金融机构之间借款合同纠纷案件再审申请书
（河南省平顶山市城市信用社 张要伟 zhangyaowei197@sohu.com）
再审申请人（原审被告）xxx市城市信用社。住所地：xxx市x北路1号。
法定代表人周xx，理事长。
被申请人（原审原告）中国农业银行xxx市中心支行。住所地：xxx市xx路中段7号。
负责人牛xx，行长。
再审请求：
1、依法撤销xxx市中级人民法院（2003）x民初字第90号民事判决书；
2、依法驳回被申请人诉讼请求；
3、本案一审及再审一切诉讼费用由被申请人承担。
事实与理由：
再审申请人不服xxx市中级人民法院（2003）x民初字第90号民事判决书，特提出再审申请，具体事实与理由如下：
一、一审法院违反民事证据规则规定，认定事实错误
根据民事证据规则的规定，当事人提供证据应当提供原件，对能够提供而未提供的，对复印件的证明效力应当不予认定。本案审理中，被申请人提供的证据均为复印件，再审申请人一再要求提供原件以供核对，但法院对此合法请求未予支持。复印件有些地方较为模糊，无法辨认；此外，复印件非常容易伪造、变造，其真实性无法保障，法院对其证据证明力应当依法不予认可。因此，一审法院在被申请人能够提供而拒绝提供证据原件的情况下作出所谓的事实认定，直接违反民事证据规则的认定，属于典型的认定事实错误。
二、被申请人提供的《债务逾期催收通知书》不能作为本案定案依据
被申请人提供的《债务逾期催收通知书》存在以下问题，不能作为本案定案依据：
1、被申请人能提供而未提供该证据原件，致使再审申请人无法与原件予以核对，从而无法辨别真伪，该证据复印件不符合民事证据规则关于证据形式的规定，不具有证明力；
2、本案所涉借款期限为1996年12月28日至1997年10月28日，而该证据表明的到期日期为“97.12.26”，到期日期相差将近两个月，显然不是本案所涉的借款；
3、本案所涉借款的贷款人为中国农业银行xx区支行营业部，而该证据在债权人处盖章的为“中国农业银行xy区支行xx路分理处”，债权行不一致，当然不是本案所涉的借款。此外，农业银行支行分理处并无贷款资格；
4、借款超过诉讼时效后，债权人催收，债务人签收双方形成新的合同关系，因此该合同应当符合合同法关于合同成立的规定。合同法第32条规定“当事人采用合同书形式订立合同的，自双方当事人签字或者盖章时合同成立”，再审申请人作为单位，其合法的确认形式应当是盖章；诚然，合同法第37条规定“采用合同书形式订立合同，在签字或者盖章之前，当事人一方已经履行主要义务，对方接受的，该合同成立”，但作为催收协议这一合同，并不存在一方已经履行主要义务的情形，因此也无该条款适用之余地。该证据上并无再审申请人盖章，因此双方关于形成新债权债务关系的合同并未成立，从而也未生效。
三、本案已超过法定的两年诉讼时效，应当判决驳回被申请人的诉讼请求
根据本申请书第二条所述理由，被申请人主张的催收并不能成立，而本案的借款到期日为1997年10月28日，诉讼时效于1999年10月28日已经届满，被申请人于2003年7月1日提起诉讼，已经超过法定诉讼时效，且本案不存在任何中止、中断和延长诉讼时效的情形，法院应当依法驳回被申请人的诉讼请求！
四、一审法院认定本案法律关系错误
再审申请人提供的xxx市社会保险事业局的证据可以非常明显的说明，本案款项属于“出资人将资金交付给金融机构，金融机构给出资人出具存单或进帐单、对帐单或与出资人签订存款合同，出资人再指定金融机构将资金转给用资人的”情形，即符合《最高人民法院关于审查存单纠纷案件的若干规定》第6条规定的“以存单为表现形式的借贷纠纷案件”，而非普通的正常的借款合同纠纷案件。本案中，中国农业银行xx区支行营业部明知该行为属于违法借贷，却仍然予以支持，主观上存在明显过错，对因此造成的损失应当承担相应的民事责任！
五、一审法院认定合同效力错误
