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安徽省广播电视厅 等


安徽省音像出版物发行管理暂行办法
省广播电视厅 省工商行政管理局



第一条 为了加强音像出版物发行工作的管理，促进社会主义精神文明建设，根据国家有关规定和省委办公厅、省政府办公厅皖办发［1990］25号文件精神，并参照省人大七届八次会议通过的《合肥市文化市场管理办法》，制定本办法。
第二条 本办法所称音像出版物，是指有声和有图像内容的录音带、录像带、唱片、激光唱盘和视盘等。
第三条 省广播电视厅负责本办法的组织实施，地、市、县广播电视局负责本地音像出版物发行业务的管理工作，各级文化、工商、公安、邮政、铁路、民航、交通、海关等部门，按各自的职责范围，配合广播电视部门对全省音像出版物发行工作进行管理。
第四条 凡在本省范围内从事音像出版物的发行（包括批发和零售）、出租业务的单位和个人，必须持有广播电视部门核发的《安徽省音像出版物经营许可证》。未经批准，任何单位和个人不得经营音像出版物的发行、出租业务。
第五条 发行和出租的音像出版物必须是经国家批准的音像出版单位出版的正式出版物。严禁发行和出租反动、淫秽、色情、恐怖和宣扬封建迷信的音像出版物。
第六条 申请经营音像出版物发行、出租业务的单位，必须具备下列条件：
1、申请单位必须是财务单列、独立核算、自主经营、具有法人资格的经济实体；
2、有熟悉业务的专门人员；
3、有固定的营业场所；
4、有必需的审听审看设备；
5、有与经营范围相适应的注册资金。
第七条 录音出版物的批发业务，以国营商业、广播电视、文化、新华书店等为主营单位。集体单位经过批准可以从事录音出版物的批发业务，但要从严掌握。个人不准从事录音出版物的批发业务。
录音出版物的零售业务，以国营、集体商业为主，个体商店经过批准可以经营录音出版物的零售业务，但必须控制比例、合理布局。
第八条 申请经营录音出版物批发、零售业务的审批程序：
1、经营录音出版物批发业务的单位，经其主管部门同意后，省级批发单位，须经省广播电视厅审核批准，其他各级批发单位向所在县（市）广播电视局提出申请，经审核同意，报地（市）广播电视局批准。各级录音出版物批发单位经批准后领取《安微省音像出版物经营许可证》，凭
证向当地工商行政管理部门登记注册，领取《营业执照》。
2、经营录音出版物零售业务的单位和个人，必须向县（市）以上广播电视局提出申请，经审核批准后，发给《安徽省音像出版物经营许可证》，凭证向当地工商行政管理部门登记注册，领取《营业执照》。
第九条 录像出版物实行统一发行的体制，在广播电视、电影两个系统，建立省、地（市）、县三级发行网络。省级成立录像发行社（公司），地（市）成立录像发行（出租）站，县（市）成立录像出租站。广播电视系统的发行单位负责向有线电视单位和文化系统的城乡文化馆（站）
、影剧院、剧院以及工会系统的工人文化宫、俱乐部、影剧院等单位的放像点发行；电影公司系统的发行单位负责向本系统内的电影公司、专业电影院的放像点发行。广播电视、电影两个系统一般不得交叉发行。省级发行单位按规定的发行渠道向地、市、发行单位发行，地、市发行单位向
所辖的县（市）发行单位发行。省级发行单位不得直接向县级发行单位发行。地、市、县也不得跨地区、跨县发行。
广播电视、电影系统以外的其他部门和单位，不得从事录像出版物的发行、出租业务。配合书籍出版的专业性录像带的发行，按出版部门的规定办理。
各级发行单位发行录像带，在价格上应体现对下让利的原则。
第十条 录像出版物的批发、出租、经销单位，必须是全民所有制单位。个体和集体单位一律不得经营录像出版物的批发、出租和销售业务。
第十一条 录像出版物发行、出租单位的审批程序：
1、经营录像出版物批发业务的单位，一律向省广播电视厅提出申请，经审核批准后，发给《安徽省音像出版物经营许可证》，凭证向当地工商行政管理部门登记注册，领取《营业执照》。
2、经营录像出版物出租、零售业务的单位，必须向地（市）广播电视局提出申请，经审核批准后，发给《安徽省音像出版物经营许可证》，凭证向当地工商行政管理部门登记注册，领取《营业执照》。地、市广播电视局在批准设立录像出版物出租或经销点的同时，必须报省广播电视
厅音像管理处备案。
第十二条 省级录像发行单位负责统一购进省内外经国家正式批准的音像出版单位出版的录像出版物，按规定的发行渠道，向全省发行。各地、市、县录像发行、出租单位，不得直接到外省、市购带。
第十三条 省级录像发行单位发行的录像带，必须报省广播电视厅审查备案，并贴上《安徽省录像节目带发行放映许可证》后，方能在全省发行。
第十四条 有条件的城市，录像发行单位可在当地设立录像出租点和经销点，向机关企事业单位和广大用户出租、销售，以满足社会各方面需要。
第十五条 下列音像出版物不得发行和出租：
1、未经国家批准出版的音像出版物；
2、无版权的海外音像出版物；
3、违反国家出版规定的音像出版物；
4、私自翻录的音像出版物；
5、音像管理部门通知停止发行和出租的音像出版物。
第十六条 音像出版物发行、出租单位应按期向同级音像管理部门交纳管理费。管理费标准另行制定。
第十七条 对违反本办法的行为，公民有举报的权利和义务。对举报有功的单位和个人，由音像管理部门予以表彰。被举报的单位和个人不得以任何理由对举报者打击报复。
第十八条 对违反本办法的单位和个人，视情节轻重，给予下列处罚：
1、经营反动、淫秽的音像出版物，由公安部门依法处理，构成犯罪的，由司法部门依法追究刑事责任。
2、经营无版权的、违反出版规定的、私自翻录和明令禁止的音像出版物，由广播电视部门配合工商行政管理部门按工商行政管理法规进行查处。
3、经营无《安徽省录像节目带发行放映许可证》的录像出版物或擅自从外省、市购进录像出版物的，由广播电视部门予以警告、通报批评，情节严重的，由广播电视部门配合工商行政管理部门没收其违章经营的录像出版物及非法所得。
4、未经批准，擅自经营音像出版物发行、出租业务的单位，由广播电视部门配合工商行政管理部门依法查处，予以取缔。
5、无理拒绝、阻挠音像管理人员检查监督或打击报复举报人者，分别给以警告、通报批评，直至吊销《经营许可证》和《营业执照》的处分。违反治安管理法规条例的，由公安部门按规定处理，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
6、对违反本办法其他条款者，分别给以警告、通报批评、罚款直至吊销《安徽省音像出版物经营许可证》和《营业执照》。
第十九条 罚款必须出具罚款收据，罚没收入应按规定上交财政。
第二十条 《安徽省音像出版物经营许可证》有效期为一年，每年年底重新审核、换证。
第二十一条 本办法由省广播电视厅负责解释。
第二十二条 本办法自发布之日起施行。




