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交通部


交通部关于转发审计署、国家体改委、国家经贸委《关于印发〈全民所有制工业企业转换经营机制审计监督规定〉的通知》的通知
各省、自治区、直辖市及计划单列市交通厅（局），部属及双重领导各单位：
现将审计署、国家体改委、国家经贸委审工发〔1993〕106号《关于印发〈全民所有制工业企业转换经营机制审计监督规定〉的通知》、转发你们，请结合部交体发〔1993〕18号《关于颁发〈全民所有制交通企业转换经营机制实施办法〉的通知》、交体发〔1993〕111号《关于印发〈关于认真贯彻执行全民所有制工业企业转换经营机制条例的意见〉的通知》以及交审计发〔1993〕181号《印发〈关于强化交通审计工作的意见〉的通知》的有关精神贯彻执行。
附：全民所有制工业企业转换经营机制审计监督规定

（1993年4月13日审计署、国家体改委、国家经贸委审工发〔1993〕106号文发布）

第一条 为了维护企业经营自主权，促进企业提高经济效益，保障国有资产保值增值，根据《全民所有制工业企业转换经营机制条例》和《中华人民共和国审计条例》的规定，制定本规定。
第二条 审计机关依法对全民所有制工业企业和其他有国有资产的企业（以下简称企业）进行审计监督。
第三条 审计机关通过审计监督维护企业法定经营自主权，发现政府有关部门和单位有下列侵犯企业经营自主权行为之一的，依法予以处理或向本级政府和上级审计机关报告：
（一）无偿调拨、挤占或挪用企业自主使用的资产的；
（二）干预企业自主使用资产造成严重损失的；
（三）截留国家拨给企业的资产或企业依法应得的其他资产的；
（四）其他侵犯企业合法经济权益的。
第四条 审计机关对下列企业直接进行审计监督：
（一）占有、使用国有资产数额较多的；
（二）亏损较多和接受国家财政补贴较多的；
（三）本级人民政府要求审计和审计机关决定审计的。
审计机关直接审计的企业，由各级审计机关依照审计管辖权分别确定。
除审计机关直接审计以外的其他企业，逐步实行社会审计查证制度。审计机关根据情况确定必须委托审计事务所、会计师事务所进行审计查证的企业。企业可选择委托审计机关认可的审计事务所、会计师事务所进行审计，由企业向审计机关报送审计查证报告和年度会计报表，审计机关在必要时进行抽审。
第五条 审计机关对企业资产负债和损益的真实、合法进行审计，监督财产保值增值。其主要内容是：
（一）企业财务会计核算办法与国家财务会计法规相符合的情况
（二）财产盘点情况；
（三）收入、成本费用和利润；
（四）企业变更和终止时国有资产的变动情况；
（五）承包、厂长任期经营责任审计；
（六）上级审计机关和本级人民政府交办的其他审计事项。
审计机关按照审计工作程序进行审计监督，对企业自身违反财经法规的行为，依法予以处理；对有关管理部门严重失职或弄虚作假造成违反财经法规的行为要提请本级政府依法处理。
第六条 审计机关在审计企业资产负债和损益的基础上，检查企业的有关内部管理制度和经济活动，提出意见，促进改善经营管理，提高经济效益。
对审计中发现宏观管理方面存在的问题，向政府和有关部门提出改进建议。
第七条 审计机关依法对养老、待业、医疗、工伤、生育等社会保障基金的征收、管理、使用进行审计监督，促进建立健全社会保障制度。
第八条 审计机关建立审计举报制度。对企业检举、揭发的摊派行为和检举、揭发企业弄虚作假损害国家经济利益的行为，进行审计调查核实后，依法处理或转交有关部门处理。
第九条 审计机关应当支持社会审计组织的建立和发展，为企业提供服务。审计事务所、会计师事务所由省级以上审计机关认可。认可的条件是：（一）具有一定数量的注册审计师、注册会计师；（二）具有一定的资本金；（三）开业一年以上且未发生重大责任事故的。具体认可标准由省级以上审计机关制定。
接受企业委托的审计事务所、会计师事务所应按照有关法规和审计署制定的审计标准进行审计，提供真实的审计查证报告。审计事务所、会计师事务所在审计中发现企业有违反财经法规的行为，应提请企业按照国家有关规定纠正。
审计事务所、会计师事务所应按照《全民所有制工业企业转换经营机制条例》的规定，承办企业生产性建设投资验证、工资和奖金分配、年度财务会计报表等审核事项。
审计事务所、会计师事务所接受企业委托，办理审计查证等事项，按照国家有关规定，实行有偿服务。
第十条 审计机关应当建立对审计事务所、会计师事务所审计业务质量监督检查制度。
审计机关发现审计事务所、会计师事务所因过失或故意导致提供的审计查证报告严重失实的，可根据其情节及后果，处以对该项业务收入五倍以下的罚款，并给予警告、通报批评、停业整顿、责令解散等处分；对有关责任人员处以一至三个月基本工资的罚款，情节严重的，建议行政管理机关给予行政处分，责令有关部门取消其注册会计师、注册审计师资格，触犯刑律的，移送司法机关依法追究其刑事责任。
第十一条 审计机关应当加强对企业内部审计工作的业务指导，帮助建立健全内部审计制度，完善自我约束机制。
企业内部审计应当在厂长（经理）领导下，依照国家法律、法规和企业管理制度，对本单位及下属单位的财务收支及其经济效益进行审计，促使其做到帐实相符，如实反映经营成果和企业财产保值增殖情况。
第十二条 本规定原则适用于对全民所有制交通运输、邮电、地质勘探、建筑安装、商业、外贸、物资、农林、水利、科技等企业的审计。
对国家控股的股份制企业和其他有国有资产的企业，参照本规定进行审计。
第十三条 本规定发布前涉及企业审计有关规章的内容，与本规定相抵触的，以本规定为准。
第十四条 本规定由审计署负责解释。
第十五条 本规定自发布之日起施行。


