徐州市人民政府关于印发徐州市老年人优待办法的通知
江苏省徐州市人民政府
徐州市人民政府关于印发徐州市老年人优待办法的通知
徐政发[2008] 151号
各县（市）、区人民政府，徐州经济开发区管委会，市各委、办、局（公司），市各直属单位：
《徐州市老年人优待办法》已经市政府同意，现印发给你们。希各地各单位结合实际，认真贯彻落实，切实做好老年人优待工作。
徐州市老年人优待办法
为进一步弘扬中华民族尊老敬老的传统美德，提高老年人生活质量，保障老年人共享经济社会发展成果，促进和谐社会建设，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》，全国老龄办、中宣部等21个部门《关于加强老年人优待工作的意见》和《省政府办公厅关于进一步做好老年人优待和服务工作的通知》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第一条免费办理《江苏省老年人优待证》
凡本市户口、年满60岁及以上的公民，凭本人居民身份证，均可申请免费办理《江苏省老年人优待证》（以下简称《优待证》）。在我市常住的外地户籍老年人，凭本人居民身份证及有关证件也可申办《优待证》。
《优待证》由市老龄办审核并统一印制，各县（市）区老龄办负责登记并发放，制作工本费和发放管理费，按照财政分级负担的原则，市财政与鼓楼、云龙、泉山、九里区财政按5：5比例分担，各县（市）、贾汪区和徐州经济开发区财政各自承担。
第二条经济助养优待
（一）进一步完善城市“三无”和农村五保老人供养制度，逐年提高供养标准和集中供养率，为符合条件的老年人提供生活保障。
（二）符合城乡最低生活保障条件的70岁及以上老年人，其保障待遇在当地低保标准的基础上增加20％。符合城乡困难群众临时生活救助条件的老年人按规定优先纳人救助范围。
（三）设立政府“尊老金”。本市户口百岁以上（含百岁）老年人，每人每月发放不低于100元长寿补贴金；90岁及以上老年人，每年重阳节期间发给每人不低于200元“尊老金”。以上资金由各县（市）、区和徐州经济开发区财政负担，当地老龄或民政部门负责发放。
（四）符合计划生育家庭奖励扶助和特别扶助条件的老年人，按各地具体奖励标准做到应奖尽奖。
（五）老年人不承担各种社会集资。农村老年人不承担“一事一议”筹资筹劳任务。
（六）社区要动员和组织志愿者，为高龄、独居、生活难以自理的困难老年人提供“一对一”帮扶或定期上门服务。
第三条医疗服务优待
（一）努力提高老年人参加城镇职工和居民基本医疗保险、新型农村合作医疗的覆盖面。城镇70岁及以上老年人参加城镇居民基本医疗保险，统筹基金支付的住院医疗费用比例在相应比例基础上提高5％。农村70岁及以上老年人参加新型农村合作医疗个人应缴纳经费由市和各县（市）、贾汪区、徐州经济开发区财政按3，7比例分担。符合城乡困难群众医疗救助条件的老年人按规定优先纳人医疗救助范围。
（二）全市各级各类医疗卫生机构要积极创造条件开设老年病门诊，在挂号、就诊、收费、取药、住院等窗口设置“老年人优先”标志。有条件的医疗机构要为患有慢性病或行动不便的老年人设立家庭病床，提供上门服务。
（三）对70岁及以上老年人就医免缴挂号费，减半收取注射费（不含材料费）。各县（市）区老龄部门会同卫生部门，每年组织医务人员到户为百岁以上老人提供一次免费体检。社区卫生服务中心为辖区60岁以上老年人建立个人健康档案，并提倡定期进行健康体检。
第四条生活服务优待
（一）商业、水电、燃气、电信、邮政和居民生活服务等行业以及社区服务和物业管理机构，应为老年人提供优先、优质、优惠的服务和照顾，提倡为有特殊困难的老年人提供上门服务，满足老年人的特殊生活需求，并在服务场所设置明显标志。
