石家庄市制定地方性法规条例
河北省石家庄市人大常委会
石家庄市制定地方性法规条例
石家庄市人大常委会公告第1号
（２００１年２月１７日石家庄市第十届人民代表大会第四次会议通过 ２０
０１年６月１日河北省第九届人民代表大会常务委员会第二十一次会议批准）
第一章 总则
第一条 为规范本市立法活动，健全立法制度，提高立法质量，促进依法治
市，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、
《中华人民共和国立法法》（以下简称立法法），依照《河北省地方立法条例》的
有关规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 市人民代表大会及其常务委员会依照立法法第六十三条和第六十四
条的有关规定行使立法权。
本市地方性法规的制定、修改、废止和解释以及政府规章的备案，适用本条
例。
第三条 制定本市地方性法规应当遵循立法法规定的基本原则。
制定本市地方性法规应当根据本行政区域的具体情况和实际需要，体现地方
特色，有利于实施和操作。
制定本市地方性法规应当从国家和本市整体利益出发，科学合理地规定权利
和义务，避免或者克服部门利益倾向。
第二章 立法准备
第四条 市人民代表大会常务委员会应当编制本届任期内的地方立法规划和
年度立法计划。
每届立法规划应当在换届后第一年内完成。
第五条 国家机关、政党、人民团体、社会组织、公民可以向市人民代表大
会常务委员会提出制定有关地方性法规的意见和建议项目。
第六条 常务委员会法制工作机构应当根据各项立法意见和建议，在调查研
究和综合协调的基础上拟定地方立法规划草案，经主任会议研究并提请常务委员
会会议讨论同意，报省人民代表大会常务委员会后，印发各有关机关和组织执行。
第七条 根据地方立法规划，有立法项目的机关和组织，应当在每年的九月
一日前将下一年度计划制定的地方性法规初稿分别报送下列机构初步筛选、汇总：
市人民政府各有关部门的，报送市人民政府法制工作机构；其他机关、团体、组
织的，报送常务委员会有关工作机构。
负责初步筛选、汇总的各工作机构，应当在每年的十月一日前，提出下一年
度立法计划建议项目，连同地方性法规初稿送常务委员会法制工作机构，由法制
工作机构进行综合协调后，提出下一年度立法计划草案，经主任会议讨论同意后，
报省人民代表大会常务委员会。
第八条 地方立法规划和年度立法计划必须认真组织实施。年度立法项目确
实需要调整或变更的，有关机关或组织应当书面提出报告，由常务委员会法制工
作机构提出意见，经主任会议讨论同意后，报省人民代表大会常务委员会。
第九条 常务委员会法制工作机构指导或组织地方性法规的起草工作。
地方性法规可以由提案人自行起草，也可以委托其它组织或者公民起草。
第十条 提请市人民代表大会或常务委员会会议审议的法规案应当包括法规
草案文本及其说明，并提交由提案机关主要负责人签名或者提案人全体签名的书
面报告，同时提供法律法规依据、执法主体及涉及的有关部门、行政管理相对人
的意见等相关资料。
地方性法规草案应当包括法规名称、制定目的、立法依据、适用范围、权利
义务、法律责任、生效时间等基本内容，并与本市制定的有关地方性法规和谐、
统一。
地方性法规采用条例、规定、办法、规程、规则、细则等名称。
第十一条 市人民政府提请市人民代表大会及其常务委员会会议审议的法规
案，在提请审议前，应当对法规案中有关执法主体的职责和权限划分等重大问题
做好协调工作，经市人民政府常务会议或者全体会议讨论通过，并由市长签署。
第十二条 市人民代表大会代表、常务委员会组成人员可以根据立法计划，
提前对立法项目进行调研、论证。常务委员会法制工作机构、有关工作机构应做
好联系、协调、安排工作。
第三章 市人民代表大会立法权限与程序
第十三条 下列事项需要制定地方性法规的，应当由市人民代表大会通过：
（一）本行政区域内特别重大的事项；