1991年3月25日
安徽省马鞍山市人民政府办公室


关于印发《马鞍山市流通领域商品准入规定》的通知《2004年第17号》







各分局、直属机构，科、室、会，当涂县局，各有关商场、集贸市场：

为了严把商品市场准入关，全面加强流通领域商品质量监管，现将市工商局制定的《马鞍山市流通领域商品准入规定》印发给你们，请结合本单位、本部门实际，认真组织实施。





　　　　 二○○四年七月二十三日





马鞍山市流通领域商品准入规定



第一条 为加强对商品质量监管，促进各类市场健康有序发展，切实维护消费者合法权益，根据《反不正当竞争法》、《产品质量法》、《消费者权益保护法》等有关法律法规的规定，结合马鞍山市实际，制定本规定。

第二条 在本市行政区域内从事商品销售的各类经营者应遵守本规定。

第三条 各类经营者应建立并执行下列制度：

（一）索证索票制度。经营者在进货时应向供货单位索取并检验以下证明：

1.营业执照；

2.生产许可证；

3.卫生许可证；

4.商标注册证；

5.税务登记证；

6.产品质量合格证明（产品质量检测检疫报告书等）；

7.该产品的标准和企业明示质量承诺及相关资料（绿色食品证件、荣誉证书等）。

（二）进销货台帐制度。经营者在购进商品时，要建立进货台帐，如实记载进货时间、商品来源、名称、规格、数量、商品质量保证（质）期限和索证种类等内容；在销货时要建立销货台帐，如实记载销售去向、销售时间及所售商品的名称、规格、数量等内容，并妥善保管以备检查。记载生产厂家供货商、商品质量保证（质）期限等有关情况。

