石家庄市人民政府印发关于向所出资企业派出监事会（监事）试行办法的通知
河北省石家庄市人民政府
石政发〔2005〕56号
石家庄市人民政府印发关于向所出资企业派出监事会（监事）试行办法的通知
各县（市）、区人民政府，市政府各部门，市属各单位：
石家庄市人民政府《关于向所出资企业派出监事会（监事）的试行办法》已经2005年10月20日市政府第40次常务会研究同意。现印发给你们，望认真贯彻落实。
二○○五年十二月六日
关于向所出资企业派出监事会（监事）的试行办法
为了坚持和完善监事会制度，健全国有企业的监督机制，实现对国有资产的有效监督，根据国务院《国有企业监事会暂行条例》、《企业国有资产监督管理暂行条例》和河北省《企业国有资产监督管理实施办法》、《关于向国有重点骨干企业派出监事会的试行办法》，结合我市实际，制定本办法。
一、监事会（监事）的派出
国有独资企业、国有独资公司监事会，由市政府国资委派出，对市政府负责，代表市政府对国有资产的保值增值状况实施监督。
派出监事会的企业名单，由市政府国资委提出建议，报市政府决定。
国有控股公司的监事会主席、监事人选由市政府国资委推荐和提出。
国有参股公司的监事人选，由市政府国资委提出。
二、监事会（监事）的工作性质和职责
监事会（监事）以财务监督为核心，根据有关法律、行政法规和财政部门的有关规定，对企业的财务活动及企业负责人的经营管理行为进行监督，确保国有资产及其权益不受侵犯。其主要职责：
（一）检查企业贯彻执行有关法律、行政法规和规章制度的情况；
（二）检查企业财务，查阅企业的财务会计资料及与企业经营管理活动有关的其他资料，验证企业财务会计报告的真实性、合法性；
（三）检查企业的经营效益、利润分配、国有资产保值增值、资产运营等情况；
（四）检查企业负责人的经营行为，并对其经营管理业绩进行评价，提出奖惩、任免建议。
监事会与企业是监督与被监督的关系，监事会不参与、不干预企业的经营决策和经营管理活动。
三、监事会的组成及人员任职条件
（一）监事会的组成
每个监事会由监事会主席1人、专职监事4人、兼职监事2人组成。
监事会根据工作需要可以聘请1-2名工作人员。
从有关部门和单位选任的监事为专职，企业职工代表担任的监事为兼职。
（二）人员任职条件
1监事会主席
监事会主席由县（处）级国家工作人员担任，为专职。年龄一般在58周岁以下，身体健康，大专以上学历；具有较高的政策水平和较强的组织领导能力，忠于职守，坚持原则，勤政廉政，公道正派；熟悉企业经营管理和财务管理工作，懂得宏观经济和法律法规等相关知识。其职责是：
（1）召集、主持监事会会议；
（2）负责监事会的日常工作；
（3）审定、签署监事会的报告和其他重要文件；
（4）应当由监事会主席履行的其他职责。
2专职监事
专职监事由科级以上国家工作人员担任，为专职。年龄一般在55周岁以下，身体健康，大学以上学历，中级以上专业技术职称（经济、会计、金融、司法类等）；熟悉并能够贯彻执行国家有关法律、行政法规和规章制度；具有财务、会计、审计、金融、统计、微机和涉外经济等方面的专业知识，比较熟悉企业经营管理和财务管理工作；坚持原则，廉洁自律，勤奋敬业，恪尽职守；具有较强的综合分析、判断和文字撰写能力，并具备独立工作能力。
3兼职监事
兼职监事应熟悉企业情况，具有较高的政治和业务素质，坚持原则，公道正派，廉洁自律；忠实履行职责，自觉维护国家和职工利益；有较强的语言表达能力和较高的文字水平。
企业（含子公司）的负责人及其亲属、秘书不得担任兼职监事。
四、监事会的工作方式和具体要求
（一）每个监事会为独立的办事处，挂牌为：石家庄市国有企业监事会xx办事处。
（二）监事会成员每届任期3年，其中监事会主席和专职监事不得在同一企业连任。
监事会主席和专职监事可以同时担任1-4家企业监事会的相应职务。
（三）监事会主席和专职监事执行回避制度，不得在其曾经管辖的行业、曾经工作过的企业或者其近亲属担任高级管理职务的企业监事会中任职。
（四）监事会进驻企业后，采取事前、事中、事后相结合的方法进行监督检查。全年监督检查工作结束后，应当及时写出年度检查报告。
检查报告的内容包括：
1企业财务以及经营管理情况评价；
2企业负责人的经营管理业绩评价以及奖惩、任免建议；
3企业存在问题的处理建议；
4市政府要求报告或者监事会认为需要报告的其他事项。
监事对检查报告有原则性不同意见的，应当在检查报告中说明。
