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江西省新余市人民政府


新余市个人住房贷款暂行办法
2000.09.16 新余市人民政府

余府发[2000]52号

　　分宜县、渝水区人民政府，仙女湖风景名胜区管理委员会，市政府各部门，市直各单位，驻市中央、省属各企事业单位：

现将《新余市个人住房贷款暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。

二○○○年九月十六日



新余市个人住房贷款暂行办法

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为进一步推进住房制度改革，支持我市城镇居民购买自用住房，实现个人住房贷款的科学化、规范化、程序化，根据国家有关规定，制定本办法。

一、贷款条件

1.有户口或有效身份证件。

2.有稳定的职业和收入，信用好，有偿还贷款本息的能力。

3.具有合法购房合同、协议或其他证明文件。

4.已付30％的首期购房款。

5.有贷款人认可的资产作为抵押或质押，或有足够代偿能力的单位或个人作为偿还贷款本息、并承担连带责任的保证人。

6.贷款人规定的其他条件。

洖 二、借款人在申请住房贷款时所需提供的资料

1.借款人身份证件（身份证、户口本和其他有效居留证件）。

2.借款人家庭稳定的经济收入证明。

3.合法的购建房合同、协议或其他批准文件。

4.抵押物或质押物清单、权属证明以及有处分权人同意抵押或质押的证明；有权部门出具的抵押物估价证明；保证人同意提供担保的书面文件及保证人资信证明。

5.贷款人要求的其他文件和资料。

三、贷款程序、额度、期限和利率

1.借款人应直接向银行提出书面贷款申请报告。贷款人自收到贷款申请书后，应在十五日之内向借款人正式答复。

2.贷款业务流程：受理申请─贷前调查─贷款审批─签订合同（抵押合同或质押合同或保证合同）─抵押登记移交─发放贷款─回收贷款─清户撤押。

3.贷款人发放的个人住房贷款的数额，最高不超过购房款的70％。

4.贷款期限最长不得超过30年。

5.贷款利率按人民银行规定利率执行。

四、贷款方式

1.抵押贷款。借款人可用下列财产作为抵押物：有权处分的房产或其它地上定着物，如贷款人认定抵押物易发生灾害性或其它损失的，借款人应将抵押物保险，保险期应与借款期相同；依法取得的国有土地使用权，土地使用权期限不得短于借款期限；贷款人认可的其他符合法律规定的财产。

以上列不动产作抵押，根据其流动性的不同，由贷款人确定不同的比例发放贷款。

2.质押贷款。借款人可用下列有价证券作质押借款：凭证式国库券、国家重点建设债券、金融债券、AAA级企业债券、个人储蓄存单等。有价证券质押贷款最高额不超过80%，质押物在借款期内兑现可先用于还贷付息，或由借款人重新提出同等价值的质押物。

3.保证贷款。可由具有符合规定条件，也可由贷款人认可的具有代为清偿债务能力的单位或个人作为担保人，还可用单位住房资金作为担保（由市住房资金管理所征得产权单位同意后，出具担保函）。憙

五、抵押物评估登记

借款人以财产作抵押的应当办理抵押物的登记手续，房地产评估登记机关应当积极受理，为个人住房贷款办理合法有效的登记手续，在办理抵押物的评估登记过程中，评估机关应提供手续简便、优惠、快捷、有效的配套服务。

1.评估、登记费用实行优惠政策。个人住房贷款在5万元以内的，评估费用不超过100元，登记费不超过30元。贷款5万元以上不超过30万元的，评估费不超过300元，登记费不超过50元，评估登记费用由抵押人负担。

2.办理评估登记手续的最长时间，必须在收到评估申请后五个工作日内完成。

3.借款人或者第三人的在建工程亦可办理抵押登记手续，房地产评估登记机关不得拒绝评估和登记。憙

六、贷款种类

1.用银行信贷资金发放的个人住房贷款。此贷款原则上到房改资金收集的银行办理，只要符合贷款条件，各家银行不得拒绝办理。

2.住房公积金贷款。申请住房公积金贷款的，必须是已经缴纳公积金的单位职工，经住房公积金管理中心批准并出具担保函后到银行办理。公积金贷款额度最高不得超过借款人家庭成员退休年龄内所交纳住房公积金数的１倍。借款人到期不能还清贷款时，责任由住房公积金管理中心承担。