（二）城市公共交通、长途客运、铁路、水路和航空客运应为老年人提供优先优惠服务，机场、车站、码头等应尽可能设置老年人候机（车、船）的休息专座和“老年人优先”的标志。市区和铜山新区户口、70周岁及以上老年人持《身份证》和户口本到市公交有限责任公司办理“老龄IC卡”，刷卡优惠乘坐市郊公交客车，车内应设敬老专座。
（三）老年人凭《优待证》或《身份证》在收费场所停放自行车和进人收费公厕一律免费，并设置明显标志。
（四）对符合我市住房保障条件的老年人优先纳人廉租住房范围。老年人在其产权房或承租房拆迁安置中，享受优先选择楼层的待遇。各地在村（居）规划改造建设中，对纯老年人户的房屋迁建给予优先照顾。
第五条文体休闲优待
（一）本市及省内老年人凭《优待证》进人我市的公园、旅游景区等景点和博物馆、纪念馆、文物点、纪念地等，免购门票。进人图书馆、美术馆、展览馆、文化宫（馆）、科技馆、游泳场（馆）等公益性文化场所，凡收取门票的实行免费或减半收取，并设置明显标志。
外省老年人来我市观光旅游、探亲访友，凭所属省、市颁发的《优待证》或《敬老证》，进人我市公园等景点和博物馆、纪念馆、文物点、纪念地等，免购门票。进人旅游景区和公益性文化场所实行半价优惠。
（二）全市公共文化体育场（馆）设施要为老年人健身和老年文艺团体活动提供方便，收取门票的，实行半价。影剧院对老年人实行票价减半，要为老年文艺团体演出和老龄组织举办大型活动优先、优惠提供场地。
（三）各地各部门应认真执行《徐州市老年教育条例》，为老年人参加老年大学（学校）学习提供方便和支持，保障老年人受教育权利。老年教育机构对困难老年人人学，可适当减免学费。
（四）村（居）要积极创造条件，设立老年人活动室，对老年人免费开放。
第六条法律服务优待
（一）对城市“三无”老人、农村五保老人和城乡贫困老人提出的法律援助申请，要优先受理、优先审核和优先指派律师。法律援助机构对老年人的法律咨询，要优先接待、耐心解答，提供优质服务。
（二）老年人因其合法权益受侵害提起诉讼，交纳诉讼费确有困难的，可以申请缓缴、减缴、或者免缴；需要获得律师帮助，但无力支付费用的，法律援助中心应给予法律援助。老年人因赡养费、扶养费、养老金、退休金、抚恤金、医疗费等纠纷提起的诉讼案件，要予以优先立案、优先审理、优先执行；对追索赡养费的申请，可依法裁定先予执行。受理70岁及以上老年人的有关赡养费、养老金、退休金、医疗费等问题纠纷案件时，凭
《优待证》减半收取诉讼费，并给予优先立案、优先审理。
（三）律师事务所、公证处、基层法律服务所和其他社会法律服务机构，要积极为老年人提供法律咨询和相关服务，并根据老年人经济状况酌情减免服务费用。
第七条养老服务行业优待
（一）按《省政府批转省民政厅等部门关于对发展社会福利事业实行政策扶持意见的通知》（苏政发[2002] 96号）规定，经县级以上民政部门批准设置的敬老院、托老所、老年公寓、社会福利院等为老年人服务的社会福利机构，所使用的水、电、煤气费按照当地居民生活类价格执行；安装、使用电话等有关电信业务，执行住宅电话资费标准；安装有线电视减半收取初装费，月收视维护费按居民收费标准执行；污水排污费暂不征收；地下水资源费、治安联防费以及按职工人数收取的城市人防建设资金予以免收。立足社区和面向社区的老年福利服务设施可免收物业管理费。
（二）按《财政部、国家税务总局关于对老年服务机构有关税收政策问题的通知》（财税[2000]97号）规定，老年服务机构自用房产、土地、车船，暂不征收房产税、城镇土地使用税、车船使用税。
第八条老年人优待和服务工作的组织领导
（一）各级人民政府，国家机关、企事业单位、社会团体、群众自治组织和公民，都应当按照本办法履行优待服务老年人的职责和义务。各有关部门要把加强老年人优待和服务工作列人议事日程，在各自的职责范围内制定具体落实办法，协同实施本办法，不得以任何理由和借口，取消老年人应该享受的优待项目和内容。