监事会不得向企业透露以上检查报告内容。
检查报告的编制办法由市政府国资委另行制定。
(五)监事会在监督检查中发现企业经营行为有可能危及国有资产安全、造成国有资产流失或者侵害国有资产所有者权益以及监事会认为应当立即报告的其他紧急情况，应当及时向市政府国资委提出专项报告，也可以直接向市政府报告。
（六）监事会根据对企业监督检查的需要，必要时，经市政府国资委同意，可以聘请注册会计师事务所对企业进行审计。监事会根据对企业进行监督检查的情况，可以建议市政府责成审计机关依法对企业进行审计。
（七）监事会在监督检查过程中须列席企业召开的董事会和研究企业的改革发展、年度财务预决算、重要产权变动和重要人事调整等重大事项的会议。
（八）监事会开展监督检查，一般采取下列方式：
1听取企业负责人有关财务、资产状况和经营管理情况的汇报，在企业召开与监督检查事项有关的会议；
2查阅企业的财务会计报告、会计凭证、会计账簿等财务会计资料以及与经营活动有关的其他资料；
3核查企业的财务、资产状况，向职工了解情况、听取意见，必要时要求企业负责人作出说明；
4向财政、工商、税务、审计、海关、银行调查了解企业的财务状况和经营管理情况。
（九）监事会成员均需经过专门培训，合格后方能上岗。
（十）国有控股公司监事会主席、监事，国有参股公司监事管理试行办法，由市政府国资委参照本办法另行制定。
五、检查报告的办理程序
(一)检查报告经监事会成员讨论通过，由监事会主席签署，经监事会工作处（市国有企业监事会工作办公室）报市政府国资委，经市政府国资委报市政府。
(二)市政府国资委上报市政府的检查报告由市政府主管副市长批报市委、市政府主要领导批示后，批转市直有关部门。
属于财务管理方面的问题，由市财政局提出整改意见；属于经营管理方面的问题，由市政府国资委提出整改意见；属于企业领导班子方面的问题，按照干部管理权限，分别由市委组织部和市政府国资委提出整改意见；对市委管理的企业领导人员严重违法违纪问题，由市纪委查处；对市政府国资委管理的企业领导人员严重违法违纪问题，由市政府国资委纪委查处。
(三)对反映重要问题或急迫问题加“急”字的专项检查报告，市直有关部门要及时提出整改意见，抓好落实，一般要在一个月内将处理意见向市主要领导、主管领导及市政府国资委反馈；对不加“急”字的检查报告，也要尽快提出意见，一般要在三个月内反馈。
(四)市直有关部门、有关县（市）、区要支持、配合监事会的工作，向监事会提供有关情况和资料。在对企业及企业领导人员进行评价、考核、奖惩时，要与市政府国资委沟通，把检查报告作为重要依据。
(五)市政府国资委负责对市直有关部门及有关单位落实检查报告情况进行监督，并及时向市委、市政府报告进度和结果。
六、监事会的管理
（一）市政府国资委负责监事会的日常管理工作，协调监事会与市政府有关部门和有关单位的联系，承办市政府交办的事项。
（二）市政府国资委负责拟定监事会工作计划和派员方案。
（三）监事会主席人选按规定程序确定，由市政府任命。
专职监事由市政府国资委任命。
兼职监事由企业职工代表大会民主选举产生，报市政府国资委批准。
工作人员由市政府国资委从注册会计师事务所聘用或从企（事）业单位按规定条件选聘，分配到各监事会，其行政、工资等关系仍在原单位，享受监事会工作人员的工作岗位补贴等待遇。
（四）监事会人员的工作岗位补贴等补助标准，由市政府国资委提出意见，报市政府决定，由市财政拨付。
（五）监事会开展监督检查工作所需费用以及培训等费用由市财政拨付，市政府国资委统一列支。
（六）监事会成员必须对检查报告内容保密，并不得泄露企业的商业秘密。
（七）有关部门要加强对监事会成员的管理和监督，建立和完善业绩考核制度。
（八）监事会成员在监督检查中成绩突出，为维护国家利益做出重要贡献的，给予奖励和表彰。
（九）监事会成员要严格遵守党纪政纪和法律法规，有下列行为之一的，给予行政处分或者纪律处分，直至撤销监事职务；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
1对企业的重大违法违纪问题隐匿不报或者严重失职的；
2对企业存在重大的国有资产流失问题查不出来、查的不深、查的不透、查的不实的；
3与企业串通编造虚假检查报告的；
4接受企业的馈赠、报酬、福利待遇，在企业报销费用，参加由企业安排、组织或者支付费用的宴请、娱乐、旅游、出访等活动，在企业中为自己、亲友或者其他人谋取私利的；