（二）属于人民代表大会职权范围内的事项；
（三）需要由人民代表大会规定的其他事项。
第十四条 市人民代表大会主席团可以向市人民代表大会提出法规案，由市
人民代表大会会议审议。
市人民代表大会常务委员会、市人民政府、市人民代表大会各专门委员会，
可以向市人民代表大会提出法规案，由主席团决定列入会议议程。
第十五条 市人民代表大会代表十人以上联名，可以向市人民代表大会提出
法规案，由主席团决定是否列入会议议程，或者先交有关专门委员会审议，提出是
否列入会议议程的意见，再决定是否列入会议议程。
专门委员会审议时，可以邀请提案人列席会议，发表意见。
第十六条 向市人民代表大会提出的法规案，在市人民代表大会闭会期间，
可以先向常务委员会提出，经常务委员会会议依照本条例第四章规定的有关程序审
议后，决定提请市人民代表大会审议，由常务委员会或者提案人向大会全体会议作
说明。
第十七条 常务委员会决定提请市人民代表大会审议的法规案，应当在会议
举行的一个月前将法规草案发给代表。
第十八条 列入市人民代表大会会议议程的法规案，大会全体会议听取常务
委员会或者提案人的说明后，由各代表团对法规案进行审议。
各代表团审议法规案时，提案人应当派人听取意见，回答询问。
各代表团审议法规案时，根据代表团的要求，有关机关、组织应当派人介绍
情况。
第十九条 列入市人民代表大会会议议程的法规案，由有关的专门委员会进
行审议，向主席团提出审议意见，并印发会议。
第二十条 列入市人民代表大会会议议程的法规案，由法制委员会根据各代
表团和有关的专门委员会的审议意见，对法规案进行统一审议，向主席团提出审
议结果报告和法规草案修改稿，对重要的不同意见应当在审议结果报告中予以说
明，经主席团会议审议通过后，印发会议。
第二十一条 列入市人民代表大会会议议程的法规案，必要时，主席团常务
主席可以召开各代表团团长会议，就法规案中的重大问题听取各代表团的审议意
见，进行讨论，并将讨论的情况和意见向主席团报告。
主席团常务主席也可以就法规案中的重大的专门性问题，召集代表团推选的
有关代表进行讨论，并将讨论情况和意见向主席团报告。
第二十二条 列入市人民代表大会会议议程的法规案，在交付表决前，提案
人要求撤回的，应当说明理由，经主席团同意，并向大会报告，对该法规案的审
议即行终止。
第二十三条 法规案在审议中有重大问题需要进一步研究的，经主席团提出
，由大会全体会议决定，可以授权常务委员会根据代表的意见进一步审议，作出
决定，并将决定情况向市人民代表大会下次会议报告；也可以授权常务委员会根
据代表的意见进一步审议，提出修改方案，提请市人民代表大会下次会议审议决
定。
第二十四条 法规草案修改稿经各代表团审议，由法制委员会根据各代表
团的审议意见进行修改，提出法规草案表决稿，由主席团提请大会全体会议表决，
由全体代表的过半数通过。
第四章 市人民代表大会常务委员会立法权限与程序
第二十五条 下列事项需要制定地方性法规的，应当由市人民代表大会常
务委员会通过：
（一）除立法法第八条规定的事项外，国家尚未制定法律或者行政法规，根
据本行政区域的具体情况，需要制定地方性法规的事项；
（二）人民代表大会授权常务委员会的立法事项；
（三）在人民代表大会闭会期间，需要对人民代表大会通过的法规进行部分
补充和修改的事项，但所作出的补充和修改不得同该法规的基本原则相抵触。
第二十六条 主任会议可以向常务委员会提出法规案，由常务委员会会议审
议。
市人民政府、市人民代表大会各专门委员会，可以向常务委员会提出法规案
，由主任会议决定列入常务委员会会议议程，或者先交有关的专门委员会审议、
提出报告，再决定列入常务委员会会议议程。主任会议认为法规案需要进一步研
究，可以建议提案人修改完善后再向常务委员会提出。
第二十七条 常务委员会组成人员五人以上联名，可以向常务委员会会议
提出法规案，由主任会议决定是否列入常务委员会会议议程，或者先交有关的专
