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国家工商行政管理总局


关于印发《2005红盾护农方案》的通知


( 日期：2005年2月16日 )

关于印发《2005红盾护农方案》的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级市工商行政管理局：

　　为认真贯彻中央经济工作会议精神，落实全国工商行政管理工作及“双先”表彰会议的部署和安排，继续深入开展红盾护农，坚决打击假劣农资坑农害农的不法行为，现将《2005红盾护农方案》印发给你们，并就有关问题通知如下：

　　一、提高认识，加强领导，加大工作力度。开展“红盾护农行动”是践行“三个代表”重要思想和科学发展观的客观要求，是积极支持“三农”发展的实际需要，是维护广大农民群众根本利益的具体行动。各级工商行政管理机关要充分认识开展“红盾护农”对增加农民收入、保护群众切身利益、维护农村社会稳定、促进农村经济发展的重要作用，将其放到更加突出的位置，要做到及时部署，周密安排，并切实抓紧抓好。要加强组织领导，成立红盾护农工作领导小组，由“一把手”任组长，分管领导为副组长，市场管理机构要与消保、公平交易、企业登记等机构协调配合，层层落实责任，充实监管执法力量，把各项工作落到实处。严格落实责任制和责任追究制，对工作不力、敷衍塞责、消极应付、失职渎职，造成农民群众利益受损、社会影响恶劣的工商行政管理机关有关负责人和责任人员，要严肃依法依纪追究其责任。各地要在当地党委、政府的统一领导下，积极加强与农业、质监、公安、供销等有关部门的协调配合，形成管理合力。发挥农资流通行业协会自我教育、自我规范、自我约束和自我发展的积极作用，引导会员诚信经营，公平竞争。

　　二、围绕四类商品开展专项整治行动和农资商品质量定向监测工作，强化农资市场监管。以种子、肥料、农药、农机具及零配件等农资商品打假为重点，带动农资市场整治行动的深入开展。上半年，各省级工商行政管理机关要针对种子、肥料、农药三大类农资商品，集中开展整治行动和农资质量监测工作。即：第一季度，集中开展以打击假冒伪劣种子、肥料的专项整治行动，组织对种子、肥料进行质量监测，打击制售假冒伪劣种子、肥料的不法行为；第二季度，集中开展打击假冒伪劣农药的专项整治行动，并开展农药定向质量监测工作。在每次农资商品质量定向监测工作结束后，省级工商行政管理局要就监测结果向社会发布消费提示，同时，及时向国家工商行政管理总局报告农资商品质量监测情况。对假冒伪劣农资商品要进行集中清缴，严禁其流入市场、坑农害农。对经法定检测机构检测不合格的农资商品，要及时通知相关地区工商行政管理机关进行逐一清缴、并对经营者进行处理。对同一生产经营者生产经营的同一型号规格的商品，连续2次抽查质量不合格的，将依法在有关媒体及红盾网上予以公布。第三季度，国家工商行政管理总局将组织部分省市工商行政管理机关开展交叉检查工作，促进红盾护农扎实有效开展。同时，各地要对农机具及零配件市场开展专项整治行动，整顿农机具及零配件流通秩序，为农业生产提供合格农机具，为农民增收服务。

　　三、完善四项监管制度，认真探索农资市场科学监管体系。一是严把农资市场主体准入关，加强“经济户口”管理。依法认真清查主体资格，规范农资经营渠道。加强对农资市场和农资经营资格的巡查和检查，对不具备经营资格的农资经营户，坚决予以取缔。二是强化农资企业内部管理制度建设。积极督促农资经营者建立健全“两帐两票、一卡一书”（进销货台帐、进销货发票，农资商品质量信誉卡、农资商品质量责任书）制度。三是实施信用分类监管，加大对失信、严重失信农资企业的监管力度。对不同信用等级的农资经营者实行分类管理。建立以农资经营者信用管理为基础，以农资商品质量承诺为补充，以农资商品质量监测为手段，以加强日常监管为保障的农资商品质量安全保障体系，探索建立农资市场科学监管体系。在农资连锁经营企业中建立联系点，发挥联系点的示范作用，及时总结和推广农资连锁经营企业的典型经验，指导农资连锁经营企业健康发展。会同有关部门鼓励和扶持具备条件的农资经营企业引进连锁经营、代理专卖、物流配送等营销方式，推进农资商品流通现代化。四是建立完善举报投诉处理机制。充分发挥“12315”消费者申诉举报网络的作用，向社会公布投诉举报电话，及时、认真处理农民群众反映的农资案件。