5泄露检查报告内容和企业商业秘密的。
七、对企业的要求
（一）企业要积极配合监事会的工作，为监事会开展工作提供便利条件。
（二）企业要定期、如实向监事会报送财务会计报告，并及时报告重大经营管理活动情况，不得拒绝、隐匿、伪报。
（三）企业有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予纪律处分，直至撤销职务；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
1拒绝、阻碍监事会依法履行职责的；
2拒绝、无故拖延向监事会提供财务状况和经营管理情况等有关资料的；
3隐匿、篡改、伪报重要情况和有关资料的；
4有阻碍监事会监督检查的其他行为的。
（四）企业发现监事会成员有违法违纪行为时，有权向市政府国资委报告，也可以直接向市政府报告。
内蒙古自治区国有农牧场条例
内蒙古自治区人大常委会
内蒙古自治区国有农牧场条例
（1996年7月27日内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过）
内蒙古自治区人民代表大会常务委员会公告
第36号
1996年7月27日内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过《内蒙古自治区国有农牧场条例》，现予公布，自公布之日起施行。
1996年7月27日
第一章 总 则
第一条 为使自治区农垦事业适应社会主义市场经济的发展，促进国有农牧场深化体制改革，保障国有农牧场的合法权益，根据国家有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。
第二条 本条例的国有农牧场是指自治区各级人民政府国有农牧场行政主管部门所辖范围内的国有农牧场。
第三条 各级人民政府要重视和支持国有农牧场的发展，按照政企分开的原则，对国有农牧场进行协调、监督和服务。
各级人民政府及有关部门在贯彻国家产业政策、行业发展规划以及研究制定农村牧区经济发展、科技推广、农牧业综合开发、商品粮（畜）基地建设、文教卫生、环境保护、扶贫开发、以工代赈等方面的政策时，应当将国有农牧场纳入本地区、本部门的总体规划，与地方农村牧区经济同等对待，统筹安排，办好与国有农牧场有关的社会公共福利事业。
第四条 自治区国有农牧场行政主管部门根据国家和自治区的有关规定，对国有农牧场实行行业管理；编制发展规划和计划，并组织实施；组织协调国有农牧场主要物资和产品的国内外经销活动；会同有关部门审查和批准国有农牧场提出的重大建设和技术改造方案；培训国有农牧场行政、经营管理、科技人员；行使自治区人民政府授予的其他职权。
第五条 国家给国有农牧场的各项经费和投资，有关部门要及时拨付，保证专款专用，不得克扣、截留和挪用；对国有农牧场所需的化肥、柴油等重要农牧业生产资料，要按照国家和自治区的有关规定，纳入本地区、本部门的计划，保证及时供应。
第六条 国有农牧场由国家资本形成的财产属于国家所有，国家按照所有权和经营权分离的原则，授权国有农牧场经营管理。
国有农牧场是依法自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人和市场竞争主体，以国家授权经营管理的财产独立享有民事权利和承担民事责任。
第七条 国有农牧场的根本任务是：根据国家产业政策和国内外市场需求，依靠科技进步和科学管理，发挥自身优势，发展商品生产，提高经济效益，增加国有资产积累和职工收入，在农牧业现代化建设中发挥示范作用。
第八条 国有农牧场的土地和其他资源，凡有法律文书、合同、协议和经过批准规划的，承认国有农牧场的权属；对过去没有明确权属的，按照现实的管理范围确定权属，并补办有关手续；权属有争议的，由旗县级以上人民政府按照有利于生产、生活的原则，协商解决。
任何单位、个人不得干扰、破坏国有农牧场及职工的正常生产、生活秩序，哄抢国家、集体、个人的财产。
第九条 国有农牧场的设立、变更和终止必须经自治区国有农牧场行政主管部门审核，由自治区人民政府决定。
第十条 国有农牧场的财产、经营管理自主权和其他合法权益受法律保护。
第二章 国有农牧场的权利和义务
第十一条 国有农牧场享有下列权利：
（一）对国家授予经营的土地、草原、林木、水面等自然资源依法享有保护、使用、收益的权利，对场区内的矿产资源，经旗县级以上人民政府有关部门批准可以依法优先开采；
