边境贸易进出口商品检验管理办法
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边境贸易进出口商品检验管理办法
国家商检局
边境贸易进出口商品检验管理办法
（１９９３年４月２２日国家进出口商品检验局发）
第一条 为了促进边境贸易的发展，加强进出口商品检验、鉴定和监督管理，维护贸易各方的合法权益，根据《中华人民共和国进出口商品检验法》（以下简称《商检法》），《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》（以下简称《商检法实施条例》）和国家有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于边境小额贸易、边境民间贸易、边民互市贸易和边境地区的地方贸易等贸易方式的进出口商品检验管理工作。
第三条 商检机构依法对边境贸易中的进出口商品实施检验的范围：
一、列入《商检机构实施检验的进出口商品种类表》的进出口商品和法律、行政法规规定必须经商检机构检验的进出口商品；
二、对出口食品的卫生检验和出口动物产品检疫；
三、边境贸易合同规定由商检机构检验出证的商品；
四、对外贸易关系人申请的鉴定业务和委托检验的商品。
第四条 商检机构对未列入本办法第三条一、二、三款的进出口商品，可进行抽查检验。
第五条 商检机构在受理边境贸易进出口商品报验和检验时，可根据本地区边境贸易的特点，从实际出发，区别对待，采取灵活方式及时检验、出证或者办理放行手续。
报验时应提供有关合同，协议等必要的单证。
第六条 边境地区的地方贸易、边境小额贸易和边境民间贸易的进出口商品，合同有规定的按合同规定检验；合同没有规定或者规定不明确的按出口国有关标准检验。涉及安全、卫生项目出口国有规定的按进口国规定检验。安全、卫生项目不合格的进出口商品，即使买方确认，也不准放行。
第七条 实行安全质量许可制度的进口商品，按《进口商品安全质量许可制度实施细则》办理。
第八条 口岸商检机构接到进口到货通知单后，对能在口岸进行检验、鉴定的进口商品，应就地进行检验。
不能在口岸进行检验的进口商品，口岸商检机构要及时办理易地检验手续，通知到货地商检机构进行检验。
第九条 对外贸易关系人申请的鉴定业务和委托检验的商品，按贸易关系人约定的标准对申请鉴定和委托检验的项目进行鉴定和检验。
第十条 实施质量许可证和卫生注册、登记的出口商品，商检机构按有关规定进行管理。边境贸易经营单位应收购获得商检机构颁发的质量许可证或者卫生注册、登记证书的生产厂的商品，并凭依向产地商检机构报验。
第十一条 商检机构在管辖地区内可派员到货物存放地或者贸易现场对进出口商品进行取样检验、查验、鉴定和监督管理。
第十二条 经铁路联运直接过境需要商检证书的出口商品，由发货地商检机构检验合格后，签发检验证书。
非铁路联运的出口商品，由发货地商检机构签发出口商品检验换证凭单或者放行单，对出具换证凭单的商品，口岸商检机构按有关规定查验换证，办理放行手续。经检或者查验不合格的商品不准放行出口。
第十三条 商检机构对边境贸易进出口商品检验后签发的有关证单，需在证单上加盖“边境贸易”字样的印章。“边境贸易”印章，由国家商检局统一规定。
第十四条 凡违反本办法规定的，按《商检法》、《商检法实施条例》及有关规定进行惩处。对在边贸贸易出口商品检验中查出的制售假冒伪劣商品的单位和个人，依照《商检法实施条例》第五十二、五十三条从严处理。
第十五条 商检机构依照本办法进行检验管理和办理鉴定业务，按照有关规定收取费用。
第十六条 设在边境地区的商检机构可根据边境贸易特殊需要，因地制宜，根据本办法制定实施检验的进出口商品范围和检验管理实施办法。
第十七条 本办法由国家商检局负责解释。本办法发布后自九三年六月一日起实施。一九九二年六月一日发布的原《边境贸易进出口商品检验管理办法（试行）》同时废止
财政部《关于编审１９９４年度国有施工、房地产开发企业财务决算的通知》
财政部
财政部《关于编审1994年度国有施工、房地产开发企业财务决算的通知》
财政部
为做好1994年度国有施工、房地产开发企业（以下简称企业）财务决算的编审工作，结合今年的财税体制改革和财政部门职能的变化，现将有关问题通知如下：
一、根据财政部、中国人民建设银行（94）财办字第24号《财政部、中国人民建设银行关于财政部收回原委托中国人民建设银行代行的财政职能的通知》，财政部已从1994年9月1日起，收回包括施工、房地产开发企业财务管理在内的财政职能。1994年度中央级国有企业
的财务决算由财政部审批，地方级国有企业的财务决算由地方财政部门审批。
二、根据今年财税等经济体制改革和财政部门职能的变化要求，各地区、各部门要认真抓好年度财务决算的编审工作，严格执行国家的各项财税政策和财务会计制度规定，保证决算质量，按时完成汇编上报任务。
三、1994年度企业财务决算编报范围为国有企业。中央级国有企业的财务决算由中央各主管部门审核汇总上报，地方级国有企业的财务决算由各地财政厅（局）审核汇总上报。
四、各地区、各部门应根据财政部（94）财工字第42号《关于财税改革、外汇管理体制改革后有关企业财务处理的通知》，做好企业财务处理与税制改革、外汇管理体制改革的衔接工作。