（二）市老龄工作委员会负责对老年人优待服务工作进行具体组织、指导和协调。市老龄工作委员会办公室要加强与各地各部门的联系，并做好贯彻落实本办法的督促和检查工作。对老年人优待服务工作中成绩显著的单位和个人，进行表彰和奖励。对拒不执行老年人优待服务政策的单位，予以通报批评，并按规定追究相关人员责任，切实把老年人优待和服务工作落到实处。
第九条本办法自发布之日起实行。1999年制定的《徐州市政府关于认真做好老年人社会优待和服务工作的通知》同时废止。
德阳市人民政府办公室关于印发《德阳市双拥模范乡（镇）创建命名管理办法》的通知
四川省德阳市人民政府办公室
德阳市人民政府办公室关于印发《德阳市双拥模范乡（镇）创建命名管理办法》的通知
各县（市、区）政府、德阳经济技术开发区管委会，市级有关部门：
《德阳市双拥模范乡（镇）创建命名管理办法》已经市政府六届七十九次常务会议审议通过，现印发你们，请认真执行。
二○一一年八月三日
德阳市双拥模范乡（镇）创建命名管理办法
第一章 总 则
第一条 为贯彻落实党中央、国务院、中央军委关于做好新时期拥军优属、拥政爱民（以下简称双拥）工作、加强军政军民团结的指示精神，推动全市双拥工作再上新台阶，根据全国和四川省双拥工作领导小组颁发的《双拥模范（先进）城（县、区）创建命名管理办法》，结合我市实际，制订本办法。
第二条 创建双拥模范乡（镇）是双拥优良传统的继承与发展，是做好双拥工作的重要载体，是巩固和发展军政军民团结，促进德阳“坚持科学发展，构建和谐德阳”的有效途径，是落实德阳“十二五”规划的重要内容。
第三条 德阳市双拥模范乡（镇）是双拥工作成绩突出，经过评选程序命名的具有榜样和示范作用的先进典型，是所命名乡（镇）党委、政府、驻军领导机关和全体军民共同的政治荣誉，是体现同呼吸、共命运、心连心的新型军政军民关系的重要标志。
第四条 创建双拥模范乡（镇）活动，要坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，着眼巩固和加强军政军民团结，把拥军优属与拥政爱民结合起来，把发展社会生产力与提高部队战斗力结合起来，把物质文明与生态文明建设结合起来，促进双拥工作水平全面提高，推动经济和国防建设协调发展。
第五条 德阳市双拥模范乡（镇）的命名范围是：各县（市、区）所辖的乡（镇）。
第六条 命名表彰德阳市双拥模范乡（镇）应严格遵循标准，保证质量，实行动态管理，梯次发展。
第七条 德阳市双拥模范乡（镇）评选表彰总数控制在全市乡（镇）总数的10%以内。双拥模范乡（镇）每次评选的实际名额，原则上以上届命名表彰的名额为基数，由市双拥工作领导小组根据全市创建的实际情况进行灵活调整。
第八条 对在双拥模范乡（镇）创建活动中做出突出成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。
第二章 双拥模范乡（镇）的标准
第九条 命名德阳市双拥模范乡（镇），应坚持以下标准：
（一）组织领导坚强有力。当地党委、政府和驻军领导机关把双拥工作纳入经济社会发展和部队建设的总体规划，纳入党、政、军领导干部政绩考核范围，有明确的目标任务、具体的实施规划、完善的保障措施。基层双拥工作领导小组机构健全，成员随缺随补，党委议军会议、军地联席会议等例会制度完善、落实经常，组织、协调和指导双拥工作的职能作用发挥明显,双拥工作办公室有办公场地，有专（兼）职人员，有经费保障。乡镇、社区、村、组建有拥军优属服务组织，形成服务网络。