（二）对国家授予经营的除前项以外的其他国家资产享有占有、使用和依法处分的权利；
（三）根据国家产业政策和市场需求自主做出生产经营决策；
（四）除国家和自治区物价部门管理的产品作价和收费标准外，国有农牧场可以自主确定产品价格和经营性收费标准；
（五）在完成国家合同定购任务的前提下自主加工、销售所生产的产品；
（六）兴办的各类企业享受乡镇企业待遇；
（七）经批准享有对外贸易经营权的，依法自主进行农畜产品及其他产品的进出口贸易，不享有对外贸易经营权的，有权自主选择外贸代理企业；
（八）依法享有投资决策权和留用资金支配权；
（九）依法自主行使机构设置权、人事管理权、劳动用工权、工资和收益、奖金分配权；
（十）按照国家和自治区规定，享受税金、费用减免；
（十一）有权拒绝任何机关和单位有关人力、物力、财力等非法摊派；
（十二）法律、法规赋予的其他权利。
第十二条 国有农牧场履行下列义务：
（一）遵守国家和自治区的法律、法规，接受各级人民政府有关部门的监督；
（二）完成国家农产品定购任务；
（三）依法缴纳税金、费用；
（四）依法执行国家和自治区物价部门规定的产品作价和收费标准；
（五）履行依法订立的合同，承担亏损和偿还债务的责任；
（六）切实保护和合理开发利用自然资源，严格禁止乱垦、乱采、乱伐，保护生态环境，防治污染，保证可持续发展；
（七）加强国有资产管理，防止国有资产流失，实现国有资产保值增值；
（八）做好劳动安全与劳动保护，改善劳动条件，保证安全生产和文明生产；
（九）加强职工社会主义教育、爱国主义教育、法制教育、民族团结教育、科学文化教育和业务技术培训，提高职工素质；
（十）支持和奖励职工进行科学研究、发明创造和科技推广，开展技术革新、合理化建议和社会主义劳动竞赛；
（十一）加强场区内的社会治安综合治理，保护国家财产和职工群众的人身安全，维护职工合法权益；
（十二）在当地人民政府统一指挥下，做好森林、草原的防火、扑火和防洪、抗洪等抢险救灾工作；
（十三）法律、法规规定的其他义务。
第三章 国有农牧场的经营管理
第十三条 国有农牧场要以农牧业为基础，按照市场需求调整产业和产品结构，实行农牧工商综合经营。
国有农牧场要增加对农牧业的投入，发展高产、优质、低耗、高效农牧业。
第十四条 国有农牧场的农牧业实行统分结合的双层经营体制，稳定和完善土地承包关系，可以结合本场实际，采取有利于生产力发展的多种生产经营形式。
国有农牧场应当积极发展以农畜产品加工为主的工业和运输业、建筑业、商业、旅游业、服务业。
第十五条 国有农牧场可以依法向其他经济组织投资入股共同兴办经济实体，其他经济组织和个人也可以向国有农牧场投资。
第十六条 国有农牧场要扩大对外开放，引进国内外资金、技术和管理经验，开展对外经济、技术、劳务合作，兴办独资、合资、合作项目。
第十七条 国有农牧场要实行农牧业规模化组合、产业化经营、机械化生产，建立和完善专业化、社会化生产和综合服务体系，扩大对农村牧区的服务。
第十八条 国有农牧场要实施科教兴农兴牧战略，增加科技投入，稳定和壮大科技队伍，建立健全科技服务体系，推广农牧业先进技术，普及科学技术知识，提高经济发展中的科技含量。
第十九条 国有农牧场应当依法建立健全劳动、技术、质量、资产、财务、审计、合同等各项管理制度。
第二十条 国有农牧场要贯彻以按劳分配为主，其他分配方式为补充的原则，正确处理国家、企业、职工的利益关系。
第二十一条 国有农牧场的生产队（分场），是国有农牧场的基层生产单位；队（分场）长负责全队（分场）的管理、经营、服务等工作。
第四章 国有农牧场场长
第二十二条 国有农牧场实行场长负责制。
国有农牧场场长的产生，采取政府主管部门聘任、委任、职工代表大会选举的办法。具体产生方式由政府主管部门确定。
聘任、委任的场长人选，须征求职工代表的意见，职工代表大会选举的场长，须报政府主管部门批准。
聘任、委任的场长，由政府主管部门解聘、免职，并须征求职工代表的意见；职工代表大会选举的场长，由职工代表大会罢免，并须报政府主管部门批准；
第二十三条 国有农牧场场长依照《中华人民共和国全民所有制工业企业法》第四十五条和有关法律、法规的规定行使职权。
第二十四条 国有农牧场场长应当依靠职工群众履行本条例规定的国有农牧场的各项义务，支持职工代表大会、工会及其他群众组织的工作，执行职工代表大会依法作出的决定，自觉接受职工群众的民主监督。
