国家开发银行柜台前移贷款项目业务管理暂行办法
国家开发银行
国家开发银行柜台前移贷款项目业务管理暂行办法
1998年8月31日，国家开发银行
第一章 总 则
第一条 为加强柜台前移贷款项目（以下称前移项目）的业务管理，规范柜台前移的业务内容和运作程序，更好地为国家重点建设服务，根据国家开发银行（以下简称开发银行）贷款管理的有关规定，制定本办法。
第二条 柜台前移是指利用“柜台前移网络系统”（以下称系统），将营业柜台以客户终端形式前移至借款单位。借款单位可以通过客户终端，直接将借款申请、付款通知和其他相关信息传送给开发银行；开发银行根据系统传送的信息，直接办理有关业务，达到完善功能、强化监管、防范风险的目的。
第三条 本办法适用于实行柜台前移的贷款项目，本办法未涉及的贷款管理其他事项按有关规定执行。
第四条 前移项目业务管理必须坚持改进服务、加强管理、防范风险、保证安全的原则。各有关部门应各司其职、各负其责、密切配合。
第二章 前移项目的贷款评审
第五条 评审局对拟实行柜台前移的项目进行贷款评审时，除按开发银行贷款条件和评审办法进行常规评审外，还应把同意加入系统并由开发银行直接办理大宗结算，作为贷款评审条件与借款单位充分协商，初步确定双方的权利、义务关系，为前移项目承诺贷款后借款合同的签订奠定基础。
第六条 前移项目应推行定向定额贷款。评审局进行贷款条件评审时，应初步确定前移项目贷款总额、使用方向以及各定向使用范围的用款额度。
第三章 前移项目借款合同、委代协议的签订
第七条 前移项目原则上签订总借款合同，不签订年度借款合同。前移项目借款合同应在符合一般项目借款合同规定的基础上，进一步明确以下内容：
（一）各项用途的用款额度。年度各项用途的用款额度由开发银行当年下达的年度贷款计划确定；
（二）借款单位同意加入系统，签订加入系统协议，确认系统程序和所传信息的有效性；
（三）借款单位同意委托开发银行办理大宗结算；确认大宗结算的范围、额度及支付依据；零星支付金的比例及额度；
第八条 信贷局负责与借款单位就前移项目的贷款条件和借款合同进行谈判。谈判协商一致后，信贷局与借款单位签订借款合同和加入系统协议。
第九条 信贷局根据开发银行选择代理经办行的有关规定，负责选择、确定前移项目的代理经办行，并签订项目委托代理协议。
第四章 前移项目的计划管理
第十条 信贷局应要求借款单位于每年第四季度终了前报送下年度前移项目年度用款计划，明确各项用途的用款额度。
第十一条 信贷局根据借款合同、项目工程进度和借款单位的年度用款计划，经综合平衡后，于每年一月底前提出本年度前移项目贷款计划建议。综计局根据全行年度贷款总规模，按前移项目优先安排的原则，商资金局平衡后，编制前移项目年度贷款计划，报行领导审批。
第十二条 综计局编制下达的前移项目年度贷款计划必须明确规定前移项目的年度贷款总额和各项用途的用款额度。
第十三条 信贷局根据下达的前移项目年度贷款计划和项目建设进度，商借款单位后，于每季度终了前提出下季度用款计划建议。综计局根据季度用款计划建议，经综合平衡后，安排季度用款计划；资金局根据季度用款计划，筹集和调度资金，保证前移项目资金供应。
第十四条 前移项目确因建设需要，要在年度贷款计划规定的贷款额度内，调整各项用途用款额度的，由借款单位提前一个月提出申请，信贷局予以审查确认。
第五章 前移项目的执行和监督
第十五条 帐户开立
借款单位应在开发银行营业部开立贷款帐户和存款帐户，用于发放贷款，办理结算，回收本息；应在代理经办行开立“开发银行贷款资金专用存款”帐户，用于存储开发银行汇入的零星支付金和借款单位筹集的还本付息资金。