企业的纳税调整应严格按照财政部（94）财工字第42号文和《中华人民共和国企业所得税暂行条例》及其细则等规定执行。除国家规定可以进行纳税调整的项目以外，一律不得进行纳税调整。对国家规定实行纳税调整的项目，实际发生额高于国家规定标准的，按规定进行纳税调整
；实际发生额低于国家规定标准的，不得进行纳税调整，应按实际发生额扣除。
按国家规定缴纳增值税的企业，应对1994年初库存的各种材料、在产品、自制半成品、产成品、商品等，进行全面清理。期初存货中含有的待扣税金，转作待摊费用单独反映，按财务统一规定处理；期初存货中含有的已扣税金不再进行调整，按含税成本、费用核算。
五、企业应做好债权、债务的清理工作。对逾期的应收帐款要采取积极措施抓紧催收，对确应列作坏帐损失的，中央级企业每笔损失在人民币50万元以上或全年累计坏帐损失达到100万元以上的，报财政部审批，低于上述标准的由企业按规定列作坏帐损失并报主管部门备案；地方
级企业的坏帐损失处理由地方财政部门决定。企业因被投资人破产或死亡，以其破产财产或者遗产清偿后，仍然不能收回的投资，在报经同级财政部门批准后，作为投资损失处理。
六、企业业务招待费的列支限额应按《施工、房地产开发企业财务制度》的规定执行。掌握业务招待费列支数额的营业收入中，如有缴纳增值税的收入，应是不含税的收入。
七、严格企业成本费用的管理，企业“递延资产”应按国家规定的项目进行列示，分期处理。各级财政部门和中央主管部门应对企业递延资产的分期摊销计划和实际处理情况进行审查监督，防止企业潜亏。
八、根据财政部等五部委（94）财税字第044号《关于停止执行以留利再投资退40％所得税规定的通知》，企业用税后利润进行再投资的，不再退还所得税。
九、企业对外投资应按财务会计制度规定，采取成本法或权益法进行核算。按照成本法进行核算的，其投资分回的利润转作投资收益，并据此进行税务处理；按照权益法核算的，投资收益应按企业在被投资单位增加或减少的净资产中所拥有或分担的数额核算，但按实际分回的利润进行
税务处理。有关投资收益的具体税务处理办法按财政部、国家税务总局财税字【1994】009号《企业所得税若干政策问题的规定》执行。
十、企业税后利润应按国家规定提取不低于10％的盈余公积金，企业提取的公益金不得大于企业从税后利润中提取的盈余公积金。企业的盈余公积金和公益金提取方案应报同级财政部门备案。
十一、根据劳动部、建设银行劳部发【1994】164号《关于一九九四年国务院有关部门所属建筑施工企业百元产值工资含量包干工作有关事项的通知》的规定，1993年职工人均货币工资增长低于当地职工生活费用价格指数上涨、企业平均工资低于当地平均工资的企业，可从
1994年1月起，在人均月增资50元内，按劳动部、财政部劳部发【1994】297号文所分档次，由主管部门提出方案，经劳动部和财政部批准后，相应调整1994年工资含量系数。未经批准，任何部门和企业不得自行调整。
各省、自治区、直辖市和计划单列市可参照劳部发【1994】164号文的精神执行。
实行百元产值工资含量包干办法的施工企业，其含量工资的提取等仍按照建设部、劳动部、中国人民建设银行建施【1993】663号《关于一九九三年国有建筑施工企业百元产值工资含量包干工作有关事项的通知》执行。
十二、各级主管部门、财政部门应认真编好1994年财务决算报表的财务情况说明书。财务情况说明书除按《施工、房地产开发企业财务制度》规定说明生产经营、利润实现和分配、资金增减及周转、财务收支、税金交纳、各项财产物资变动等情况外，还应重点说明新税制实施后企
业的税负变化情况和对企业经济效益的影响情况以及欠交税金、“两金”情况。已进行清产核资的企业应说明工作的进展情况和清查结果。
《施工、房地产开发企业财务制度》规定的财务评价指标中的销售利税率改为销售利润率。
十三、1994年度财务决算的报送时间，中央各主管部门应于1995年3月31日以前一式两份报送财政部；各省、自治区、直辖市及计划单列市财政厅（局）应于1995年4月30日前将批复汇总后的财务决算一式两份报送财政部。
十四、中央各主管部门和各地财政厅（局）在报送施工企业汇总财务决算的同时，还应报送财政部统一制定的决算汇总软盘。
1994年10月31日
国务院办公厅关于实施《中华人民共和国电力法》有关问题的通知
国务院办公厅
国务院办公厅关于实施《中华人民共和国电力法》有关问题的通知
1996年4月2日，国务院办公厅
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
《中华人民共和国电力法》（以下简称《电力法》）于1995年12月28日由全国人大常委会通过，自1996年4月1日起施行。为了保障《电力法》的顺利施行，经国务院领导同志同意，现将有关问题通知如下：
《电力法》第六条规定：“国务院电力管理部门负责全国电力事业的监督管理”；“县级以上地方人民政府经济综合主管部门是本行政区域内的电力管理部门，负责电力事业的监督管理。”这一规定体现了我国电力工业管理体制改革的要求。但是，按目前电力工业管理体制，电力工业部和现有的地方各级电力管理机构仍承担着电力事业的监督管理职责。为了保障电力建设、生产、供应的正常进行，保障《电力法》的贯彻实施，在现行电力工业管理体制改革前，仍由电力工业部和现有的地方各级电力管理机构履行《电力法》规定的电力管理部门的职责；在现行电力工业管理体制改革后，由县级以上地方人民政府指定的经济综合部门履行电力管理部门的职责。
