商业、服务业诚信计量行为规范
国家质量监督检验检疫总局
国家质量监督检验检疫总局公告
2007年第162号
关于公布《商业、服务业诚信计量行为规范》的公告
为贯彻落实党中央和国务院关于推进社会信用体系建设和构建社会主义和谐社会的总体要求，努力培育市场诚信主体，探索诚信计量体系建设，全面提高商业、服务业诚信计量管理水平，引导行业自律，营造行业诚信经营、公平竞争的和谐市场计量环境，根据全国整规办等10部委联合发起的关于深入开展诚信兴商活动和国家质检总局《“十一五”质量监督检验检疫专项规划》的总体部署和要求，国家质检总局组织制定了《商业、服务业诚信计量行为规范》，现予以公布，自发布之日起施行。
附件：《商业、服务业诚信计量行为规范》
二〇〇七年十一月八日
附件：
商业、服务业诚信计量行为规范
第一章 总 则
第一条 为了加强商业、服务业计量管理，引导行业自律，营造行业诚信经营、公平竞争的和谐市场计量环境，保护消费者的合法权益，特制定本规范。
第二条 本规范适用于从事商业、服务业经营的组织和个人。
本规范所称商业是指以批发和零售业态形式存在的从事商品交易经营活动的行业；服务业是指利用设备、工具、场所、信息、技能等从事服务经营活动的行业。
本规范优先适用于集贸市场、加油站、餐饮业、眼镜制配场所、商店、医院等。
第三条 商业、服务业经营者（以下简称经营者）应当自觉遵守计量法律、法规、规章及有关政策的规定，了解并健全与自身相关的各项计量管理制度，重视和加强计量工作，完善计量管理体系，做好本行业的计量管理工作。
第二章 建立健全计量管理制度
第四条 经营者应当建立进货计量验收制度，不符合计量法律、法规、规章规定的商品不得采购、入库、经营。
第五条 经营者应当建立明码标价制度，正确使用国家法定计量单位，不得模糊、虚假计量。
第六条 经营者应当建立计量器具档案管理制度，掌握在用计量器具的使用状况。
第七条 经营者应当建立计量器具周期检定制度，确保在用计量器具及时检定，合格有效。
第八条 经营者应当建立在用计量器具的日常维护制度、报废更新制度和日常自校制度等，保证在用计量器具性能符合相关要求。
第九条 经营者应当建立经营商品或者提供服务计量责任制度。销售商品或者提供服务，应当保证商品计量和服务计量的准确，保障消费者的合法利益。
第三章 加强在用计量器具管理
第十条 经营者应当配备符合国家规定并与自身经营或者服务业务相适应的计量器具。配备的计量器具属于许可证管理范围的，应当具有制造计量器具许可证标志、编号和产品合格证；配备的进口计量器具属于进口计量器具型式批准管理范围的，应当具有《进口计量器具型式批准证书》和进口计量器具检定证书。
第十一条 经营者应当加强计量器具的检定管理。属于强制检定的计量器具应当登记造册，向当地县（市）级质量技术监督部门备案，并向其指定的计量检定机构申请周期检定；属于非强制检定的计量器具，经营者应当依法自行定期检定或者送其他计量检定机构检定，保证在用计量器具量值的准确可靠。
第十二条 经营者应当加强计量器具的使用管理。不使用未经检定、检定不合格或者超过检定周期的计量器具；不使用国家明令淘汰的计量器具；不使用国务院规定废除的非法定计量单位的计量器具和国务院禁止使用的其他计量器具；不擅自改动、拆装计量器具，不破坏铅封，不破坏计量器具准确度，不利用计量器具进行任何形式的计量作弊。
第十三条 经营者应当加强计量器具的日常维护。定期对在用的计量器具进行自校，做好自校记录，发现计量器具异常，应当及时与所在地有关质量技术监督部门联系；对性能不稳定、示值不准确、故障率高的计量器具及时进行更新。