第十六条 贷款发放
（一）前移项目的贷款由开发银行直接发放。借款单位申请借款，应当根据借款合同和开发银行下达的年度贷款计划，通过系统向开发银行发送借款申请书。
（二）营业部收到系统传送的借款申请书后，要按规定进行解押确认。确认无误的，加盖有关人员名章和业务用章后，及时送相关信贷局；确认有误的，应于当日通知借款单位，并登记备案。
（三）信贷局收到经确认无误的借款申请书后，要按规定进行审查。经审查同意贷款的，应在借款申请书上加盖经办人员、信贷处长和主管局长名章以及信贷局业务专用章。同时，据此签开借款凭证，加盖经办人员、信贷处长和主管局长名章以及信贷局业务专用章后，连同借款申请书一并送营业部。经审查不同意贷款的，应于当日通知借款单位，并登记备案。
（四）营业部收到借款申请书和借款凭证后，应进行审核。审核无误后，加盖相关印章，办理贷款手续。
第十七条 付款通知
（一）前移项目的大宗结算由开发银行直接办理。大宗结算的具体范围和最低额度，应视项目的具体情况在借款合同中明确规定。试点阶段，大宗结算主要采取汇兑方式办理。
（二）借款单位支付款项，应提前三个工作日通过系统向开发银行发送付款通知书。
（三）营业部收到系统传送的付款通知书后，要按规定进行解押确认。确认无误的，加盖有关人员名章和业务用章后，及时送相关信贷局。确认有误的，应于当日通知借款单位，并登记备案。
（四）信贷局收到经确认无误的付款通知书后，要按规定进行审查。经审查同意付款的，在付款通知书上加盖经办人员、信贷处长名章和信贷局业务专用章。同时据此签开汇款凭证，连同付款通知书于当日（最迟不超过次日）一并送营业部；经审查不同意付款的，应于当日通知借款单位，并登记备案。
（五）营业部收到付款通知书和汇款凭证后，应进行审核。审核无误后，加盖有关印章，办理支付手续。
（六）信贷局审批支付的主要依据为：
1．借款合同、年度贷款计划；
2．大型设备采购合同、大宗材料采购合同、重大建筑安装合同和付款协议；
3．项目建设进度。
第十八条 零星支付
（一）信贷局应根据前移项目的具体情况，确定一定额度的贷款资金作为零星支付金，用于借款单位的零星支付。
（二）信贷局根据年度贷款计划确定的年度零星支付金额度、各次贷款金额，分别确定各次零星支付金拨付金额。拨付时，由信贷局签开零星支付金拨付通知书，加盖经办人员、信贷处长名章及信贷局业务专用章后，连同据此签开的汇款凭证一并送营业部。
（三）营业部收到拨付通知书和汇款凭证后，应进行审核。审核无误后，加盖相关印章，办理拨付手续。
第十九条 营业部应定期向借款单位和信贷局发送帐户对帐单。
第二十条 信贷局应要求代理经办行对借款单位开立的“开发银行贷款资金专用存款”帐户进行有效监管，严格监督零星支付，切实防止挪用贷款；监督本息入帐及上划执行情况。
第二十一条 信贷局应督促借款单位定期通过系统报送反映贷款使用、工程建设、采购招标、生产经营管理情况的报告及其他有关报表，并按规定分送有关业务部门。信贷局可参与前移项目采购招标工作。
第二十二条 财会局应协助信贷局督促代理经办行按委托代理协议的有关规定，认真做好代理项目的执行、监督和辅助核算工作。
第六章 系统的管理和维护
第二十三条 电脑中心是系统的归口管理部门，负责制定系统建设总体规划，确定系统阶段发展目标，组织系统设计和建设，维护系统安全运行。
第二十四条 营业部是系统密押的管理部门，负责密押参数制定和核押确认工作，确保系统密押的安全、保密。
第七章 附 则