中国农业银行作为国有商业银行，其分支机构根据总行授权及分行转授权，具有在授权范围从事金融活动的合法主体资格。但xx区支行营业部作为该支行的内设机构，未单独领取营业执照和金融许可证，不具备以自己名义从事借贷活动的主体资格，xx区支行具备主体资格并不代表其营业部也具备主体资格，不具备民事主体资格签订的借款合同属于无效的借款合同。法院在未查明原贷款人主体资格的情况下，即按有效合同进行判决，违反事实和法律规定！xx区支行营业部明知自己无主体资格仍然签订合同，对因此造成的后果应当承担过错责任！
六、本案中债权转让未依法通知再审申请人，对再审申请人不生效力
农业银行支行虽然不具有法人资格，但在法律上具有相对独立的主体资格，可以以自己名义从事民事活动和被诉应诉，本案所涉债权转让，未依法通知再审申请人，根据合同法第80条“未经通知，该转让对债务人不发生效力”的规定，对再审申请人不发生效力，被申请人为合法取得债权受让人地位，以自己名义起诉，属于原告不适格！
七、本案中利息计算依据错误
中国人民银行1996年8月20日发布1996年8月23日开始实行的《关于降低金融机构存、贷款利率的通知》中规定的《金融机构对客户贷款利率调整表》中并无9.24‰这一利率档次，被申请人依据此利率计算利息实属错误。这也充分说明，被申请人在借款合同签订过程中，存在明显的主观过错！
本案中按照合同约定的日万分之四计算逾期利息不符合利率管理规定。《人民币利率管理规定》明确规定，贷款合同期外，遇利率调整，按照调整后的利率执行。经过调整，贷款逾期利率已降至日万分之二点一，而非日万分之四。
本案中按照贷款逾期利率计算利息违反法律规定。对于“以存单为表现形式的借贷纠纷案件”，最高人民法院明确规定“利息按人民银行同期存款利率计算至给付之日”，按照存款利率计算的利息将大大低于按照所谓逾期贷款利率计算的利息。
八、一审法院适用法律错误
基于错误的事实、法律关系和合同效力等认定，一审法院必将导致适用法律的错误。
综上各项理由所述，一审法院应当要依法予以撤销，为保护再审申请人的合法权益，维护金融秩序稳定和社会大局稳定，特依据《中华人民共和国民事诉讼法》的规定，向贵院申请再审，请撤销原判、依法改判！
此致
河南省高级人民法院
再审申请人xxx市城市信用社
二○○四年四月二十六日
徐州市国省公路环境管理办法
江苏省徐州市人民政府
徐州市国省公路环境管理办法
第 97 号
《徐州市国省公路环境管理办法》已经2004年3月5日市人民政府第25次常务会议讨论通过，现予发布，自2004年5月1日起施行。
市长 李福全
二○○四年三月八日
徐州市国省公路环境管理办法
第一条 为创造安全、整洁的国省公路环境，促进经济和社会发展，根据《中华人民共和国公路法》、《江苏省公路条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 公路环境管理是指对公路沿线法定范围内的建筑规划、交通状况、服务设施、路容路貌、环境卫生等实施的统一规划、协调、控制、监督等活动。
第三条 本市行政区域内的国省公路环境管理适用本办法。
第四条 交通、公安、规划、国土资源、工商等部门应当各司其职，依法做好国省公路沿线环境的监督管理工作。
第五条 国省公路两侧边沟（截水沟、坡脚护坡道）外缘起2米内的区域为公路用地；无边沟的，从路缘石外缘起8米内的区域为公路用地。具体用地的确认，按照土地管理的有关法律、法规规定办理。
公路边沟外缘起，无边沟的从公路坡脚线外缘起，国道20米、省道15米内的区域为公路建筑控制区。
公路弯道内侧以及平交道口附近建筑控制区的范围还须满足公路长远发展规划标准的行车视距或改作立体交叉的要求。
第六条 公路及公路用地范围内禁止下列行为：
（一）摆摊设点、堆放物品、打谷晒场、乱停车辆、边坡种植、放牧、饲养禽畜等；
（二）倾倒垃圾渣土、焚烧各类废弃物；
（三）乱涂乱画、乱设招贴；