门委员会审议，提出是否列入会议的议程的意见，再决定是否列入常务委员会会
议议程。不列入常务委员会会议议程的，由主任会议向常务委员会会议报告或者
向提案人说明。
专门委员会审议时，可以邀请提案人列席会议。发表意见。
第二十八条 市人民代表大会交付常务委员会会议审议的法规案，由主任会
议提交常务委员会会议审议。
第二十九条 提请常务委员会会议审议的法规案应当于会议举行一个月前报
送常务委员会办公厅，并同时抄送常务委员会法制工作机构。
列入常务委员会会议议程的法规案，除特殊情况外，一般应在会议举行的七
日前送常务委员会组成人员审阅。
第三十条 列入常务委员会会议议程的法规案，一般应当经两次常务委员会
会议审议后再交付表决。
法规案在常务委员会会议第一次审议前，由常务委员会秘书长决定送交有关
的专门委员会提出审议意见，印发常务委员会会议并送法制委员会。
常务委员会会议第一次审议法规案，在全体会议上听取提案人的说明，由分
组会议进行初步审议。
常务委员会会议第二次审议法规案，在全体会议上听取法制委员会关于法规
草案审议结果的报告，由分组会议对法规草案修改稿进行审议。
常务委员会审议法规案时，根据需要，可以召开联组会议或者全体会议，对
法规草案中的主要问题进行讨论。
第三十一条 列入常务委员会会议议程的法规案，各方面意见基本一致的或
者部分修改的法规案、有关法规问题的决定、决议案，可以经一次常务委员会会
议审议后交付表决。
常务委员会会议一次审议即交付表决的法规案、法规修改案和有关法规问题
的决定、决议案，在全体会议上听取提案人的说明、分组会议审议后，由法制委
员会提出审议结果的报告和表决稿。
第三十二条 常务委员会全体会议或分组审议法规案时，提案人和有关机关
、组织应当派人介绍情况，听取意见，回答询问。
第三十三条 列入常务委员会会议议程的法规案，法制委员会、有关专门委
员会和常务委员会工作机构应当听取市人大代表、法律专家、社会各界等各方面
的意见。听取意见可以采取座谈会、论证会、听证会等多种形式。
第三十四条 列入常务委员会会议议程的重要法规案，经常务委员会会议或
者主任会议决定，可以将法规草案向社会公布，广泛征求意见。各机关、组织和
公民提出的意见送常务委员会法制工作机构。
第三十五条 法规案经过常务委员会会议第一次审议后，由法制委员会根据
常务委员会组成人员、有关专门委员会的审议意见和各方面提出的意见，对法规
案进行统一审议，提出审议结果报告和草案修改稿，对重要的不同意见应当在报
告中予以说明；对有关专门委员会的重要意见没有采纳的，应当向有关的专门委
员会反馈；对重要问题意见不一致时，应当向主任会议报告。
法制委员会审议法规案时，可以邀请有关专门委员会的人员列席会议，发表
意见。也可以要求有关机关、组织派人说明情况。
第三十六条 法规案经常务委员会二次会议审议后，仍有重大问题需要进一
步研究的，由主任会议提出，经全体会议同意，可以暂不付表决，交法制委员会
或有关专门委员会进一步审议。
第三十七条 列入常务委员会会议审议的法规案，因各方面对制定该法规的
必要性、可行性等重大问题存在较大意见分歧搁置审议满两年的，或者因暂不付
表决经过两年没有再次列入常务委员会会议议程审议的，由主任会议向常务委员
会报告，该法规案终止审议。
第三十八条 法规案在交付表决前，提案人要求撤回的，应说明理由，经
主任会议同意，并向常务委员会报告，对该法规案的审议即行终止。
第三十九条 常务委员会会议通过地方性法规可采用举手表决或者其他表
决方式。
常务委员会会议对地方性法规进行表决时，由全体组成人员的过半数通过。
第五章 地方性法规的报批和公布
第四十条 地方性法规经市人民代表大会或者常务委员会会议通过后，应
当报请省人民代表大会常务委员会批准。
常务委员会法制工作机构应当在省人民代表大会常务委员会会议举行的三
十日前将提请批准的书面报告、法规文本及其说明和有关资料报送省人民代表大
会常务委员会。
第四十一条 省人民代表大会常务委员会未批准的地方性法规，常务委员