第四章 加强商品量的管理
第十四条 经营者销售商品或者提供服务，以量值作为结算依据的，应当使用符合本规范第三章要求的计量器具测量量值，商品量或服务量的结算量应当与计量器具测得的实际量值相符，其短缺量应当在国家规定的允许值范围内。
第十五条 经营者采取现场计量的，应当向消费者明示计量单位、操作过程和计量器具显示的量值；对可复现的计量结果，消费者有异议时，应当重新操作并显示量值。
第十六条 经营者销售商品，称重前应当去除包装物（必要的内包装除外），不得以任何理由将包装物作为商品进行计量并销售。
第十七条 经营者分装、销售定量包装商品，应当遵守《定量包装商品计量监督管理办法》的各项规定，不采购、不销售未标明净含量的定量包装商品。销售散装商品应当遵守《零售商品称重计量监督管理办法》的规定。定量包装商品或者散装商品的短缺量应当在国家规定的允许值范围内。合同对允许短缺量另有约定的，从其约定。不缺斤短两，不弄虚作假。
第五章 明确人员岗位职责要求
第十八条 经营者应当建立计量管理工作责任制，明确各项计量活动的责任人及其义务。
第十九条 经营者应当根据自身工作需要配备专（兼）职的计量管理人员，负责日常的各项计量管理工作。
第二十条 经营者应当重视和加强对计量管理人员的培训，不断提高其计量法制意识和计量技术水平。
第六章 建立诚信计量承诺机制
第二十一条 经营者应当建立诚信计量承诺制度，公开向消费者做出诚信计量方面的承诺，保证经营商品或者提供服务的计量准确。
第二十二条 经营者应当在日常经营活动中认真履行承诺，主动接受社会监督。
第二十三条 经营者应当对自身违反诚信计量承诺的各类行为做出相应的改正和补偿规定。发生商品量、服务量短缺的，应当给消费者补足短缺量或者补偿损失。鼓励有条件的商业、服务业经营者实行商品或者服务计量不足先行赔偿制。
第七章 建立健全计量投诉处理机制
第二十四条 经营者应当建立专门受理计量投诉的部门，并指定专人负责计量投诉的受理、协调和处理工作。
第二十五条 经营者应当建立各类投诉举报渠道，公开投诉举报电话，设立投诉意见箱，方便消费者的投诉和举报。经营者应当在商品交易场所的显著位置设置经过计量检定合格的公平秤等复验计量器具，为消费者复验商品提供便利。
第二十六条 经营者应当及时处理各类计量投诉，认真分析原因，提出解决办法，不推诿，不敷衍，保证计量投诉及时处理。
市政府办公室关于印发南通市治理教育乱收费工作联席会议制度的通知
江苏省南通市人民政府办公室
市政府办公室关于印发南通市治理教育乱收费工作联席会议制度的通知
通政办发〔2003〕169号
各县（市）、区人民政府，市各有关部门：
经市政府同意，现将《南通市治理教育乱收费工作联席会议制度》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○三年七月二十九日
南通市治理教育乱收费工作联席会议制度
第一条 为加强对全市治理教育乱收费工作的领导，促进教育收费进一步规范化，根据党风廉政建设责任制的有关规定，制订本制度。
第二条 市治理教育乱收费工作联席会议（以下简称联席会议）为组织、协调、检查和指导全市治理教育乱收费工作的议事机构。
第三条 联席会议召集人为市政府分管教育的副秘书长，成员由市纠风办主任、市教育局局长及市物价、财政、审计、监察等部门的分管负责人组成，市纠风办、教育局为联席会议共同牵头单位。
联席会议下设办公室，办公室设在市教育局。各成员单位派一名相关处室负责人担任联络员。
第四条 联席会议的主要职责是：