3.住房按揭贷款。开发商因售房需要银行提供按揭贷款支持的，必须具备三级以上资质证书，具有还款能力和良好的信用，并为借款人承担连带责任。

 七、其 它

 1.抵押物或质押物的处分。借款人因各种原因不能按期归还银行贷款，贷款人有权处分抵押物或质押物，处分收入在支付各项税费后，优先归还贷款本息，有余部分再退回借款人；不足部分由贷款人另行追索。

 2.公证。为了简化贷款手续，个人住房贷款公证，只能在双方自愿的基础上办理，贷款人不得强行借款人办理公证。如确需办理公证的，所需费用减收。

3.本办法自颁发之日起施行。


邮电部


通信工程建设标准管理办法
1995年11月15日，邮电部

第一章 总 则
第一条 为了加强通信工程建设标准的管理，促进科技进步，保证工程质量，保障人体健康和人身、财产安全，根据《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国标准化法实施条例》、《工程建设国家标准管理办法》和《工程建设行业标准管理办法》，结合邮电通信工程建设的特点，制定本办法。
第二条 通信工程建设标准分为国家标准和行业标准。国家标准应按《工程建设国家标准管理办法》进行管理；通信行业标准的管理应按照本办法执行。
第三条 对需要在全国统一的重要的通用通信技术要求应制订国家标准，其范围为：
（一）《工程建设国家标准管理办法》中规定的国家标准范围。
（二）公用电信网及邮政网工程全程质量要求及性能指标；
（三）重要的通信工程建设要求。
第四条 对需要在通信行业内统一的一般的专用技术要求应制订行业标准，其范围为：
（一）《工程建设行业标准管理办法》中规定的行业标准范围；
（二）尚未制订国家标准的范围；
（三）通信工程建设的一般技术要求。
第五条 国家标准和行业标准均分为强制性标准和推荐性标准两类。按照有关规定应逐步减少强制性标准扩大推荐性标准。
第六条 国家标准和行业标准中强制性标准的范围为：
（一）《工程建设国家标准管理办法》及《工程建设行业标准管理办法》中规定的强制性标准的范围；
（二）公用电信网的邮政网的全程质量要求及性能指标；
（三）通信网的各项接口要求；
（四）通信网的传输（传递）要求；
（五）通信工程建设中的质量要求及安全要求。
除上述规定外的其他标准为推荐性标准。通信工程建设标准规范中均包括质量与安全的内容，一般均应为强制性标准。
第七条 在不具备条件制订国家标准和行业标准时，为解决工程建设急需，可就若干重要技术要求，做出原则规定，形成暂行规定。暂行规定应视同行业标准管理。
第八条 邮电部是通信行业的政府管理部门。邮电部计划建设司是在部的领导下，负责工程建设标准管理的职能部门，同时也是各项通信工程建设标准的主编部门。

第二章 关于标准的计划
第九条 国家标准的计划按《工程建设国家标准管理办法》的规定执行。由部计划建设司根据邮电通信建设发展规划和《邮电通信发展技术政策》等提出五年计划建议，上报建设部审核由国家计委批准下达。年度计划在五年计划的基础上按照规定的程序进行编制。编制前应做好前期准备工作。
第十条 通信行业标准的年度计划由部计划建设司根据邮电部的通信发展规划和《通信工程建设技术标准体系表》进行编制，由邮电部批准下达。
第十一条 对于与通信工程建设标准制订工作密切相关的，需要进行试验和测试验证的项目，应纳入工程建设科研计划。
第十二条 制定通信工程建设标准编制计划时，应选好主编单位，确定参编单位。
主编单位应当具备下述条件：
（一）承担过与该标准项目相应的勘察、设计、施工或科研任务的企业事业单位；
（二）具有较丰富的通信工程建设经验，较高的技术水平和组织管理能力，较强的编制标准的能力，能够解决标准编制中的重大技术问题的单位。
第十三条 部属设计施工单位应承担标准的编制任务；所有甲级设计单位和一级施工企业也均有承担标准编制的责任。其他有条件的单位也可承担编制任务。
第十四条 甲级设计单位和一级施工企业编制标准的质量和数量，代表了该单位的技术水平，也是进行资质考核的重要指标之一。乙级设计单位和二级施工企业也应不断提高技术水平，争取能承担标准的编制任务，为升级创造一项有利条件。