第二十五条 武汉分行参照本办法执行。
第二十六条 本办法由财会局负责解释。
第二十七条 本办法自颁发之日起施行。
重庆市爱国卫生条例
重庆市人大常委会
重庆市爱国卫生条例
重庆市人民代表大会常务委员会公告
第4号
《重庆市爱国卫生条例》2003年5月29日经重庆市第二届人民代表大会常务委员会第三次会议审议通过，现予公布，自2003年7月1日起施行。
重庆市人民代表大会常务委员会
2003年6月1日
第一条 为了推动爱国卫生工作，提高公共卫生水平和公民健康水平，根据有关法律、行政法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 爱国卫生工作是指以强化公共卫生意识，预防和控制疾病，减少危害健康因素，改善环境卫生，倡导文明卫生习惯，提高人民健康水平为目的，由政府组织、全社会参与的社会卫生活动。
第三条 在本市行政区域内的机关、团体、企事业单位及其他组织（以下简称单位）和个人，均应遵守本条例。
第四条 爱国卫生工作实行政府组织，属地管理，单位负责，全民参与，科学治理，社会监督的原则。
第五条 本市实行全民爱国卫生义务劳动、周末卫生日、爱国卫生月、卫生责任区、卫生单位检查评比等制度。
第六条 组织开展爱国卫生工作是各级人民政府的职责。各级人民政府必须把爱国卫生工作纳入国民经济和社会发展总体规划，统筹安排，使卫生状况的改善与经济建设协调发展。
第七条 各级人民政府及其派出机关的爱国卫生运动委员会（以下简称爱卫会）统一管理、统筹协调本行政区域内的爱国卫生工作。
市和区县（自治县、市）爱卫会办公室是同级爱卫会的办事机构，负责本行政区域内的爱国卫生日常管理工作，并依照本条例的规定实施行政处罚。乡（镇）人民政府、街道办事处爱卫会应当配备专（兼）职工作人员，负责辖区内的爱国卫生日常管理工作。
第八条 单位应配备专（兼）职工作人员，负责本单位的爱国卫生日常管理工作。
第九条 爱卫会的主要职责是：
（一）组织实施有关爱国卫生工作的法律、法规、规章和政策；
（二）统一规划、部署和协调本行政区域内的爱国卫生工作；
（三）指导本行政区域内各单位履行其承担的爱国卫生工作职责，对社会卫生状况进行监督、检查和评价；
（四）组织动员全社会参加爱国卫生工作的各项社会卫生活动；
（五）提出制定突发公共卫生事件的防范措施和应急对策，报同级人民政府批准；
（六）组织协调开展农村改水改厕和全民健康教育活动。
第十条 爱卫会实行委员部门分工负责制。委员部门由同级人民政府相关部门、社会团体及有关单位组成。下列委员部门主要职责：
（一）卫生部门负责公共卫生、疾病控制的管理工作；
（二）市政部门负责城市市政、市容、环境卫生的管理工作；
（三）建设部门负责城市建设项目的卫生管理工作；
（四）民航、铁路、交通部门负责机场、港口、码头、车站和公共交通工具的卫生管理工作；
（五）旅游、园林、林业等部门按照各自的职责负责星级宾馆、旅游景区（点）的卫生管理工作；
（六）工商和商贸部门分别负责集贸市场和商贸餐饮业的卫生管理工作；
（七）环保部门负责环境污染的防治工作，对环境保护工作实施统一管理；
（八）教育部门负责学校卫生管理工作，督促各类学校开设健康教育课；
（九）农业、水利部门和爱卫会办公室负责农村改水改厕和环境卫生整治工作；
（十）文化部门负责文化娱乐场所和相关旅游景点（区）的卫生管理工作；
（十一）宣传、新闻、广播电视等单位应采取多种形式，搞好爱国卫生宣传、监督和健康知识普及工作；
（十二）公安部门负责对在爱国卫生管理中发生的妨碍公务的行为进行查处；