第二十五条 国有农牧场设立管理委员会，由场各方面的负责人和职工代表组成，场长任管理委员会主任，依照《中华人民共和国全民所有制工业企业法》第四十七条的规定，协助场长决定本场的重大问题。
第二十六条 国有农牧场推行场长任期目标责任制。场长在领导企业完成计划，提高产品质量和经济效益，加强精神文明建设等方面成绩显著的，由政府或者国有农牧场行政主管部门给予奖励。场长离任时，要依法进行离任审计。
第五章 国有农牧场职工与职工代表大会
第二十七条 国有农牧场职工的合法权益受法律保护。
国有农牧场职工有参与民主管理和民主监督的权利；有对本场的生产建设和经营管理及其他工作提出意见和建议的权利；有依法获取劳动报酬，享受劳动保护和劳动保险、休息和休假的权利；有向国家机关反映真实情况，对本场各级领导干部提出批评和控告的权利。女职工有依照国家规定享受特殊劳动保护和劳动保险的权利。
第二十八条 国有农牧场职工应当遵守劳动纪律和规章制度，履行合同，完成生产任务、工作任务和产品、利润、管理费上交任务。
第二十九条 职工代表大会是国有农牧场实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权力的机构。
职工代表大会的工作机构是国有农牧场的工会委员会，负责职工代表大会的日常工作，检查、督促职工代表大会决议的执行，代表和维护职工合法权益，依法独立自主地开展工作。
职工代表大会应当支持场长依法行使职权，教育职工依法行使权利和履行义务。
第三十条 职工代表大会行使下列职权：
（一）听取和审议本场的经营体制改革方案、经营方针、长远规划、年度计划、基本建设方案、重大技术改造方案、生产经营责任制方案、职工教育和培训计划、留用资金分配和使用方案、非生产性开支和预算外资金管理情况等方面的报告，提出意见和建议；
（二）审查同意或者否决本场的工资调整方案、劳动报酬和奖金分配方案、劳动保护措施、利润和管理费收取标准、奖惩办法以及其他重要的规章制度；
（三）审议决定职工福利基金使用方案、职工住宅分配方案和其他有关职工生活福利的重大事项；
（四）评议、监督本场各级行政领导干部，提出奖惩和任免的建议；
（五）根据国有农牧场行政主管部门的决定，选举场长；
（六）选举参加本场管理委员会的职工代表。
第三十一条 国有农牧场的基层单位，通过职工大会、职工代表会议、职工代表小组或者其他形式实行民主管理；工人直接参加班组的民主管理。
第六章 法律责任
第三十二条 国有农牧场违反本条例规定，给国家财产和社会公共利益造成损害的，由有关部门依法处理，并由国有农牧场行政主管部门和政府有关部门追究有关负责人的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 国有农牧场负责人滥用职权，侵犯职工合法权益的，由国有农牧场行政主管部门和政府有关部门责令其改正，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
国有农牧场职工不履行合同，不按时缴纳利润和管理费，应当按照合同规定承担违约责任；造成国有资产损失，损害国有农牧场利益的，由国有农牧场给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 国有农牧场由于经营管理不善造成经营性亏损的，场长、其他场级负责人、直接责任人，依照《全民所有制工业企业转换经营机制条例》第二十九条和《国有企业财产监督管理条例》第四十五条的规定承担相应的责任。
第三十五条 有关部门违反本条例第五条规定的，由同级人民政府或者上级行政主管部门责令改正，并可以依法追究有关主管人员和直接责任人员的责任。
第三十六条 国有农牧场行政主管部门负责人违反本条例的规定，给国有农牧场和国家造成较大损失的，由上级有关机关给予行政处分；造成重大损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 违反本条例第八条第二款的规定，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 政府有关部门作出的决定或者采取的措施，侵犯国有农牧场合法权益的，国有农牧场有权依法申请行政复议，或者向人民法院提起行政诉讼。
第七章 附 则
第三十九条 本条例执行中的具体问题由自治区国有农牧场行政主管部门负责解释。
第四十条 本条例自发布之日起施行。