（二）宣传教育广泛深入。认真贯彻《中华人民共和国国防教育法》，把以爱国主义为核心，以拥军优属、拥政爱民为重要内容的国防教育纳入国民教育体系及部队政治教育规划，有部署、有检查、有总结。利用各种宣传教育途径和手段，积极组织开展具有本地特色的双拥宣传教育活动，安排好“双拥周”“双拥月”活动，主要领导带头参与教育。主要口岸、道路等公共场所有固定规范醒目的国防、双拥宣传标志牌。中小学开设国防教育课。
（三）拥军工作扎实有效。把支持国防和军队建设纳入“十二五”发展规划。积极支持部队建设，主动为驻军和优抚对象排忧解难，医院、车站等公共服务机构设有优先服务窗口，交通、旅游等服务行业有优惠政策，为驻军和优抚对象办实事成效显著。大力支持军事斗争准备，配合部队完成训练演习、战备执勤、科研实验和抢险救灾等多样化军事任务成效显著。广泛开展科技、教育、文化、法律、技术拥军，协助军队实施人才战略工程，大力支持国防和军队现代化建设，积极支持重点军事工程建设，军事设施保护完好。支持部队后勤保障社会化，优惠政策配套，优质服务到位。拥军机制建立，支前保障有力。
（四）拥政爱民成果显著。驻地军队模范执行党和国家的法律法规，严格遵守群众纪律，尊重少数民族的宗教信仰和风俗习惯，定期开展拥政爱民教育和群众纪律检查，保持人民军队的良好形象。充分发挥军队优势，积极支持社会主义新农村建设和社会公益事业发展，做好扶贫帮困、助学兴教和民族团结进步等工作。积极参与社会治安综合治理，维护社会和谐稳定，妥善处置各种突发事件，帮助地方完成好军训任务。积极参加抢险救灾等急难险重任务，在保护人民群众生命财产安全，促进地方经济建设发展中发挥突击队作用。
（五）政策法规落到实处。认真贯彻执行党和国家有关国防建设和加强军政军民团结的法律、规章、制度，全面落实《军人抚恤优待条例》、《四川省军人优待优抚办法》和《德阳市拥军优属若干规定》。转业军官、复员干部、退役士兵、军队离退休干部、残疾退役军人、随军家属安置以及退役士兵职业技能培训政策得到落实。义务兵家属优待金和优抚对象抚恤补助、医疗、住房等保障落实到位，保证其生活水平与当地群众生活水平同步提高。重视对零散烈士建筑设施和优抚事业单位建设的维护管理。完成征兵任务，确保兵员数量、质量，无责任退兵。
（六）双拥活动坚持经常。双拥活动年度有计划、季度有安排、节日有走访、平时有活动。积极开展活动进社区、学校、机关、连队、行业、企事业单位，调动社会各界广泛参与，活动主题鲜明，内容丰富，形式多样，具有时代特色和地域特点。健全各项制度，定期对双拥工作进行检查总结，相关资料完备，实现双拥工作社会化、制度化、经常化。
（七）军民共建富有成效。围绕推进社会主义核心价值体系建设和培育当代革命军人核心价值观，深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》和《军人道德规范》，把道德建设作为军民共建活动的重要内容，大力提倡“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范。自觉践行社会主义荣辱观，积极参加创建文明乡镇、文明行业、文明社区活动。驻军单位与驻地单位结成共建对子，相互支持、共谋发展，在群众性精神文明创建活动中发挥引领示范作用。积极开展军（警）民联防、共建平安活动，当地社会稳定、治安良好。
（八）军政军民关系融洽。军政军民互相关心，互相爱护，互相支持，亲如一家。地方、驻军领导互相尊重、互相走访、互通情况。出现军民纠纷，军地领导能及时出面解决，措施有力，处理迅速，善后工作及时，无历史遗留问题。
第十条 有下列情况之一的，不能参加德阳市双拥模范乡（镇）评选：
（一）双拥组织机构不健全，制度、人员、经费、办公地点不落实；
（二）未形成配套的双拥政策规定，未将双拥工作纳入党委、政府年度目标管理和干部考核内容；