（十三）其他各委员部门应按照职责分工，做好爱国卫生管理工作。
第十一条 爱国卫生工作实行目标管理责任制。
第十二条 区县（自治县、市）人民政府应按照国家和市的卫生城市标准，制订创建规划，加强卫生基础设施建设，提高社会卫生管理和总体卫生水平，按期达到卫生城市的目标。
第十三条 乡（镇）人民政府应结合村镇建设规划，组织开展以改善农村饮水卫生条件、修建卫生厕所和搞好环境卫生为重点的卫生镇、村建设。
第十四条 单位和个人应按照国家和市规定的标准，搞好室内卫生和规定范围内的室外环境卫生，爱护城市环境卫生。禁止下列行为：
（一）随地吐痰、便溺，乱扔果皮、纸屑、烟头及各种食品包装等废弃物；
（二）乱倒垃圾、建筑渣土、污水、粪便等；
（三）在市区内饲养家畜、家禽；
（四）携带犬、猫等宠物乘坐公共交通工具，进入区、县（自治县、市）政府所在地城区市场、商场（店）、饭店、餐厅、医院、学校、展览馆、博物馆、影剧院、体育场（馆）、游乐场、候车厅、候机室及其他室内公共场所。
第十五条 医疗卫生机构、生物制品厂、屠宰场等产生有毒、有害废弃物的单位，必须进行无害化处理。
第十六条 单位和个人要参加爱卫会组织的爱国卫生义务劳动、周末卫生日、爱国卫生月等活动。
单位和个人应按居民委员会或村民委员会要求进行灭杀老鼠、苍蝇、蚊子、蟑螂的活动，消除其孳生环境条件。
第十七条 城市房屋拆除前，建设单位必须按国家和市的相关标准进行灭杀老鼠、苍蝇、蚊子、蟑螂。
工程承建单位必须清除建筑工地内的老鼠、苍蝇、蚊子、蟑螂的孳生环境条件，开展灭防活动。
第十八条 申请设立灭防老鼠、苍蝇、蚊子、蟑螂有偿服务专业机构的单位或个人，经工商行政部门登记注册后，应在五个工作日内持工商营业执照到所在地区县（自治县、市）爱卫会办公室备案。
第十九条 工商、药监、卫生、农业、公安等有关部门应按职责分工依法管理灭鼠药物和灭杀病媒生物药品、器械。
禁止单位和个人生产、销售、使用剧毒急性鼠药。
第二十条 各级爱卫会要开展吸烟有害健康的宣传，鼓励创建无吸烟单位。
在下列公共场所禁止吸烟：
（一）医疗机构的候诊区、诊疗区和病房区；
（二）托儿所、幼儿园、少年宫；
（三）学校的教室、实验室等教学活动场所；
（四）公共电梯间、公共交通工具。
在下列公共场所除指定的吸烟区外禁止吸烟：
（一）各单位的会议室、室内体育场（馆）的观众区和比赛区；
（二）影剧院、音乐厅、录像厅（室）、游艺厅（室）、歌（舞）厅；
（三）商场（店）、书店、展览馆、图书馆、博物馆、美术馆、科技馆、档案馆的阅览、展示厅（室）；
（四）邮政、电信和金融、证券机构的对外营业场所；
（五）飞机、火车、轮船及乘客等候室、售票厅。
第二十一条 禁止吸烟公共场所的所在单位应当建立健全禁止吸烟的管理制度，并设置明显的禁止吸烟标志。
个人有权要求在禁止吸烟公共场所的吸烟者停止吸烟。
第二十二条 爱国卫生工作实行专门监督与社会监督相结合的卫生监督制度。
第二十三条 各级爱卫会根据工作需要，可聘任爱国卫生监督员，承担爱国卫生的指导和监督工作。
爱国卫生监督员在具体实施指导和监督时，应当主动出示证件。
第二十四条 单位和个人有权制止和举报违反本条例的行为。对单位和个人的举报，市和区县（自治县、市）爱卫会办公室应及时受理。
第二十五条 各级爱卫会通过监督检查和评比活动，督促各地区、各单位开展爱国卫生工作。
第二十六条 各级人民政府或爱卫会对在爱国卫生工作中做出显著成绩的单位或个人授予荣誉称号，或给予其他形式的表彰和奖励。
