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上海市人民政府


上海市营业性演出场所和营业性电影放映场所管理暂行办法
上海市政府



第一条 为了加强本市营业性演出场所和营业性电影放映场所的管理，满足人民群众文化生活的需要，促进社会主义精神文明建设，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称的营业性演出场所和营业性电影放映场所，是指市和区、县文化、电影系统和市级群众团体所属的剧场、电影院、影剧场（院）和专业书场。
第三条 上海市文化局和上海市电影局分别是本市营业性演出场所和营业性电影放映场所的主管部门，并负责对各自直属的营业性演出场所、营业性电影放映场所进行日常管理。
各区、县文化行政管理部门负责对本区域内的营业性演出场所和营业性电影放映场所进行日常管理。
各级政府的有关行政管理部门应按各自职责，做好营业性演出场所和营业性电影放映场所的管理。
第四条 新建项目按城市规划和建设项目管理程序办理报批手续。
改建、迁建、拆除营业性演出场所和营业性电影放映场所，向所在地的区、县文化局提出立项申请，区、县文化局应在接到申请书后十五天内提出初审意见并报市文化局或市电影局审批；市文化局或市电影局应在收到初审意见后三十天内作出立项审批决定。经市文化局或市电影局批准
并经产权人同意后，按国家和本市的规定办理改建、迁建、拆除的其他审批手续。
营业性演出场所和营业性电影放映场所转业或撤销，必须经市文化局或市电影局审批。
第五条 新建、改建、迁建营业性演出场所和营业性电影放映场所，必须符合《剧场建筑设计规范》（以下简称剧场规范）或《电影院建筑设计规范》（以下简称影院规范）以及市文化局和市电影局的有关规定。
第六条 营业性演出场所和营业性电影放映场所的改建，必须符合下列规定：
（一）不改变演出功能或电影放映功能；
（二）不减少总建筑面积和观众厅的使用面积；
（三）设在高层建筑或多层建筑内的，应当安排在底层，便于观众进入和疏散。
第七条 营业性演出场所和营业性电影放映场所的迁建，除应符合本办法第六条的规定外，还必须符合下列规定：
（一）选址与文化设施的规划布局相一致；
（二）迁建用地和建设资金已落实。
第八条 有偿出让营业性演出场所和营业性电影放映场所所在地块土地使用权的，必须符合下列规定：
（一）土地使用权出让单位负责该场所的重建。重建后的场所归原场所单位使用。
（二）出让地块位于内环线以内的，土地使用权出让单位必须在原地或原地附近重建营业性演出场所或营业性电影放映场所，并符合本办法第六条的规定。
（三）出让地块位于内环线以外的，土地使用权出让单位可在原地重建或迁建营业性演出场所或营业性电影放映场所。原地重建应符合本办法第六条的规定，迁建应符合本办法第七条的规定。
第九条 对已建的营业性演出场所和营业性电影放映场所，应按有关规定定期进行维修，保持场所及其设施的完好。
第十条 营业性演出场所和电影放映场所的附属设施，应保证其正常的使用功能，不得擅自挪作他用。
第十一条 营业性演出场所和营业性电影放映场所建筑物的正面不得设置与演出或电影放映内容无关的商业性霓虹灯、灯箱等广告；场所的门厅内不得设置电子游戏机或经销除食品、饮料以外的其他商品。
第十二条 营业性演出场所和营业性电影放映场所的单位应遵守国家和本市的法律、法规、规章，服从市文化局、市电影局或区、县文化局的管理，并接受检查。检查人员在执行公务时应出示检查证件。
第十三条 对违反本办法的单位和个人，由市文化局或市电影局视情节轻重，按下列规定给予处罚：
（一）违反本办法第四条第二款的，责令停工，并处以恢复原状所需投资额百分之十以下罚款。
（二）违反本办法第四条第三款的，责令限期改正，并处以二万元以下罚款。
（三）违反本办法第五条的，责令停工或返工，并处以一万元以上二万元以下罚款。
（四）违反本办法第六、第七、第八条的，责令停工或重建，并处以重建所需投资额百分之五以下罚款。
（五）违反本办法第十、第十一条的，责令限期改正，并处以五千元以下罚款。
第十四条 市文化局、市电影局作出行政处罚决定时，应当出具行政处罚决定书。收缴罚款应开具由市财政部门统一印制的罚款收据。罚款收入按国家规定上缴同级财政。
第十五条 拒绝、阻碍行政执法人员依法执行职务，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安部门处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十六条 当事人对市文化局、市电影局作出的具体行政行为不服的，可按《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或提起行政诉讼。

当事人对市文化局、市电影局作出的行政处罚决定逾期不申请复议、不提起诉讼又不履行的，作出行政处罚决定的市文化局、市电影局可按《中华人民共和国行政诉讼法》的有关规定，申请人民法院强制执行。
第十七条 本办法的具体应用问题，由市文化局和市电影局按各自职责负责解释。
第十八条 本办法自一九九四年九月一日起施行。