会法制工作机构，应当会同有关机构根据审查意见进行修改，由主任会议决定提
请常务委员会会议审议或者由常务委员会授权主任会议审议通过后，再报请省人
民代表大会常务委员会批准。
第四十二条 市人民代表大会或者常务委员会会议通过的地方性法规报经
省人民代表大会常务委员会批准后，自批准之日起十五日内由常务委员会公告并
在本市范围内公开发行的报纸上刊登。公告和法规全文应当在《石家庄市人民代
表大会常务委员会会刊》上刊登。
修改地方性法规的修改决定和修改文本同时公布；废止地方性法规只公布
关于废止该项法规的决定。
地方性法规公布时应载明公告机关、序号、通过和批准时间、届次、施行
日期和公告日期。
在常务委员会会刊上刊登的法规文本为标准文本。
第六章 其他规定
第四十三条 市人民政府制定的规章应当在公布后的三十日内报市人民代
表大会常务委员会备案。
规章备案内容包括：备案报告、市长令或公告、有关修改、废止的决定、
规章文本、说明等有关文件。
报送备案的规章由常务委员会法制工作机构负责接收、登记、存档。
第四十四条 市中级人民法院、市人民检察院和县（市）区的人民代表大
会常务委员会认为市人民政府的规章同法律、行政法规或者地方性法规相抵触
的，可以向市人民代表大会常务委员会书面提出进行审查的要求，由常务委员
会秘书长批转有关的专门委员会进行审查，提出意见。
前款规定以外的其他国家机关、社会团体、企业事业组织及公民认为市人
民政府的规章同法律、行政法规或地方性法规相抵触的，可以向市人民代表大
会常务委员会书面提出进行审查的建议，由常务委员会有关的工作机构进行研
究，必要时送有关的专门委员会进行审查，提出意见。
第四十五条 市人民代表大会专门委员会在审查中认为市人民政府规章同
法律、行政法规或者地方性法规相抵触的，可以向制定机关提出书面审查意见；
也可以由法制委员会、有关的专门委员会和常务委员会有关的工作机构召开联合
审查会议，要求制定机关到会说明情况，再向制定机关提出书面审查意见。制定
机关应当在两个月内研究提出是否修改的意见，并向市人民代表大会法制委员会
反馈。
市人民代表大会法制委员会认为市人民政府规章同法律、行政法规或者地
方性法规相抵触而制定机关不予修改的，应当向常务委员会主任会议提出书面审
查意见和予以撤销议案，由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议决定。
第四十六条 地方性法规有下列情况之一的，应当由市人民代表大会常务
委员会解释：
（一）地方性法规的规定需要进一步明确具体界限、含义的；
（二）地方性法规制定和批准后出现新的情况，需要明确适用法规依据的。
地方性法规的解释同地方性法规具有同等效力。
第四十七条 市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院、市人民代表
大会各专门委员会和县（市）区人民代表大会常务委员会可以向市人民代表大会
常务委员会提出法规解释要求。
第四十八条 常务委员会法制工作机构会同有关部门研究拟订地方性法规解
释草案，由主任会议决定列入常务委员会会议议程。
地方性法规解释草案经常务委员会会议审议后，由法制委员会根据常务委员
会组成人员和有关方面的意见进行审议、修改，提出审议结果的报告和解释草案
表决稿。
地方性法规解释草案表决稿，由常务委员会全体组成人员的过半数通过。报
经省人民代表大会常务委员会批准后，由常务委员会发布公告予以公布。
第四十九条 常务委员会法制工作机构可以对地方性法规有关具体问题的
询问进行研究，提出答复意见，经常务委员会秘书长或者分管副主任同意后，予
以答复，并报常务委员会备案。
第五十条 市人民代表大会及其常务委员会决定修改或者废止的地方性法规
，适用本条例第三章、第四章的有关规定，并报省人民代表大会常务委员会批准。
市人民代表大会及其常务委员会会议通过地方性法规修正案、废止案时，应