第三章 标准的制定
第十五条 制定标准必须贯彻执行国家的有关法律、法规和方针政策，执行《邮电通信发展技术政策》、《关于通信设施建设若干政策规定》及有关技术标准、技术体制、进网要求等，紧跟世界通信技术发展、密切结合自然条件，合理利用资源、考虑使用和维修的要求，向集中维护、无人值守方向发展，做到安全适用、技术先进、经济合理。
第十六条 制定标准应立足于采用新技术、新工艺、新材料、新设备。纳入标准的新技术、新工艺、新材料、新设备需经有关主管部门鉴定认可，且经实践检验是有效的。
第十七条 制定标准要积极采用国际标准和国外先进标准。凡经认真分析论证或测试验证，符合我国国情的均应等同采用。
第十八条 制定标准其条文规定应当严谨明确，文句简练，不得模棱两可；其内容深度、术语、符号、计量单位应当前后一致，不得矛盾。应严格按照《工程建设技术标准编写暂行办法》的要求执行。
第十九条 制定标准必须做好与现行相关标准的协调工作。如有更改之处应确有充分依据。属国家标准方面的须经建设部审批；属于行业标准的应由邮电部审批。行业标准应服从于相关的国家标准。有关行业标准之间也应协调、统一，避免重复。
第二十条 制定国家标准的工作程序，依《工程建设国家标准管理办法》的规定，应按准备、征求意见、送审和报批四个阶段进行。
第二十一条 制定行业标准的工作程序，一般可按准备，送审和报批三个阶段进行。
第二十二条 制定国家标准各阶段的主要工作要求，按照《工程建设国家标准管理办法》的有关规定执行。
第二十三条 行业标准准备阶段的主要工作要求：
（一）由计划建设司进一步落实主编单位和参编单位；
（二）由主编单位草拟工作大纲；包括主要章节内容，需要调研的主要问题，试验验证项目及工作进度安排等；此项大纲由部计划建设司组织审议修改、通过。
（三）开展调查研究。调查研究对象应当具有代表性和典型性。调查的方式一般为函调，重点问题可以考察访问。调查后，应整理调查记录及有关资料，并做好分析研究。
（四）对需要进行的试验验证工作，要切实做好，取得试验数据，重大问题应有鉴定或评审结论。
（五）编写出标准的送审稿及其条文说明。
（六）编写出送审报告。主要内容为：标准的重点内容确定的依据与有关技术标准、技术体制的关系；与国外相关标准的对比。其经济效益、社会效益如何，以及对标准的初步总评价。
（七）主要问题的专题报告
第二十四条 行业标准送审阶段的工作要求。
（一）应将送审稿及其条文说明，在开审查会之前一个月，发到少数有代表性或典型性的单位，请他们预审提出意见。
（二）送审稿的审查，采取召开审查会的形式，参加会议的人数应控制在15人以内。参加会议的人员，由计划建设司事先与相关单位商定，应是该专业有经验的专家，在预审的基础上将意见带到会上，参加审议。
（三）审查会由部计划建设司主持。会议应发扬技术民主、畅所欲言，进行充分的讨论协商，集中代表的正确意见，对条文规定尽量取得一致意见。
（四）审查会应形成会议纪要。其内容包括：审查会议概况、送审稿的重点内容及审查意见，对送审稿的评价以及会议代表名单等。
第二十五条 行业标准报批阶段的工作要求
（一）编制单位根据审查会的审查意见，修改标准送审稿及其条文说明，形成标准的报批稿及其条文说明。
（二）编制单位提出报批报告。报批报告的内容及要求与送审报告基本相同，不过它反映的是标准经过审查后的意见以及对标准的总评价。
（三）部计划建设司对行业标准的报批文件进行全面审查，然后报部审批发布。