黑龙江省工商局


黑龙江省企业兼并承包租凭经营经济性质的认定及登记注册暂行规定
黑龙江省工商局



第一条 为促进和保障企业间生产要素合理流动与优化组合，提高企业的经济效益和社会效益，根据国家和省有关规定，结合本省实际情况，制定本规定。
第二条 各级工商行政管理机关对企业兼并、承包、租凭经营，应积极予以支持，及时认定经济性质，办理登记注册手续。
第三条 企业兼并或拍卖后，应根据财产的占有权、使用权，收益权和处置权（以下简称“四权”）确定其经济性质。
全民所有制企业兼并（购买）集体所有制企业，“四权”归全民，其经济性质为全民所有制；集体所有制企业兼并（购买）全民所有制企业，“四权”归集体，其经济性质为集体所有制；经济性质相同的企业兼并（购买），经济性质不变；全民或集体所有制企业被私营企业、个人购买
，其经济性质为私营。
第四条 企业兼并拍卖后，被兼并或被拍卖的企业，应持兼并或拍卖协议、合同、政府或主管部门的批准文件，向原登记注册的工商行政管理机关办理注销登记，其法人资格终止；兼并（购买）方企业应持兼并（购买）合同、协议、政府或主管部门的批准文件，向工商行政管理机关办
理变更登记或开业登记。
第五条 因兼并（购买）企业，新增加的生产经营能力，超出原核定的经营范围，应向工商行政管理机关申请变更登记增加经营项目。如新增项目涉及到国家有专项规定的，应先经有关部门批准。
第六条 全民所有制企业与集体所有制企业之间，由于生产、科研内在联系的需要，只是划转隶属关系，财产所有制不变，仍独立核算，自负盈亏的，其经济性质不变，法人地位不变。改变隶属关系的企业，应持批准证件，及时向原登记主管机关备案。
第七条 企业法人根据《全民所有制工业企业承包经营责任制暂行条例》、《全民所有制小型工作企业租赁经营暂行条例》以及省政府有关规定，实行承包、租赁经营的，原经济性质不变。
第八条 企业法人实行承包、租赁经营后，原企业法定代表人、注册资金、经营范围、经营方式等主要登记事项发生变更的，应持主管部门批准的承包、租赁经营合同或协议，清产核资证件向原登记的工商行政管理机关申请办理变更登记。
第九条 企业法人实行承包、租赁经营后，增加经营项目，应经发包、租赁方同意后，向工商行政管理机关办理变更登记。涉及国家有专项规定的项目，应先经有关部门批准。
第十条 企业因兼并、承包、租赁经营、经济性质、生产经营范围发生变化的，应向原主管税务机关办理变更税务登记。
第十一条 本规定自公布之日起施行。




1990年7月18日