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陕西省汉中市人民政府


汉中市重点建设项目管理试行办法


关于印发汉中市重点建设项目管理试行办法的通知

　　《汉中市重点建设项目管理试行办法》已经市政府2004年第17次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真组织实施。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○四年十二月三日




汉中市重点建设项目管理试行办法

　　 第一章　总则
　　 第一条　为加强重点建设项目管理，保证重点建设项目工程质量和按期竣工，提高投资效益，促进我市国民经济和社会事业持续、协调、健康发展，根据《中华人民共和国行政许可法》、《国务院办公厅关于加强基础设施工程质量管理的通知》、《国家重点建设项目管理办法》、《国务院关于投资体制改革的决定》等有关法律法规，结合我市实际，特制定本办法。
　　 第二条　本办法所称的重点建设项目，是指对我市国民经济和社会发展有重大影响，总投资在3000万元以上的骨干项目，主要包括：
　　 （一）国家和省确定的重点建设项目；
　　 （二）重大基础设施建设项目；
　　 （三）产业关联度比较强，技术含量高，规模效益明显，能够形成全市骨干财源的重大产业项目；
　　 （四）生态环境保护建设的重大项目；
　　 （五）社会事业发展的重大项目；
　　 （六）个别总投资低于3000万元的，确需列入的重要项目。
　　 第三条　市重点项目建设协调领导小组在市政府领导下负责重点项目的储备、论证、审查和建设的协调、指导、督查、考核。重点项目建设协调领导小组办公室（以下简称重点办）设在市发展计划委员会，是市重点项目建设协调领导小组的日常工作机构，负责处理日常事务。其主要职责是：
　　 （一）贯彻执行国家和省、市有关重点项目建设和投资体制改革精神以及相关方针、政策和法规；
　　 （二）安排全市重点建设项目，公布重点建设项目名单；
　　 （三）协助各有关部门、县区论证和落实项目；
　　 （四）检查和督促全市重点项目建设工作，及时协调解决有关问题；
　　 （五）汇总分析重点项目建设的信息和运行态势，对存在问题提出建议和措施；
　　 （六）对重点项目建设工作进行考核表彰和宣传报道，总结交流重点项目建设经验。
　　 第二章　重点建设项目的确定
　　 第四条　市重点建设项目每年确定一次。凡申请列入市重点建设项目计划的项目，必须是经发展计划部门审批、核准、备案并符合本办法第二条　规定的项目。列入省重点建设项目计划的项目直接列入市重点建设项目计划。市县、区建设项目按项目隶属关系，由市级主管部门和县区发展计划部门提出申请，中省驻汉单位建设项目直接向市重点办申报，经市重点办汇总初审，由市重点项目建设协调领导小组审查通过后，报市政府研究审定。
　　 第五条　市重点建设项目按阶段分为在建项目、新开工项目和重大前期项目。在建项目包括投产（收尾）、续建项目；新开工项目应是前期工作已经完成，年内可以开工建设的项目；重大前期项目必须是列入中长期规划和省市县项目储备库的项目。
　　 第六条　市重点建设项目计划，由市发展计划委员会下达和公布。各县区在确保国家和省市重点项目顺利建设的前提下，确定各自的重点建设项目，并报市发展计划委员会和市重点办备案。
　　 第三章　重点项目的建设与环境
　　 第七条　重点项目建设要严格执行项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同制，并实行工程质量终身负责制。
　　 第八条　市重点建设项目要严格按初步设计核准的建设规模、标准、概算组织实施，严格控制工程造价，不得随意增加建设内容、提高建设标准。概算确需调整，按程序上报原审批部门批准或核准。
