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中国农业发展银行


中国农业发展银行关于开展分支行行长离任稽核的通知
中国农业发展银行



中国农业发展银行各省、自治区、直辖市分行：
为进一步完善和强化我行干部管理，健全干部考核制度，客观公正地评价分支行行长的工作业绩和存在的问题，监督其在任职期间认真履行职责，保护国家资金和财产安全，提高管理水平，建立健全内控制度，加强经营风险防范，保证各项业务的健康发展，总行决定从今年起在系统内
开展分支行行长离任稽核。现将有关问题通知如下：
一、稽核对象
农业发展银行分支行行长或主持工作的副行长，在离任前（包括调转、提拔、离退休、免职、辞职等）均需进行离任稽核。
二、稽核期限
从上级行批准被稽核人任职起，到其离任为止。
三、稽核方式
分支行行长的离任稽核工作，要按照干部管理权限，实行行下审一级的办法。在主管行分管稽核工作的行长领导下，由主管行稽核部门负责组织进行。
四、稽核内容
主要稽核被稽核人任职期内在计划、信贷、财务等各项业务工作中的业绩、存在的问题及应承担的责任。具体内容：
（一）贯彻执行国家政策、法令和金融方针、规章制度情况，在贯彻执行中采取了哪些措施，效果如何。
（二）任期内上级行下达的各项控制指标和指令性计划的完成情况，经营目标的实现程度及其真实性。重点稽核信贷、财务、现金、外汇等各项计划的制定与执行情况；信贷资产质量及风险防范情况；国有资产的安全管理及经营效益情况；有无弄虚作假，违反国家政策和财经纪律的行
为。
（三）对各职能部门和所属分支行的业务管理情况。
（四）对重大问题的决策是否正确，是否按照权限和程序进行决策；在权限范围内制定的有关经营计划、规章制度、办法等是否符合宏观要求和本行有关规定；是否取得了好的成效，是否造成了经济损失。
（五）内部管理和内部控制制度是否健全、有效，对给国家造成重大损失的经济案件及其他责任事故，是否及时处理，并切实采取有力措施加以防范。
（六）任期内应承担经济和法律责任情况。
（七）其他需要稽核的事项。
五、稽核步骤
（一）被稽核人离任前，主管行人事部门应事先通知同级稽核部门。
（二）主管行稽核部门在接到行领导有关离任稽核的批示后，组成稽核组，拟定稽核方案，并向被稽核人所在行发送稽核通知书。
（三）实施现场检查。
1．听取被稽核人任期述职报告。
2．查阅有关党组会、行长办公会、行务会、全行职工大会的会议记录和纪要，了解被稽核人日常重要工作情况。
3．查阅有关帐册报表，了解主要控制指标和指令性计划的完成情况，以及经营目标的实现程度。
4．座谈了解被稽核人主要工作实绩和存在问题。
5．检查被稽核人分管业务职能部门的工作情况。
6．抽查被稽核人所在行所属分支行，检查被稽核人所在行对分支行管理情况。
7．有重点地进行考查，对内部控制制度的健全、有效性进行考评。
8．对成绩和问题，正确划分不同时期、不同人员、不同环节，以及由主观与客观原因引起的责任归属。
9．稽核组就稽核认定事实向被稽核人征求意见。
10．稽核涉及到其他问题，稽核组负责向有关部门报告。
（四）稽核结束后，派出行稽核部门写出稽核报告，经主管行长签注意见后，交本行人事部门，做为干部考核、任免、提调奖惩的依据。重大情况应向上级行有关部门报告。
六、要求
（一）开展分支行行长离任稽核十分必要，对加强干部管理，改善经营管理，促进我行政策性金融业务的稳健经营和信贷资金的良性循环有着重要的意义。这是一项新的工作，政策性强、工作难度大，各级行领导要予以足够重视，认真组织实施。
（二）离任稽核是对分支行行长任期内个人责任行为的评价和认定，各级行在稽核过程中，一定要抓住重点，核准事实，分清责任，合理评议功过，并做到事实清楚，定性准确，客观公正。
（三）各级行在开展离任稽核的同时，要注意摸索经验，并及时向总行反映。
（四）现阶段可先对因离退休、辞职、免职而离任的分支行行长进行稽核，总结经验后再逐步对因其他情况离任的分支行行长进行稽核。



1996年9月6日
新疆维吾尔自治区人大常委会


乌鲁木齐市义务兵征集优待和退伍安置规定
新疆维吾尔自治区人大常委会


（1994年11月19日新疆维吾尔自治区第八届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准）

目 录

第一章 总 则
第二章 征 集
第三章 优 待
第四章 安 置
第五章 奖 惩
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为做好义务兵征集优待和退伍安置工作，根据《中华人民共和国兵役法》、《征兵工作条例》、《军人抚恤优待条例》和《退伍义务兵安置条例》，结合本市实际，制定本规定。
第二条 乌鲁木齐市行政区域内的机关、团体、企业事业单位和乡、村，应当依照本规定完成征集义务兵任务，并做好义务兵及其近亲属的优待和退伍义务兵安置工作。
第三条 本市义务兵的征集工作由乌鲁木齐市人民政府征兵办公室组织实施。
本市行政区域内生产建设兵团的义务兵的征集、优待和安置工作，由生产建设兵团负责。
乌鲁木齐市民政局负责本市义务兵近亲属的优待和退伍义务兵安置工作。
本市行政区域内的各有关部门，依照各自职能，协助实施本规定的各项条款。