作出关于修改或者废止该项地方性法规的决定。
修改地方性法规的决定，应写明对原法规条文的修改和补充的内容。
废止地方性法规或者法规部分条文的决定，应写明被废止的法规名称或者法
规部分条文及理由。
第五十一条 常务委员会法制工作机构负责本市地方性法规的印制、汇编和
译本的审定工作。
第七章 附 则
第五十二条 本条例自２００１年７月１日起施行。《石家庄市人民代表大
会常务委员会制定地方性法规的规定》同时废止。
印发江门市行政机关规范性文件制定程序管理规定的通知
广东省江门市人民政府
印发江门市行政机关规范性文件制定程序管理规定的通知
江府［2005］19号
各市、区人民政府，市府直属各单位：
《江门市行政机关规范性文件制定程序管理规定》业经市政府十二届二十三次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
江门市人民政府
二○○五年五月十四日
江门市行政机关规范性文件
制定程序管理规定
第一章 总 则
第一条 为加强我市行政机关规范性文件(以下简称规范性文件)的管理，规范其制定程序，维护法制统一，促进依法行政，根据有关法律、法规和《广东省行政机关规范性文件管理规定》，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称规范性文件，是指各级行政机关依据法定职权和程序制定并公开发布的，对公民、法人和其他组织具有普遍约束力的，可以反复适用的文件。
规范性文件分政府规范性文件和部门规范性文件。以各级人民政府（含政府办公室）名义制定的规范性文件为政府规范性文件；县级以上人民政府组成部门、直属机构以及法律、法规授权的管理公共事务的组织(以下简称部门)制定的规范性文件为部门规范性文件。
第三条 本市各级行政机关规范性文件的制定、审查、公布、备案、修改和废止等活动，适用本规定。
各级行政机关制定发布内部工作制度、技术操作规程，对具体事项作出行政处理决定，以及对其直接管理的事业单位人事、财务、外事事项制定文件，不适用本规定。
第四条 各级人民政府应当加强对规范性文件的管理。江门市法制局负责对江门市直行政机关和下级政府的规范性文件制定情况进行监督检查。
第五条 规范性文件应对制定目的、适用范围、主管部门、具体规范、奖惩办法、施行日期等作出规定。
规范性文件，不得违反宪法、法律、法规和规章的规定；不得违背上级行政机关的命令、决定；不得超越行政机关的职能范围；不得违法设定行政许可、行政收费、行政处罚和行政强制措施。
第六条 没有法律、法规和规章的规定，规范性文件不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的规定。
第七条 规范性文件的内容用条文表达，每条可分款、项、目，款不冠数字，项和目冠数字。条文较多的，可以分章，章还可以分节。整个规范性文件应当符合精简、统一、效能的原则，用语应当准确，文字简明，且具有可操作性。
第八条 制定规范性文件，应当根据规范性文件的具体内容确定名称，规范性文件名称一般称为“规定”、“办法”、“细则”、“规则”等。
（一）对社会生活某一方面关系作部分调整而制定的规范性文件，可称为“规定”；
（二）对社会生活某一类社会关系作部分调整而制定的规范性文件，可称为“办法”；
（三）为保证法律、法规和规章的实施，对法律、法规和规章所规定的权利和义务作出具体规定而制定的规范性文件，可称为“细则”；
（四）执行某一部门某一领域的某一项工作或制度而作出具体规定的规范性文件，可称为“规则”。
行政机关依据法定职权制定的规范性文件，也可以“决定”、“公告”、“通告”等形式发布，但须按省有关规范性文件的规定执行。
第二章 编制计划
第九条 编制政府规范性文件年度立规计划，应当根据国家和省的立规计划，并结合市政府的工作重点，在调查研究的基础上，全面考虑，统筹安排，先急后缓，有重点地进行。