（四）货物运输车辆抛洒、滴漏；
（五）挖沟引水，利用公路边沟排放污物、堵塞公路排水沟渠、填埋公路边沟；
（六）法律、法规规定的其他损坏、污染公路和影响公路畅通的行为。
第七条 公路建筑控制区范围，由市交通主管部门负责组织标桩、界桩的设置，任何单位和个人不得损坏和擅自挪动设置的标桩、界桩。
公路建筑控制区范围内，除公路防护、养护需要和必要的农田水利设施建设外，禁止修建其他建筑物和地面构筑物。需要埋设管线、电缆、电杆等设施的，应当事先经交通主管部门批准。工程完工后，建设单位应当按照原有技术标准，或者经协商按照规划标准修复或者改建公路。
公路建筑控制区范围内原有的建筑物、构筑物以及因公路新建、改建或者建筑控制区范围的调整等，被划入公路建筑控制区范围内的建筑物和构筑物，未经交通主管部门同意，不得扩建。 第八条 国省公路两侧200米内的城市规划和村庄集镇规划或其他专项规划,应当征求市交通主管部门的意见。已经在国省公路两侧200米内布局的集镇，不得再沿路规划和延伸。
公路两侧因工程建设需要搭接公路的，在办理规划、建设手续时，应当事先征求市交通主管部门的意见。
第九条 国省公路沿线县（市）、贾汪区人民政府应当以现有城镇经营设施为基础提出设置经济服务区的方案，按照城镇规划建设程序，经市规划、土地、交通等部门会同确定后，由所在地的镇人民政府组织开发经营，集中管理，并负责公路沿线的路边店、集市贸易场所向经济服务区迁移，有关部门应当提供政策的优惠。
第十条 严格控制在国省公路上增设平交道口。确需增设平交道口的，应当报经市交通主管部门批准；影响交通安全的，还应当征得公安交通管理部门的同意。增设的平交道口，应当符合以下要求：
（一）满足行车视距和行车安全的要求；
（二）基面低于公路；
（三）保证公路排水畅通；
（四）用沥青或水泥砼铺设路面；
（五）设置必要的交通安全设施。
与国省公路连接的道口不符合批准要求的，由交通主管部门责令限期整改；逾期不整改或者经整改仍未达到前款要求的，由交通主管部门会同公安机关封闭连接的道口。
第十一条 国省公路用地以内的绿化由市交通主管部门负责；公路用地以外的绿化由沿线所在地的镇人民政府结合小城镇建设规划负责实施。
鼓励沿线的镇人民政府、企事业单位和个人按照“谁绿化，谁养护，谁受益”的原则，投资和经营公路绿化产业，并按照绿化规划和公路养护技术规范的标准实施绿化。
交通部门应加强对公路沿线单位和个人绿化标准和规范的指导，并依法进行监督。
第十二条 国省公路沿线的镇人民政府利用公路边沟进行农田灌溉的，应保持沟坡边线顺直、轮廓分明、无淤塞、无坝埂，确保排水畅通。
公路两侧集镇段涉及到公路的排水设施，由交通主管部门和所在地的镇人民政府共同协商并进行建设、维护。
第十三条 国省公路沿线的单位和个人应当维护门前的环境卫生。公路沿线的镇人民政府或者城市街道办事处应当加强公路两侧环境卫生的监督检查，及时清除门前堆放的垃圾、柴草、建筑材料等影响公路环境卫生的物品。
第十四 公安、交通行政主管部门应当依法加强道路交通安全管理，依照各自的职责，及时查处占用公路摆摊设点、停放车辆、堆物作业、搭棚、盖房、打场、晒粮、放牧、堆肥、倾倒废物、洒漏污染路面、进行集市贸易和其他妨碍交通安全和通畅行为的违法活动。
第十五条 工商行政主管部门应当加强对国省公路沿线汽车维修、废品收购、水泥制品等对公路环境有影响的生产经营企业的登记管理；对无固定经营场所的，依法不予登记。
第十六条 本市市区内国省公路环境管理，由市交通主管部门会同有关部门另行制定，报市人民政府批准后实施。
第十七条 对违反本办法第六、七、十四条以及第八条第二款、第十条第一款规定的行为，由交通、公安等部门分别依据各自相应的法律、法规、规章的规定给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 本办法自2004年5月1日起施行。