第四章 标准的审批发布
第二十六条 国家标准报送建设部审批，由国家技术监督局统一编号，由技术监督局和建设部联合发布。
第二十七条 国家标准的编号由国家标准代号、发布顺序号和发布标准的年号组成。并应符合下列统一的格式：
（一）强制性国家标准的编号为：
ＧＢ50 ×××——××
-------- ------ ----
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----------|--------|------------→ 强制性国家标准代号
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----------|------------→ 发布标准的顺序号
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--------------→ 发布标准的年号
2（二）推荐性国家标准的编号为：
ＧＢ／Ｔ50 ×××——××
------------ ------ ----
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------------|--------|----------→ 推荐性国家标准代号
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----------|----------→ 发布标准的顺序号
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------------→ 发布标准的年号
第二十八条 行业标准、由部计划建设司、汇总有关标准报批文件，统一编号提出审批建议，报部批准予以发布。
第二十九条 行业标准的编号由行业标准代号、发布标准的顺序号及发布标准的年号组成，并应符合下列的统一格式：
（一）强制性行业标准的编号为：
ＹＤ5 ×××——××
------ ------ ----
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--------|--------|------------→ 强制性行业标准代号
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----------|------------→ 发布标准的顺序号
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--------------→ 发布标准的年号

（二）推荐性行业标准的编号为：
ＹＤ／Ｔ5 ×××——××
---------- ------ ----
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----------|--------|----------→ 推荐性行业标准代号
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----------|----------→ 发布标准的顺序号
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------------→ 发布标准的年号
第三十条 国家标准的出版由建设部负责组织；行业标准由部计划建设司负责组织。标准的出版印刷应当符合建设部有关工程建设标准出版印刷的统一规定。
第三十一条 工程建设标准属于科技成果。对于技术水平高、经济效益和社会效益好的标准，可按部科技进步奖申报办法，由计划建设司归口申报评奖。

第五章 标准的宣传贯彻
第三十二条 标准的宣传贯彻工作非常重要，各级领导都应重视。一项新的标准或经过修改后的标准发布后，应当及时的进行宣传，做好技术交底。
第三十三条 标准的宣传贯彻分两级进行：
（一）部计划建设司负责全国范围的宣传贯彻工作；
（二）各省、自治区、直辖市邮电管理局负责本地区的宣传贯彻工作。
第三十四条 部计划建设司在标准发布后在全国有计划有重点地开展宣传贯彻工作，举办学习班或技术交底会，为各管理局培训技术骨干。
第三十五条 各省、自治区、直辖市邮电管理局应在标准正式实行之日前完成标准的宣传贯彻工作，使有关专业的人员都能掌握标准的内容及技术要求。
第三十六条 承担新技术工程建设项目的人员，首先应学好有关标准，并在建设项目中贯彻执行。
第三十七条 新的标准正式实行后，部计划建设司应结合通信工程的设计和施工检查贯彻落实情况。
第三十八条 各管理局应将贯彻落实标准列入年度计划，并由计划建设处（或基建处）负责，写出贯彻标准情况的材料报部。