第十条 各市、区政府的立规计划由各市、区人民政府批准后报江门市法制局备案。
江门市政府规范性文件年度立规计划由各部门根据各自工作实际情况拟定并填写江门市法制局统一印制的政府规范性文件年度计划表，于每年11月30日前报送江门市法制局。立规申请应当对制定规范性文件的必要性、所需解决的主要问题、拟确立的主要制度作出说明。
第十一条 江门市法制局应当对制定政府规范性文件的立规申请进行审查，经综合平衡后，编制政府规范性文件制定计划，报政府常务会议审议通过后执行。
第十二条 列入制定计划的政府规范性文件，由制定计划的起草部门按确定的内容、时间完成起草任务，直接报江门市法制局审核；未列入当年制定计划的规范性文件，江门市法制局一般不予审核，确需制定的，须向市政府书面报告原因和理由，经市政府同意后增列入计划。
第三章 政府规范性文件的审核
第十三条 政府规范性文件由政府有关行政主管部门或者政府法制机构组织起草。政府法制机构对列入年度计划的政府规范性文件可以提前介入，指导起草并参与调研论证或考察等工作。
第十四条 起草的规范性文件直接涉及公民、法人或其他组织切身利益，或有关机关、组织和公民对其有重大意见分歧的，应当征求社会各界的意见，起草单位应当举行听证会。
第十五条 起草规范性文件，涉及政府其他部门的职责或者与其他部门关系密切的，起草单位应当充分征求其他部门的意见，对存在的不同意见应当充分协商，经协商不能取得一致意见的，起草单位应当在上报送审稿时说明情况和理由。
第十六条 已列入江门市政府年度立规计划的规范性文件草案直接报送江门市法制局，同时附送下列资料：
（一）法律、法规、规章或上级规范性文件依据；
（二）制定规范性文件的起草说明(包括必要性、可行性和起草的简要过程)；
（三）有关部门的协商意见及主要存在问题的说明；
（四）有关听证会笔录、调研报告及参考资料的说明。
第四章 部门规范性文件的审查
第十七条 部门规范性文件，经部门行政首长办公会议集体讨论通过后，应当在公布之前送同级政府法制机构进行审查。政府法制机构审查部门规范性文件，原则上只审查合法性，不审查可行性和适当性。
未经同级政府法制机构审查同意的部门规范性文件不得发布。
第十八条 送政府法制机构审查的部门规范性文件送审稿，由起草部门主要负责人签署；几个部门共同起草的应当由各个部门的主要负责人共同签署，并由主办部门负责送审。
第十九条 部门规范性文件送审时，送审部门应当向政府法制机构提交下列材料：
（一）提交审查的公函；
（二）规范性文件送审稿；
（三）规范性文件的起草说明（包括制定规范性文件的目的、依据、主要内容和重大分歧意见的协调情况等）；
（四） 征求意见的有关材料及有关意见的采纳情况说明；
（五）起草规范性文件所依据的法律、法规、规章和国家方针、政策；
（六）其他有关材料。
第二十条 符合本规定第十九条规定的部门规范性文件送审申请，政府法制机构应当受理并出具受理回执。
提交的材料不符合本规定第十九条规定的，政府法制机构可以要求送审部门在指定的期限内补充有关材料。
第二十一条 政府法制机构应当在受理之日起10个工作日内审查完毕，并将审查意见书面通知送审部门。
争议较大，内容复杂，或涉及其他重大问题，在前款规定的期限内不能审查完毕的，经政府法制机构主要负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长审查期限及其理由告知送审部门。
政府法制机构在规定期限内未提出书面审查意见的，视为审查同意，送审部门可以公开发布送审的部门规范性文件。
第二十二条 政府法制机构对送审的部门规范性文件，按照下列情形作出处理：
（一）符合《广东省行政机关规范性文件管理规定》第七条、第八条和第九条规定的，作出审查同意的意见；
（二）有下列情形之一的，应当提出补充修改或者暂缓制定的意见，退回送审部门：
1、违反《广东省行政机关规范性文件管理规定》第七条、第八条和第九条规定的；
2、制定部门规范性文件的基本条件尚不成熟的，政府法制机构认为不适宜发布的；