第二章 征 集
第四条 本市每年征集义务兵的任务、范围、时间和要求，按照自治区人民政府、新疆军区当年的征兵命令执行。
第五条 凡户籍在本市行政区域内的适龄公民，都有依法服兵役的义务。
每年12月31日以前年满十八岁的男性公民，都应按规定的时限到指定地点参加当年的兵役登记。
根据军队需要可按规定征集女性公民服兵役。
每个公民都应教育、鼓励和支持符合条件的亲属依法服兵役。
第六条 兵役登记工作由区、县征兵办公室组织实施。
第七条 基层单位对登记的公民应进行身体、政治和文化条件的审查，择优选定预征对象，报区县征兵办公室批准后，发给《预征对象通知书》。
第八条 征兵期间，招工、招干、招生工作应服从征兵需要。
第九条 征集义务兵任务，由各级人民政府、军事部门逐级下达。各级征兵办公室应根据征集任务确定体格检查名额及对象。
第十条 应征公民参加体格检查时，应当服从医务人员的指导和检查，如实反映身体情况，不得逃避体格检查，不得弄虚作假。
负责体格检查的医务人员，应当依照体格检查标准，准确作出体格检查结论。
第十一条 应征公民的政治审查由公安派出所和应征公民所在单位按照有关规定进行。政治审查和身体检查合格后，由上一级公安部门和单位联合复审。
政治审查中涉及到的单位，应当予以配合。
第十二条 经区、县征兵办公室批准服现役的应征公民，接到入伍通知书后，应当按时到指定地点报到。
第十三条 应征公民入伍时，当地人民政府和应征公民的所在单位，应组织欢送。

第三章 优 待
第十四条 被征集服现役的公民及其近亲属，应当受到社会的尊重，受到国家和人民群众的优待。
第十五条 公民应征入伍后，即在原户籍所在地或原所在单位享受优待金。优待金的享受标准和统筹、发放办法由市人民政府制定。
第十六条 农村、牧区籍义务兵入伍后，其承包的责任田（草场）和分得的自留地山林等应予以保留，承担的义务工予以免除。
在职公民应征入伍后，其转正，定级，调整工资，不受影响。
第十七条 在同等条件下，义务兵近亲属在分配住房、申请贷款和接受救济方面享有优先权。安排住房时，应将义务兵计入家庭住房人数。
第十八条 火车站、长途汽车站、民航售票处应设立军人售票窗口，方便军人凭证购票。有条件的火车站、长途汽车站应设立军人候车室。
第十九条 对持有地方机动车驾驶执照的义务兵，在服现役期间，公安交通管理部门应准予暂缓年审，待其退伍后，一年内凭《士兵退伍证》按有关规定补办手续。

第四章 安 置
第二十条 家住城镇的退伍义务兵，由市、县人民政府在三至六个月安排工作。入伍前在职的，原则上回原单位复工、复职，不愿回原单位工作的，可以自谋职业。
农村籍的退伍义务兵，乡（镇）企业及村办企业招工时，应优先录用；县以上机关和企业事业单位到农村招工时，招收退伍义务兵人数比例，应不少于招工总人数的百分之二十；服役期间立过功的退伍义务兵，应优先录用。
第二十一条 退伍义务兵报考本市行政区域内的各类学校或招工进行文化考核时，在同等条件下应予优先录取，年龄可放宽。
第二十二条 各级人民政府对二、三等伤残退伍义务兵实施有偿安置。安置费用，根据不同情况由当地财政部门予以列支。
被指定接收安置二 、三等伤残退伍义务兵的单位，应当安排他们从事力所能及的工作。
第二十三条 各级人民政府对收入低于本地平均水平的城乡退伍义务兵，应按国家有关规定，帮助解决补助经费。对退伍回乡务农的义务兵，当地人民政府应当扶持他们发展生产。

第五章 奖 惩
第二十四条 对下列工作中表现突出的单位或个人，当地人民政府或所在单位应当给予表彰或奖励：
（一）完成征集任务成绩突出的；
（二）动员、支持亲属服兵役，起模范作用的；
（三）服现役期间被授予荣誉称号、立功或得以团以上机关表彰的；
（四）优待、安置工作取得显著成绩的。
第二十五条 对拒绝接受征兵任务的单位，由所在区、县人民政府征兵办公室按当地每个义务兵近亲属三年优待金的标准处以罚款。
第二十六条 有服兵役义务的公民拒绝、逃避兵役登记的，应征公民拒绝、逃避征集的，由所在区、县人民政府征兵办公室予以批评教育；经批评教育无效的处以五千元至二万元的罚款，也可视情节同时给予以下处理：
（一）在职人员拒绝、逃避服兵役的，由所在单位给予行政处分。
（二）个体工商业户拒绝、逃避服兵役的，由当地工商部门吊销营业执照，一年内不得经营。
第二十七条 收留或隐藏拒绝、逃避兵役登记、体检或服兵役人员的，由所在区、县人民政府征兵办公室处以二百元至一千元的罚款。
第二十八条 拒绝按法律、法规和本规定优待义务兵及其近亲属、安置退伍义务兵的单位，由市人民政府对单位负责人和直接责任人分别处以一千元至三千元的罚款，并限期改正。
第二十九条 拒绝、阻碍征兵工作人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 在办理兵役登记，征集入伍以及优待、安置等工作中，收受贿赂，营私舞弊，玩忽职守的，由所在单位或上级部门给予批评教育或行政处分。构成犯罪的依法追究刑事责任。
第三十一条 对处罚不服的当事人，可在接到处罚决定书之日起十五日内向市人民政府征兵办公室申请复议。对复议决定仍不服的，可在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可在接到处罚决定书之日起十五日内，直接向人民法院起诉。
逾期不申请复议也不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院依法强制执行。法律、法规另有规定的除外。

第六章 附 则
第三十二条 本规定由乌鲁木齐市人大常务委员会负责解释。
第三十三条 本规定自公布之日起施行。



1994年11月19日