1994年7月21日
陕西省人民政府


陕西省救灾扶贫周转金管理暂行办法
陕西省人民政府

第一条 为了加强对救灾扶贫周转金（以下简称“周转金”）的筹集使用和管理，认真做好救灾扶贫ぷ鳎菝裾康挠泄毓娑ǎ岷媳臼∈导剩贫ū景旆ā?
第二条 周转金是扶持受灾的贫困农民（包括受灾的尚未实现温饱的贫困户和因灾致贫的贫困户，下同）发展生产的专项资金，实行分级筹集、分级管理，按照专款专用、有借有还的原则，周转使用。
第三条 周转金通过多渠道筹集。其主要来源是：
（一）从一九九二年起，在一般年份，省级从国家安排的自然灾害救济款总额中提取百分之二十，地（市）级从省拨给的自然灾害救济款总额中提取百分之十。灾情较轻或较重年份，提取比例可适当增减。各个年度的具体比例，由省民政厅申报省政府批准后执行；
（二）历年下拨的救灾款有偿回收的部分，原规定由哪一级收回的，回收后就作为那一级的周转金；
（三）地方财政拨款中经省政府批准用作周转金的部分；
（四）社会捐赠的救灾资金中经省政府同意用作周转金的部分；
（五）国外有关组织或个人及港、澳、台同胞捐赠的救济资金中，经省政府同意用作周转金的部分；
（六）周转金存入银行或信用社所得的利息；
（七）其它允许用作周转金的资金。
第四条 在省、地（市）、县（市、区）、乡（镇）四级，分别建立周转金。周转金的使用范围是：
（一）受灾的贫困农民的生产发展扶持资金；
（二）直接为受灾的贫困农民的扶贫开发工作服务并具有偿还能力的扶贫经济实体的建设资金和流动资金；
（三）有偿还能力的民政福利企业的流动资金；
（四）大灾之年，经省人民政府批准，可一次性划出一定数额的周转金，作为自然灾害救济款使用。
第五条 省、地（市）、县、乡（镇）各级在民政部门设立救灾扶贫周转金管理委员会（以下简称“周转金管委会”），负责本级周转金的筹集、使用和管理。各级周转金管委会以民政部门为主，并吸收财政部门主管业务负责同志参加，共同组成。管委会下设办公室，负责办理日常工
作。
省周转金管委会办公室同省民政厅农村救灾救济处合署办公，一套机构两块牌子，不另增加编制。地（市）、县、乡（镇）周转金管委会办公室的设置，由同级政府确定。
第六条 周转金管委会办公室的业务的经费，每年由办公室编制年度预算，经管委会审核批准后，从收取的周转金占用费中列支。
第七条 周转金管委会的职责是：
（一）负责周转金和筹集、承借、发放和回收、和结算业务；
（二）负责救灾扶贫经济开发的调查研究工作；
（三）追踪考核周转金使用情况和效果；
（四）周转金管委会的上一级组织对下一级组织负有业务指导责任。
第八条 周转金由其管委会在当地农业银行设立专户（无农业银行机构的在信用社设立专户），按对公存款计息。建立独立的会计核算制度，分设总帐的明细帐，及时记载和分析资金动态，定期进行财务会审，按时向上一级周转金管委会编报资金活动和效益情况报表，及时划转到期周
转资金。
第九条 周转金的承借办法：
（一）省一级周转金主要投放给地（市）、由地（市）周转金管委会负责承借承还，也可以给省民政厅直属民政福利企业适当投放，由企业直接承借承还；
（二）地（市）一级的周转金主要投放给县（市、区），由县（市、区）周转金管委会负责承借承还；
（三）县一级的周转金主要投放给乡（镇），由乡（镇）周转金管委会承借承还；
（四）省投放给地（市）、地（市）投放给县（市、区）、县（市、区）投放给乡（镇）的周转金，投放单位分别按百分之七十、百分之八十、百分之九十回收。不予回收的部分，分别留作地（市）、县（市、区）、乡（镇）的周转金。
第十条 周转金的申报和审批，按以下程序办理：
（一）受灾贫困农民借用周转金，须由用户选择好生产项目，提出开发计划，基本掌握该项目的经营技能，落实担保人并出具担保书，即可提出用款申请，村委会同意后，转报乡（镇）周转金管委会审批，并抄报县周转金管委会备案；
（二）救灾扶贫经济实体和民政福利企业兴办项目借用周转金，须由项目建设单位将项目任务书连同还款计划一并上报县周转金管委会。县周转金管委会审查同意后，属本级审批权限之内的即行批准，签订合同，再行拨款。超出本级审批权限的，转报上一级周转金管委会审批。
第十一条 各级周转金管委会审批投向具体项目的周转金的权限是：
项目借用周转金总额在三十万元以下的，由县周转金管委会审批；三十万元以上至五十万元以下的由地（市）周转金管委会审批；五十万元以上的由省周转金管委会审批。
本条数额，“以下”含本数，“以上”不含。
第十二条 周转金借款期限，当年可以见效的种、养、加工、服务业为一年，当年不能见效的一般为二年，最长不超过三年。
第十三条 企业和农户借用周转金，在合同到期时应主动还款。按期还款确有困难的，由借方向借出方提前一个月提出延期还款的书面申请，经审查批准并办理延期还款手续后，可在批准的顺延期限内归还借款，并加收延期资金占用费。延长期限最多不超过一年。对无故拖延还款者，
除如数追收本金及占用费外。再按月计算加收本金5‰的罚金，同时停止其下一年度借款。
第十四条 农户和实体借用周转金，按月收取资金占用费4‰，在放款时一次扣除。
第十五条 周转金的使用和管理，接受同级民政、财政、审计部门的监督和检查。
第十六条 对扶持受灾贫困农民经济开发工作做出显著成绩并能按期回收和归还借款的周转金管理单位和个人，给予表彰奖励。
第十七条 对贪污浪费、徇私舞弊者，根据有关法律和规定处理。对挪用周转金的，除全部收回投放资金外，同时处以挪用资金总额百分之十的罚金，并追究当事人的责任。
第十八条 本办法自公布之日起施行。
第十九条 各地可根据本办法，结合实际情况，制定实施细则。
第二十条 本办法由省民政厅负责解释。




1992年11月22日