3、有关部门对规范性文件送审稿规定的主要内容存在较大争议，送审部门未与其他部门、机构充分协商的；
4、送审稿及相关资料不符合本规定第十九条的。
第二十三条 部门规范性文件的送审部门应当按照政府法制机构的审查意见对送审稿进行补充修改。
第二十四条 送审部门对政府法制机构的审查意见有异议的，可自接到政府法制机构的书面审查意见之日起１０个工作日内请求政府协调解决。
第五章 公布与解释
第二十五条 政府规范性文件应当经政府常务会议审议通过，并由行政首长签发后，由政府办公室负责发布。部门制定的规范性文件经部门行政首长办公会议审议通过，由部门主要负责人签署后发布。两个以上部门联合制定的部门规范性文件，由两个以上部门主要负责人共同签署后发布。
第二十六条 江门市政府及其部门规范性文件的发布载体是《江门市人民政府公报》。规范性文件文本原则上要在《江门日报》、政府网站上刊登。
各市、区人民政府应当建立规范性文件统一发布制度和发布载体。未经规定载体统一发布的规范性文件一律无效，不得作为行政管理的依据。
乡、镇人民政府应当在办公所在地和公共场所建立公告栏，公布其制定的规范性文件，公布日期应当不少于30日，具备条件的应当同时在同级政府网站刊登。
第二十七条 规范性文件的解释权属于制定该规范性文件的政府或政府部门。
第六章 备 案
第二十八条 政府规范性文件应当自发布之日起30日内，报上一级人民政府法制部门备案；部门规范性文件应当自发布之日起30日内，送政府法制机构备案；两个以上部门联合制定的规范性文件，由主办部门负责报送备案。
第二十九条 规范性文件备案，应当向政府法制机构提交下列材料；
（一）送备案的公函；
（二）规范性文件正式文本或者废止规范性文件的决定；
（三）制定规范性文件的说明；
（四）制定规范性文件所依据的法律、法规、规章和国家方针、政策；
（五）已公开发布的证明材料；
（六）其他需要备案的材料。
第三十条 政府法制机构应当对备案的规范性文件进行合法性审查。
第七章 监督与责任
第三十一条 规范性文件制定机关应当经常对规范性文件进行清理，并应当根据实际情况的变化，以及法律、法规、规章和国家的方针、政策的调整情况，及时对已公布的规范性文件进行修订或者废止。
第三十二条 部门规范性文件的事前审查的执行情况纳入行政机关作风考核和工作实绩考核的内容。
各级政府规范性文件的备案审查的执行情况纳入依法治市(区)的内容进行年度考核。
第三十三条 政府法制机构应当对规范性文件的制定和管理情况进行监督和检查，并根据不同情况作出如下处理：
（一）对未经政府法制机构审查而印发、发布的部门规范性文件，政府法制机构应当提请同级人民政府予以撤销，并在公开发布该文件的载体上公告。
（二）对未经备案或违反本规定第五条、第六条的各市、区政府规范性文件，政府法制机构可以向同级人民政府提出撤销或责令改正的建议。撤销或者改正后，政府法制机构应当在公布原文件的载体上公告。
（三）违反本规定制定规范性文件情节严重，产生不良后果和负面影响，或者由于执行无效的规范性文件而损害公民、法人或其他组织权益的，政府法制机构可以提请行政监察等有关部门依法追究制定机关主要负责人和直接责任人员的行政责任。
（四）报送备案的部门规范性文件内容与政府法制机构的审查意见不一致的，政府法制机构可以提请本级人民政府作出责令改正或者撤销的建议。
第三十四条 公民、法人或者其他组织认为公开发布的规范性文件不符合本规定第五条、第六条的，可以向政府法制机构提出审查的建议。政府法制机构应当在15个工作日内进行审查，并答复提出审查建议的公民、法人或其他组织。
第三十五条 因政府法制机构审查意见错误，或者本规定第二十一条第三款规定的情形，造成规范性文件在施行中产生严重社会后果的，追究政府法制机构主要负责人和直接责任人员的行政责任。
第八章 附 则
第三十六条 本规定自颁布之日起施行。《江门市规范性文件制定程序的暂行规定》（江府［1996］87号）同时废止。