（三）重点优抚对象生活、住房、医疗问题突出；
（四）退役士兵、士官职业技能培训工作达不到规定要求；军队离退休干部“两个待遇”（政治待遇和生活待遇）、军队转业干部安置和退役士兵安置政策落实不到位；
（五）义务兵家属优待金和重点优抚对象抚恤补助政策待遇未落实或未达到规定标准；
（六）享受优抚抚恤定补范围标准不公开、不透明；
（七）军民共建活动成效不明显；
（八）发生重大军地、军民纠纷，在市双拥办和公安部门登记备案，造成较大影响。
第三章 命名权限与程序
第十一条 德阳市双拥模范乡（镇）由市委、市政府和德阳军分区命名表彰。
第十二条 德阳市双拥模范乡（镇）每四年命名表彰一次。
第十三条 德阳市双拥模范乡（镇）每次命名表彰由县（市、区）双拥工作领导小组按照市双拥工作领导小组的具体要求择优推荐。凡符合第九条规定，并受到县级以上表彰的，均有资格被推荐。
第十四条 县（市、区）双拥办公室申报（推荐）市级双拥模范乡（镇）前，要结合平时掌握的情况，会同领导小组成员单位进行初查。通过听取汇报、集体座谈、实地了解、软件核阅等方式，提出参评意见。对拟推荐命名对象应在当地主要媒体进行为期7天的公示。
第十五条 县（市、区）双拥工作领导小组申报（推荐）德阳市双拥模范乡（镇）前，应征求当地驻军、基层群众的意见，并附上主要事迹材料。
第十六条 德阳市双拥模范乡（镇）在各县（市、区）按条件、标准进行自查、考评的基础上，经县（市、区）委、政府、人武部审核确定，由县（市、区）双拥工作领导小组申报（推荐），市双拥办公室会同有关部门对县（市、区）推荐的双拥模范乡（镇）进行考评验收，提出初选名单，并在市主要新闻媒体进行7天公示，公示期满后，对无重大异议的报请市双拥工作领导小组审核批准，予以命名表彰，对有重大异议的，组织实地核查，一经查实即取消评选资格。
第十七条 命名表彰德阳市双拥模范乡（镇）授予奖牌，颁发荣誉证书。
第四章 命名后的管理
第十八条 德阳市双拥模范乡（镇）应以命名表彰为新的起点，按照“巩固、发展、创新、提高”的要求，不断研究新情况，解决新问题，总结新经验，取得新成绩。
第十九条 德阳市双拥模范乡（镇）获得命名后，每年要向市双拥办报送1篇双拥工作调研（经验）文章，每年底应将本年度双拥工作总结和下年度双拥工作要点报市双拥办，作为年度检查考评依据。
第二十条 县（市、区）双拥工作领导小组要做好对辖区内双拥模范乡（镇）的自查管理工作，市双拥办将不定期对全市双拥模范乡（镇）进行抽查，通报抽查情况，并报送市双拥工作领导小组，作为下届评选市双拥模范乡（镇）的重要依据。
第二十一条 被命名表彰的德阳市双拥模范乡（镇）双拥工作无新进展或出现问题的，由县（市、区）双拥办提出整改意见，限期整改。
第二十二条 对被命名表彰的双拥模范乡（镇）出现政策法规不落实或重大军民纠纷等突出问题，应在纠正和妥善处理的同时，及时将情况报市双拥工作领导小组办公室。对隐情不报或不及时采取解决措施的，给予通报批评；严重影响军政军民团结和社会稳定的，按命名权限撤销其双拥模范乡（镇）称号，收回奖牌和荣誉证书，并向社会公布。
第二十三条 被撤销双拥模范乡（镇）称号的，取消其下一届评选资格。经认真整改，符合条件的，可参加以后的双拥模范乡（镇）评比。
第五章 附则
第二十四条 市级各部门、企事业单位、各县（市、区）街道办双拥工作成绩突出的，授予德阳市双拥工作先进单位。驻德部队团以下单位拥政爱民工作成绩突出的，授予德阳市拥政爱民先进单位。双拥工作成绩突出的个人，授予德阳市双拥工作先进个人。其命名标准，申报程序、审批权限及命名管理参照本办法执行。
第二十五条 本办法至颁发之日起施行,1995年颁发的《德阳市双拥或拥军优属模范乡（镇）命名和拥军优属先进单位表彰的管理办法》同时废止。