　　 第九条　承担市重点建设项目的设计、监理、施工、材料、设备供应等任务的单位，必须集中力量，确保重点建设项目投资、质量、工期三大控制目标的实现，并承担相应的经济或法律责任。
　　 第十条　凡重点项目建设涉及到的政府各部门和相关企事业单位都要树立为重点建设项目的服务意识，积极配合，简化手续，提供快捷优质服务。
　　 第十一条　任何单位和个人不得以任何理由和名目非法挪用或占用重点建设项目的资金和物资，不得向重点建设项目单位指定和强行推销设备、材料、物资器材。
　　 第十二条　对重点建设项目的各种收费，要严格按国务院和省政府有关文件执行。任何单位不得以任何名义向重点建设项目乱收费、乱摊派、乱罚款，重点建设项目建设单位有权拒绝未经国务院和省政府以及其授权单位批准的各种收费。
　　 第十三条　市县任何部门和单位不得随意对重点建设项目进行检查，确需进行检查的要经市政府同意。
　　 第十四条　各级政府和有关部门要采取多种形式大力宣传重点项目建设，要动员有关方面和当地群众关心、支持重点项目建设。对严重阻碍重点项目工程建设的行为，要依法惩处。
　　 第十五条　市重点建设项目建成投产后，应按照国家关于工程竣工验收规定及时进行竣工验收。核准、备案项目由建设项目法人自行组织竣工验收，并将验收结果报原核准和备案单位备案；审批项目先由建设项目法人组织初步验收，初步验收合格后，报请原项目审批部门组织竣工验收。
　　 第四章　重点项目管理与监督
　　 第十六条　重点项目建设实行领导包抓制。包抓领导对建设项目负有领导、协调、督办责任，协调解决项目建设中的困难和问题，保证工程建设顺利实施。
　　 第十七条　重点建设项目管理按项目隶属关系实行分级负责制。驻汉中省项目，由中省行业管理部门负责，市属项目由市政府行业主管部门负责，县区属项目由县区政府负责。项目主管部门负责项目实施的管理、监督和指导工作；配合部门按照各自的职责主动参与、积极支持重点建设项目。
　　 第十八条　凡使用政府投资的重点建设项目，建设资金实行专户管理，按照财政部门资金管理办法执行，工程竣工后由审计部门对资金进行审计。
　　 第十九条　凡使用政府投资的重点项目，建设单位要主动接受市重大项目稽察办公室对项目建设中贯彻执行国家有关法律、行政法规和方针政策的执行情况以及招标投标、工程质量、资金使用、概算控制、经营管理等方面的监督和稽察。
　　 第二十条　建立重点建设项目信息报表制度，各重点建设项目单位应确定信息联络员，于每月5日前向市投资主管部门、市重点办报送项目建设工作的进展情况，同时抄报市统计部门。
　　 第五章　考核与奖惩
　　 第二十一条　市重点项目建设协调领导小组年终统一对重点建设项目进行考核，对在重点项目建设过程中作出突出贡献的重点项目先进县、重点项目先进管理部门、重点项目先进单位、重大前期项目先进单位及优秀信息员、县区先进重点办，由市政府或市重点项目建设协调领导小组给予表彰和奖励。对全市经济社会发展有重大突破和贡献的重点项目，由市政府给予重奖。
　　 第二十二条　对挪用、截留重点建设项目建设资金，或因管理不善、工作不力、弄虚作假以及故意刁难、玩忽职守等造成重点建设项目工期拖延、概算失控、质量低劣、损失浪费严重或者责任事故的，由市重点项目建设协调领导小组办公室报市政府给予通报批评，情节严重的提交有关部门给予党政纪律处分，触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　 第六章　附则
　　 第二十三条　本办法由市发展计划委员会负责解释。
　　 第二十四条　本办法自发布之日起执行，以前有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。