第六章 标准的日常管理
第三十九条 全国通信工程建设标准的日常管理工作由部计划建设司建设标准定额处负责。
第四十条 通信工程建设标准日常管理的主要工作为：
（一）负责标准的解释；
（二）对贯彻实行标准进行督促检查，了解实施情况及存在的问题，定期研究解决；
（三）参与实行新标准的第一项工程的设计会审和竣工验收工作；
（四）参与有关工程建设质量事故的调查和咨询；
（五）收集和研究国内外有关标准、技术信息资料和实践经验；
（六）负责开展标准的研究和学习交流活动；
（七）负责标准的复审，局部修订和技术档案工作。
第四十一条 各省、自治区、直辖市邮电管理局负责本地区标准的日常管理工作。具体办事机构为计划建设处（或基建处），其任务为：
（一）督促检查本地区所属单位贯彻执行标准；
（二）向部提出有关标准制订和修订的建议；
（三）总结贯彻标准的经验，总结新技术工程项目的经验、积累技术资料；
（四）对所属单位承担的标准编制工作，进行检查、指导；
（五）接待标准编制单位，配合做好调查研究，及时答复有关标准的函调；
（六）在部计划建设司的安排下组织讨论标准送审稿，提出意见并组织所属单位人员参加标准送审稿的审查工作；
（七）对在本地区进行的与制订标准有关的试验、测试验证工作予以协助配合。
第四十二条 为了加强管理，密切标准编、管、用之间的关系，促进上下之间的信息交流，决定在全国范围内建立标准联络员制度。各管理局可在计划建设处（或基建处）内推荐一人，报部计划建设司，经同意后，予以聘用。联络员在计划建设司和所属单位的领导下，做好下列工作：
（一）及时反映标准的贯彻情况及存在的问题；
（二）做好标准的预订及分发工作；
（三）参加部组织的新标准的学习；
（四）做好宣传贯彻标准的具体工作；
（五）总结标准贯彻经验，写出书面材料；
（六）做好标准管理的其他工作。
第四十三条 联络员的条件要求
（一）有从事标准管理工作的经验或多年从事通信工程建设的设计、施工和管理工作，成绩良好者。
（二）技术水平高，热心于标准管理；
（三）具有工程师以上的技术职称。
第四十四条 为了总结经验、交流信息、推动和提高标准的管理工作，宜每年召开一次联络员会议，其内容为：
（一）交流标准管理的工作经验；
（二）讨论标准的编制、修订及宣传贯彻计划；
（三）介绍新的通信技术发展情况；
（四）对标准管理好的单位和个人进行表扬。

第七章 标准的维护、复审及局部修改
第四十五条 认真贯彻执行标准，才能保证工程建设的质量工期和安全。对于违反标准的设计和施工，应及时发现予以纠正；对造成重大损失情节严重的应予通报批评，乃至追究法律责任。
第四十六条 标准实施五年后，应根据科学技术发展和工程建设需要，进行复审。
第四十七条 标准复审后应提出其继续有效或者予以修订、废止的意见。国家标准由建设部核准；行业标准由邮电部核准。对确认继续有效的标准，当再版或汇编时应在封面和扉页上标准编号下方增加“××××年×月确认继续有效”字样。
第四十八条 现行标准凡有下列情况之一时，应当及时进行局部修订：
（一）标准的部分规定已制约了科技新成果的推广应用；
（二）标准的部分规定经修订后，可以取得明显的经济效益、社会效益和环境效益；
（三）标准的部分规定有明显的缺陷或与上级有关规定相抵触；
（四）根据工作建设的需要，对现行标准应当进行局部补充规定。
第四十九条 标准局部修订应按《工程建设标准局部修订管理办法》执行。
第五十条 标准局部修订的工作程序应适当简化，由原主编单位提出局部修改意见，召开小型专家会议审议，提出结论意见，形成会议纪要。按照标准的级别分别上报审批、公告，在指定的刊物上发表。
第五十一条 标准局部修订条文的编号应符合下列规定：
（一）修改条文的编号不变；
（二）增加条文可在节内按顺序递增编号，也可在原有条文编号后加注大写正体拉丁字母编号；
（三）对新增的节，应在相应章内按顺序依次递增编号。
（四）对新增的章，应在标准的正文后，按顺序依次递增编号。
第五十二条 局部修订中新增或修改的条文应当在其条（节）的编号下方加横线标记。
删除的章、节、条应保留原编号，并加“此章（节、条）删除”字样。
第五十三条 当标准再版时应按修订后的条文和条文说明排版印刷，并加印局部修订公告和标记。在封面和扉页中标准名称的下方应加“××××年版”的字样。

第八章 附 则
第五十四条 本办法由邮电部计划建设司负责解释。
第五十五条 本办法自发布之日起施行。