学文化知识；对图书馆学、情报学或其它某相关学科有系统的理论知识和较深的研究，工作经验丰富；
②完成学校规定的图书、资料人员的工作任务，历年业绩考核合格；
③能较熟练运用一门外国语进行专业实践，取得全国专业技术人员职称外语等级统一考试A级合格证书；
④完成学校规定的继续教育任务；
⑤对"业绩成果"和"论文著作"的基本数量要求，须具备每项中的一条：
第一项 业绩成果
a．获省级成果奖励一项（主要完成人之一）或局级成果奖励二项（前三名）；
b．参加完成省级科研项目（主要完成人之一）或主持完成局级科研项目；
c．在图书、资料技术创新工作中成绩突出，取得了较好的社会经济效益（附相关证明材料）。
第二项 论文著作
a．公开发表论文三篇以上，其中一篇在重要学术刊物上发表；
b．在重要学术刊物上发表论文一篇，并出版5万字以上著作一部；
第五条 符合下列条件的人员可申报研究馆员职务：
1．学历和资历条件
大学本科及以上学历，担任副研究馆员职务五年以上。
2．任现职以来应具备下列业务条件
①具有广博的科学文化知识；对图书馆学、情报学或其它某相关学科有系统的研究和突出的成果；
②完成学校规定的图书、资料人员的工作任务，历年业绩考核合格；
③能熟练运用一门外国语进行专业实践，取得全国专业技术人员职称外语等级统一考试A级合格证书；
④完成学校规定的继续教育任务；
⑤对"业绩成果"和"论文著作"的基本数量要求，须具备每项中的一条：
第一项 业绩成果
a．获国家级成果奖励一项（主要完成人之一）或省级成果奖励一项（第一完成人）；
b．参加完成国家级科研项目（主要完成人之一）或主持完成省级科研项目；
c．在图书、资料技术创新工作中成绩显著，取得了较大的社会经济效益（附相关证明材料）。
第二项 论文著作
a、公开发表论文六篇，其中两篇在重要学术刊物上发表；
b．正式出版主编15万字以上著作一部并公开发表论文一篇以上。
第六条 长期献身于图书、资料工作并作出突出成绩的人员，经过全面考核，表明确能胜任相应图书、资料技术职务职责的优秀骨干，可不受规定的学历、资历条件的限制，破格申报相应的专业技术职务。
l．具备本文规定的学历和其它条件，但不具备规定的资历条件的人员，符合下列条件之一者，可破格申报研究馆员职务：
①获国家级成果奖励一项（前三名）或省级成果奖励二项（第一完成人）；
②参加完成国家级科研项目一项（主要负责人）或主持完成省级科研项目两项。
2．具备本文规定的学历和其它条件，但不具备规定的资历条件的人员，符合下列条件之一者，可破格申报副研究馆员职务：
①获省级成果奖励一项（前三名）；
②主持完成省级科研项目一项；
③获国家级先进工作者称号。
3．具备本文规定的学历和其它条件，但不具备规定的资历条件的人员，符合下列条件之一者，可破格申报馆员职务：
①获局级成果奖励一项（前三名）或校级成果奖励一项（第一完成人）；
②参加完成局级科研项目（主要完成人之一）或主持完成校级科研项目。
4、具备本文规定的资历条件和其它条件，但不具备规定的学历条件的人员，除应具备上述破格条件外，还须经相应专业知识考试合格。
第七条 其它
1．本条件中所指发表的论文均为独立或以第一作者身份完成的作品。公开发表（正式出版）系指已出版发行，并有"CN"、"ISSN"刊号或"ISBN"书号的。对申报高级职务的必须提供图书馆学、情报学方面的论文一篇以上。
2．成果奖：系指科学技术奖（含科技著作奖）、教学成果奖等国家规定的奖项。
3．重要学术刊物论文：系指①被国际公认检索工具收录的论文；②在《中文重要学术刊物目录》中的刊物上发表的论文；③在学科评议组的同行专家们认定的本专业重要学术刊物上发表的论文。
4．符合初、中级职称认定条件的，执行市人事局《关于印发〈天津市职称系列分级分类管理意见〉的通知》（津人专［2000］20号）