　　四、依法加大对大案、要案的查处力度。切实做好对农资市场的监管工作，依法对大要案件进行跟踪查处。对已发生的假劣农资坑农害农案件，要抓紧查办，尽快结案。对久拖未决的案件，上级主管部门要做好督办工作。对涉嫌构成刑事犯罪的，要及时移送司法机关，严禁以罚代刑，将经济利益与行政执法挂钩等行为。进一步完善案件查处和上报制度。各地查处的案值在5000元、罚没款在1000元以上的农资案件，必须及时上报省级工商行政管理局备案；案值在50000元、罚没款在5000元以上的农资案件，必须及时上报国家工商行政管理总局。

　　五、突出重点，扎实推进，务求实效。各地工商行政管理机关要从当地实际出发，具体研究确定重点品种、重点地区、重点市场，制定红盾护农实施方案和工作进度表，扎实推进，务求实效。要确定专人负责有关信息材料的搜集、整理和报送工作。各省级工商行政管理机关要及时将有关书面材料上报国家工商行政管理总局。工作中遇到的问题要及时请示。


国家工商行政管理总局
二00五年一月


北京市人民政府


中关村科技园区接收非北京生源高校毕业生办法
北京市人民政府
北京市人民政府令第71号


（2001年2月13日北京市人民政府第32次常务会议通过，自发布之日起施行）


第一条 为实施《中关村科技园区条例》，满足中关村科技园区高新技术企业发展对人才的需要，促进中关村科技园区的建设和可持续发展，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于中关村科技园区内的高新技术企业（以下简称高新技术企业）接收北京地区普通高等学校和科研机构非北京生源的获得学士及学士以上学位的应届毕业生（以下简称非北京生源高校毕业生）。
第三条 高新技术企业接收非北京生源高校毕业生，应当遵循学用一致、人尽其才的原则，不得弄虚作假或者非法牟利。
第四条 高新技术企业接收非北京生源高校毕业生，应当向市人事局报送下列材料：
（一）《非北京生源毕业生进京审批表》一式二份；
（二）高新技术企业与非北京生源高校毕业生签订的正式劳动合同或者就业协议书；
（三）高新技术企业证书及其复印件；
（四）非北京生源高校毕业生所在学校校一级毕业生就业工作部门出具的推荐材料；
（五）非北京生源高校毕业生的毕业证书、学位证书或者在校已修全部课程的成绩单。
第五条 对于材料齐全、符合《中关村科技园区条例》规定条件的，市人事局应当在5个工作日内为其开具《报户口介绍信》，到所在区、县公安机关办理落户手续。
对于符合《中关村科技园区条例》规定条件，但尚未取得毕业证书或者学位证书的，市人事局应当为其出具留京接收函，待其取得毕业证书和学位证书后再按照前款规定办理有关手续。
第六条 市人事局办理非北京生源本科毕业生进京审批时间，至学生毕业年度的7月30日止；办理非北京生源研究生进京审批时间，至学生毕业年度的12月30日止。
第七条 被接收的非北京生源高校毕业生应当按照户籍管理规定落户；接收单位没有集体户口，又无法在其他地方落户的，可以在北京市毕业生就业服务中心落集体户口。
第八条 高新技术企业在接收非北京生源高校毕业生过程中，有弄虚作假或者牟利行为的，由市人事局处以5000元以上，3万元以下罚款，并且取消其依照本办法接收非北京生源高校毕业生资格；有违法所得的，责令退还。
第九条 在办理非北京生源高校毕业生进京审批手续过程中，有关行政主管部门工作人员徇私舞弊，玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管部门对直接责任人予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十条 本办法自发布之日起实施。


2001年3月2日