（一）贯彻落实中央和省、市有关治理教育乱收费的工作要求，结合我市实际，研究部署全市治理教育乱收费工作；
（二）听取有关治理教育乱收费工作情况汇报，研究和协调全市治理教育乱收费工作中的有关问题；
（三）指导、检查、监督全市治理教育乱收费工作；
（四）组织召开全市治理教育乱收费工作会议。
第五条 联席会议办公室的主要职责是：
（一）根据中央和省、市有关治理教育乱收费的工作要求，制定全市治理教育乱收费工作方案；
（二）收集报告全市治理教育乱收费工作情况，总结交流治理工作的经验和做法，编发有关治理教育乱收费工作信息，协调新闻单位对教育收费的舆论监督；
（三）研究分析我市教育收费管理工作中存在的突出问题，针对存在问题提出改进意见或建议；
（四）组织全市治理教育乱收费工作的调研和检查；
（五）处理有关反映教育乱收费的人民来信来访。
第六条 联席会议各成员单位应当积极履行职责，充分发挥本部门在治理教育乱收费工作中的作用。
（一）市教育局
1．根据中央和省、市有关治理教育乱收费的工作要求，结合我市实际，会同市纠风办提出全市治理教育乱收费年度工作重点和工作目标，并抓好落实；
2．与市物价局、财政局共同制定并完善我市学校收费政策和标准；
3．做好教育系统治理乱收费的组织发动、宣传教育和贯彻落实工作；
4．切实纠正学校的各种违规收费行为，严肃查处源于教育系统内部的各种乱收费，指导并督促教育系统内部对违规收费进行责任追究；
5．配合市有关部门查处各种通过学校搭车收费、向学校摊派和截留、挪用学杂费的违规行为；
6．配合市物价局在全市大、中、小学全面推行教育收费公示制度，并继续在中小学开展创建“教育收费规范学校”活动。
（二）市监察局（纠风办）
1．与市教育局共同研究制定全市治理教育乱收费年度工作重点和工作目标；
2．督促联席会议成员单位认真履行工作职责，加快推进全市治理教育乱收费工作；
3．指导并监督省制定的有关教育乱收费行为责任追究办法的执行；
4．对群众反映的通过学校搭车收费、向学校摊派和截留、挪用学杂费等问题进行组织调查，对教育乱收费涉案单位的领导及相关工作人员实施责任追究。
（三）市物价局
1．会同市财政局、教育局共同制定并完善学校收费政策和标准，与市财政局共同制定并完善其他各类教育收费政策和标准；
2．在职责范围内受理并查处有关教育乱收费的举报，并及时向联席会议办公室通报；
3．会同市教育局在全面实施教育收费公示制度的同时继续在全市中小学开展创建“教育收费规范学校”活动，指导各地物价部门做好对“达标”学校的检查验收工作；
4．核发学校《收费许可证》。
（四）市财政局
1．与市教育局、物价局共同制定并完善学校收费政策和标准，与市物价局共同制定并完善其他各类教育收费政策和标准；
2．加强市级教育经费的管理，指导并督促地方各级财政部门加强教育经费管理，规范教育收费“收支两条线”管理；
3．在职责范围内受理并查处有关教育乱收费的举报，并及时向联席会议办公室通报。
（五）市审计局
1．负责市级教育经费审计工作；
2．组织、指导各县（市）、区审计机关开展教育经费审计工作。
第七条 联席会议的基本工作程序：
（一）联席会议由召集人负责召集，一般每半年召开一次会议，也可以根据工作需要临时召开；
（二）联席会议议题由联席会议办公室征求各成员单位意见后提出，报联席会议召集人确定；
（三）提交联席会议的有关文件、事项，承办单位应根据需要事先征求有关部门的意见；
（四）联席会议研究确定的工作意见或决定，根据需要由联席会议办公室整理成会议纪要，由联席会议召集人签发。需要下发文件的，由成员单位联合下发。
第八条 本制度自2003年8月1日起施行。