对已获得爱国卫生荣誉称号的单位或个人，已不符合爱国卫生荣誉称号条件的，由授予称号的机关取消其荣誉称号。
第二十七条 爱国卫生未达标的单位不得被评为文明单位。
第二十八条 违反本条例第十六条规定的单位和个人，由市或区县（自治县、市）爱卫会办公室给予批评教育，责令限期改正；逾期不改的，给予通报批评。
第二十九条 违反第十七条规定，不进行灭杀、灭防活动的，由市或区县（自治县、市）爱卫会办公室责令限期改正，逾期不改的，由爱卫会办公室指定专业机构代为灭杀、灭防，其发生的费用由相关单位承担，并处五百元以上二千元以下罚款。
第三十条 违反第二十条规定，在禁止吸烟区内吸烟的，由所在地爱卫会办公室或相关职能部门责令改正，拒不改正的，处五十元以下罚款。
第三十一条 违反第二十一条第一款规定，未在禁止吸烟区内设立明显的禁止吸烟标志的，由所在地爱卫会办公室对相关单位处以五百元以上一千元以下罚款。
第三十二条 携带犬、猫等宠物乘坐公共交通工具的，由交通行政部门责令改正，拒不改正的，处以五十元以上一百元以下罚款。
携带犬、猫等宠物进入区县（自治县、市）政府所在地城区市场、商场（店）、饭店、餐厅、医院、学校、展览馆、博物馆、影剧院、体育场（馆）、游乐场、候车厅、候机室及其他室内公共场所的，由相关公共场所管理部门责令改正，拒不改正的，处以五十元以上一百元以下罚款。
犬、猫等宠物在公共场所便溺的，城市环境卫生行政主管部门责令饲养人及时清除，并处以五十元以上一百元以下罚款。
第三十三条 违反本条例的行为，法律、法规已经规定的，由有关部门依照法律、法规的规定处理。有关部门未处理的，市和区县（自治县、市）爱卫会有权督促该部门依法处理；对拒不处理的部门，由同级人民政府通报批评。
第三十四条 爱卫会委员部门不履行本条例规定的职责，造成不良后果的，由爱卫会提请监察机关对负有责任的主管人员和其他直接责任人员追究行政责任。
第三十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼，当事人逾期不申请复议，也不提起行政诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十六条 爱卫会办公室及其工作人员在爱国卫生工作中，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由行政监察机关给予行政处分。
第三十七条 本条例自2003年7月1日起施行。
附：
《重庆市城市环境卫生管理条例》 相关条文
第十六条 单位和个人都应当爱护城市环境卫生、遵守下列规定：
（一） 不准随地吐谈、便溺，乱扔果皮、纸屑、烟头及各种食品包装等废弃物；
（二） 不准乱倒垃圾、建筑渣土、污水、粪便等；
（三） 不准将污水排到街面，不准将污物抛倒街面；
（四） 不准车身不洁的机动车在城市道路上行驶；
（五） 不准在非指定的地点占道设置洗车点、修车点或者洗车、修车；
（六） 不准在公共场所和环境卫生公共设施内焚烧树叶、垃圾；
（七） 不准在市区城市道路和公共场所使用燃煤炉灶；
（八） 不准运输散体、流体的机动车冒装或者沿途飞扬、洒漏；
（九） 不准在市区内饲养鸡、鸭、鹅、兔、羊、猪等家畜家禽；
（十） 不准损坏、盗窃、擅自移动环境卫生设施，影响环境卫生设施的使用。
第二十七条 违反本条例第十六条、第十七条、第二十条、第二十一条规定的，由市和区、县（市）城市环境卫生行政主管部门、街道办事处（建制人民政府）责令改正，对违法个人处以五十元以下罚款，对违法单位和经营者处以二千元以下罚款。