江西省新余市人民政府


新余市人民政府关于印发新余市城市档案管理办法的通知

余府发[2003]26号



　　各县（区）人民政府、管委会，市政府各部门，市直各单位：
《新余市城市建设档案管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。





二○○三年十一月十四日





新余市城市建设档案管理办法


第一条为加强城市建设档案管理，充分发挥城市建设档案在城市规划、建设、管理和经济建设中的作用，保证城建档案的完整、准确、系统、安全和有效利用，根据《中华人民共和国档案法》、《建设工程质量管理条例》和《城市建设档案管理规定》的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于本市行政区域内城市建设档案的管理。
本办法所称城市建设档案（以下简称城建档案），是指在城市规划、建设和管理活动中直接形成的，对国家和社会具有保存价值的文字、图样、表格、声像、电子等各种载体的文件材料的总称。
第三条市建设行政主管部门负责本市城建档案的统一管理工作，县（区）建设行政主管部门负责本辖区城建档案的管理工作，业务上受同级档案行政主管的监督、指导。
市建设行政主管部门设置并委托市城建档案馆具体负责城建档案工作的日常管理工作。县（区）应定期向市城建档案馆移交城建档案目录，并接受市城建档案馆的业务指导。
第四条市、县（区）建设行政主管部门应当加强对城建档案工作的领导，把城建档案事业发展纳入城市建设发展规划，逐步增加对城建档案事业的投入,保证城建档案事业与城市建设发展相适应。
建设系统各企业、事业单位都应重视城建档案工作，把城建档案工作列入本单位工作计划，与城市建设事业同步发展。
对在城建档案工作中做出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰和奖励
第五条城建档案馆主要接收和管理下列档案：
㈠城市建设工程档案：
1、工业、民用建筑工程；
2、市政基础设施工程；
3、公用基础设施工程；
4、公共交通基础设施工程；
5、园林绿化、风景名胜建设工程；
6、市容环境卫生设施建设工程；
7、城市防洪、人防、抗震工程；
8、军事工程中，除军事禁区和军事管理区以外的穿越市区的地下管线走向和有关部门隐蔽工程的位置图。
㈡建设系统各专业管理部门（包括城市规划、勘测、设计、施工、园林、风景名胜、环卫、市政、公用）形成的业务管理和业务技术档案。
㈢有关城市规划、建设、管理的政策法规、计划统计、科研成果和城市历史、自然、经济等方面的基础资料。
㈣法律、法规、规章规定应当归档的其他城市建设档案。
第六条对列入市城建档案馆接收范围的建设工程，建设单位在办理建设工程规划许可证或者施工许可证时，应当领取城建档案管理部门印制的《编制、报送工程档案告知书》。
第七条建设单位在组织工程竣工验收前，应当提请工程所在地城建档案馆对工程档案进行预验收。预验收主要包括以下内容：
㈠工程档案是否齐全、系统、完整；
㈡工程档案是否整理立卷，立卷是否符合《建设工程文件归档整理规范》（建标[2002]8号）；
㈢工程档案的内容是否真实、准确地反映工程建设活动和工程实际状况；
㈣工程档案签章手续是否完备，竣工图编制是否符合要求。
预验收合格的，由市城建档案馆出具工程档案认可文件。
第八条建设单位组织工程竣工验收，应当具备工程档案认可文件。建设行政主管部门在办理竣工验收备案时，应当查验工程档案认可文件。
第九条建设工程竣工验收后，建设单位必须在六个月内向工程所在地城建档案管理部门移交一套完整的工程档案原件。城建档案管理部门收到符合规定要求的工程档案后应当开具收件证明。
建设工程档案主要包括以下文件材料：
㈠立项依据审批文件；
㈡征地、勘察、测绘、设计、招投标、监理文件；
㈢项目审批文件；
㈣施工技术文件和竣工验收文件；
㈤竣工图。
停建、缓建的建设工程，建设单位应当妥善保管工程档案，不得遗失，待工程竣工后按本办法向城建档案部门报送。建设单位被撤消的，其建设工程档案应当向其上级管理部门或城建档案馆移交。
第十条建设工程投入使用后进行改建、扩建或者对重要部门进行维修的，建设单位应当组织设计、施工单位据实修改、补充和完善原建设工程档案；凡涉及结构和平面布置改变的，应当重新编制工程档案，并在工程竣工验收后三个月内向原城建档案管理部门移交。
第十一条建设系统各专业管理单位形成的业务管理和业务技术档案，具有永久保存价值的，自形成之日起本单位保管使用一至五年后，应当向城建档案馆移交。有长期保存价值的档案，由城建档案馆根据需要选择接收。
城市地下管线普查和补测补绘形成的地下管线档案应当在普查、测绘结束后三个月内接收进馆。地下管线专业管理单位每年应当向城建档案馆报送更改、报废、漏测部分的管线现状图和资料。
房地产产权籍档案的管理，依照建设部的规定执行。
第十二条建设单位编制、收集、整理建设工程档案确有困难的，可以委托城建档案馆为其提供技术咨询、代理等有偿服务。
第十三条城建档案馆必须建立、健全档案管理制度，对接收的城建档案进行分类、登记、统计、整理，并做好保护、保密和提供利用等工作。应当采用新技术，逐步实现城建档案工作现代化。
第十四条城建档案馆应当定期公布开放档案目录，有计划地编辑档案史料，开发档案信息资源，为利用档案提供便利。
建设单位和有关单位根据建设工程的勘察、设计、施工要求和防止事故发生的需要，可以及时充分地查阅利用有关工程档案原始资料。
第十五条利用城建档案管理部门档案的，按照有关收费规定和标准实行有偿服务。凭本单位介绍信或者城建档案馆开具的收件证明可以免费查阅本单位移交的档案；复制本单位档案的，只收档案复制成本费。
第十六条违反本办法有下列行为之一的，由建设行政主管部门对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
㈠无故延期或者不按规定归档报送的；
㈡涂改、伪造档案的;
㈢档案工作人员玩忽职守，造成档案损失的。
第十七条 建设工程竣工验收后，建设单位未按照本办法移交建设工程档案的，依照《建设工程质量管理条例》的规定处罚。
第十八条本办法自公布之日起施行。《新余市城市建设档案管理暂行办法》（余府发[1995]16号）同时废止。