（三）销售承诺制度。经营者销售重要商品应主动向消费者发放信誉卡。信誉卡应载明商品经营者名称、地址、联系方式和商品名称、品种、数量、销售价格、销售时间、“三包”期限和投诉电话等重要事项，并公开向消费者承诺：不欺诈消费者，保证售后服务，妥善解决买卖纠纷。

（四）不合格商品退市制度。商品经营者要建立商品质量检测制度，发现自己经营的商品不符合质量和安全标准的，应主动清理并停止销售。

第四条 商品经营者及各类集贸市场主办者对上市商品质量、交易秩序和消费者投诉负有责任,是商品安全的责任人。

第五条 各类市场主办者应严防假冒伪劣商品进入市场，在经营者进场时应认真查验其营业执照、卫生许可证件、代理（经销）委托书等从事经营的合法证件，对不具备条件的经营者要拒绝进场经营，对因违章违法经营被工商部门吊销营业执照的要及时清退出场。

第六条 市场主办者要与经营户签订《不销售假冒伪劣商品责任书》，书面约定经营者的质量自管责任。

第七条 市场主办者应负责指导督促进场经营者建立执行进货检查验收等有关制度。对无法提供进货证明的重要商品不得让其上市销售；对提供证明材料与实际情况不符或提供虚假证明材料的，应及时报告工商行政管理部门依法处理。

第八条 鼓励有条件的集贸市场试行协议准入模式，通过合同备案等监管方式，规范经营者和生产者之间的契约关系，确保商品质量达到入市标准。

（一）试行“场地挂钩”，即在蔬菜生产基地与批发市场之间签订《场地挂钩协议》，加强生产基地与市场之间的合同监督管理，对进入蔬菜批发市场交易的蔬菜来源进行检查，经确认合格后，方可进入市场销售。

（二）实行“场厂挂钩”，即各类农贸市场与家畜定点屠宰厂之间签订《场地挂钩协议》，上市的猪肉品须凭“一章一证”，即检测部门的胴体检验章、定点屠宰猪肉上市凭证，方可在市场上销售。

（三）积极实施“无公害”食品工程，引导“无公害”绿色食品生产基地与市场主办者或商品经营者建立购销合作关系，建立无公害农产品、绿色食品、有机食品专门交易区和直销专柜。

（四）各类市场销售的工业小商品，鼓励试行“场厂挂钩”、“场商挂钩”，保障小商品质量。

第九条 实施商品质量抽查制度，定期向社会公示。工商行政管理部门负责对市场上销售的各类商品进行专项质量抽查，并将抽查结果向社会公示，进行消费警示，提供消费指南。对抽查确认有质量问题的，要及时依法处理。

第十条 各级工商行政管理机关负责对市场主办者和商品经营者落实索证索票、进销货台帐、销售商品承诺、不合格商品退市、召回制度和重点商品备案制度情况进行监督检查，对在检查中发现的问题，要及时警示和依法查处。市场主办者、商品经营者 接受工商行政管理机关对其上市商品的质量和进货凭证进行监督检查。

第十一条 对本地生产食品、电器、装饰装修材料等关系人身、财产安全商品的企业实施备案制度，要求其提供商品的有关质量信息，包括企业名称、地址、商标标识、商品质量合格证、检验检疫证明、生产安全许可证等；工商行政管理机关对企业提供的信息资料予以备案，并在工商信息网上公示。

第十二条 工商行政管理机关要采取扎实有效措施，建立和完善流通领域商品质量信息公示制度，并在工商信息网上予以公布，提高消费者的防范意识和自我防范能力，将事后维权前移到事前防范。

第十三条 各级工商行政管理机关通过制定统一的标准，根据各类经营者的信用状况，将经营者分为星级信用企业（守信企业）、一般信用企业（警示企业）、失信企业、严重失信企业等不同的信用等级，建立相应的分类监管机制。

第十四条 本规定由马鞍山市工商行政管理局负责解释。

第十五条 本规定自公布之日起施行。