嘉兴市区农村垃圾集中收集处理管理办法
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嘉兴市区农村垃圾集中收集处理管理办法
浙江省嘉兴市人民政府办公室
关于印发嘉兴市区农村垃圾集中收集处理管理办法的通知
嘉政办发[ 2004] 100号
秀城区、秀洲区人民政府，市政府有关部门、直属有关单位：
《嘉兴市区农村垃圾集中收集处理管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。
嘉兴市人民政府办公室
二○○四年八月四日
嘉兴市区农村垃圾集中收集处理管理办法
为切实改变农村环境“脏、乱、差”状况，提高农村环境卫生质量和农村居民生活水平，加快城乡一体化步伐，根据《关于在全市农村开展环境卫生综合整治的实施意见》（嘉委〔2004〕24号）精神，特制定本办法：
一、指导原则
（一）政府主导、全民参与、市场运作的原则。
（二）事权、财权相统一，责权利相一致的原则。
（三）循序渐进，逐步提高，注重长效管理的原则。
二、职责分工
（一）市级：负责全市农村垃圾收集处理的管理、协调、监督、指导和扶持。具体行业管理工作由市建设行政主管部门承担。
（二）区级：负责各乡（镇、街道）垃圾中转站的垃圾收集清运；负责落实工作人员；负责辖区内环境卫生的监督管理。具体职能部门由秀城区、秀洲区政府和嘉兴经济开发区管委会确定。
（三）镇级：负责村级垃圾堆放点垃圾的收集清运及集镇保洁；负责乡（镇、街道）垃圾中转站、垃圾筒等环卫设施的建设与维护；负责辖区内环境卫生的监督管理。
（四）村级：负责专业保洁员队伍的建立；负责本村范围内农户、企事业单位的垃圾收集清运和公共区域保洁。
三、费用分担
（一）垃圾收集清运设施设备经费：
1．村级垃圾箱（筒）、堆放点、保洁车等设施设备投入，由镇财政和村级集体经济承担。
2．镇级垃圾中转房、垃圾处理机械等设施设备投入，由市、区财政分别承担50%。
（二）垃圾收集清运费用：
1．村级保洁员开支，以及保洁设施设备的维护运行费用，由农户、村级企事业单位和村级集体经济承担。
2．从村到镇的垃圾清运费用由镇级财政承担。
3．从镇到垃圾焚烧场的垃圾清运费用和垃圾中转房的维护费用原则上由区级财政承担。
4．垃圾焚烧处理费用由市级财政承担。
四、考核奖励
（一）对垃圾收集处理费用在三年内实行以奖代补。即：从2004年至2006年，以镇为单位，每年由市财政按实际焚烧的垃圾数量予以每吨10元的奖励。
（二）对垃圾收集处理工作在三年内实行考核奖励。即：从2004至2006年，每年由市“百村示范、千村整治”领导小组办公室会同市财政局、市建设局，以镇为单位对垃圾收集处理工作进行考核，并根据考核结果，确定一等奖一名，二等奖两名，分别给予20万元和10万元的奖励。奖励资金主要用于农村垃圾收集处理工作。
对暴力袭警当迎头痛击
毛立新
9月5日晚，西安市城区再次发生暴力袭警案：一伙暴徒手持斧头、砍刀将两名执法的公安民警砍伤，并抢走已被带上警车的同伙。 (《华商报》9月7日)另据报道, 此前于5月下旬，西安市城区曾在6天内连发5起暴力袭警案，引起省委书记批示关注，该市政法部门还为此开展了严打专项行动。但就在如此高压态势下，不法之徒依然顶风作案，而且性质更为恶劣，实在让人震惊。
事实上，暴力袭警案件增多，并非西安市独有，其他各地也是如此。据公安部统计，今年上半年，全国公安机关民警与犯罪分子搏斗牺牲6人,负伤528人;被报复杀害牺牲1人,负伤14人;被围攻殴打负伤783人。不法之徒暴力袭警，公然挑战国家政权和法律权威，社会影响极坏。此种势头如不遏制，不仅严重干扰执法活动正常开展，而且必将助长犯罪分子的嚣张气焰，最终危及治安大局稳定，威胁人民群众安全感。因而，暴力袭警法不容赦，必须毫不留情地予以迎头痛击！
痛击暴力袭警，首在严打现行。根据《人民警察法》及《人民警察使用警械和武器条例》之规定，对于暴力袭警、危及人民警察生命安全的，经警告无效，人民警察可以使用武器，直至将其击毙。公安机关是武装性质的治安行政力量，依法运用暴力手段制止犯罪，是其权限，也是其职责。因此，在遭遇暴力袭警时，公安民警不能一味地“打不还手”，而应“该出手时就出手”。无原则的忍让，实质是对犯罪分子的纵容，是执法软弱的表现。对群体性暴力袭警案件，公安机关应坚持快速反应、整体作战，迅速调集优势警力，坚决制服暴徒，避免事态扩大。
其次，对暴力袭警要严惩重罚。前一时期，有人提议在我国《刑法》中增设“袭警罪”，引起广泛争议。反对者认为，我国《刑法》已有“妨碍公务罪”，再增设“袭警罪”纯属多余。其实，这是简单地把人民警察等同于普通公务人员，从而抹杀了警务工作的特殊危险性。事实上，在当今刑事犯罪高发、暴力犯罪不断增多的形势下，警察执法的危险性与日俱增，此时增设“袭警罪”以加大处罚力度，不仅很有必要，而且恰逢其时。退一步讲，即便以现有的“妨碍公务罪”定罪处理，司法机关亦应在法定幅度内从重从快处罚。非此，不足以震慑犯罪、弘扬正气、维护法治。
还有，公安民警自身亦应增强警惕意识，提高自我保护及临场处置能力。面对暴力袭警，由于许多民警缺乏应有的警惕，自我防范、保护意识薄弱，再加上一些民警缺乏实战训练和擒敌技能，往往对袭警案件应对失措、处置不力，导致局面失控，甚至造成伤亡。此外，一些基层公安机关武器、警械严重不足，少数地方为了加强管理实行“刀枪如库”，让一线执法民警赤手空拳面对歹徒，也是袭警多发的重要原因。因而，教育民警提高防范意识，改善民警防护装备，强化民警实战训练，已属刻不容缓。
（作者系中国人民公安大学博士研究生）
财政部关于印发企业交纳土地增值税会计处理规定的通知
财政部
财政部关于印发企业交纳土地增值税会计处理规定的通知
财政部
国务院各有关主管部门，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：
根据《中华人民共和国土地增值税暂行条例》及《中华人民共和国土地增值税暂行条例实施细则》的规定，现对企业交纳土地增值税有关会计处理办法的规定通知如下：
一、交纳土地增值税的企业应在“应交税金”科目下增设“应交土地增值税”明细科目进行核算。
二、转让国有土地使用权、地上建筑物及其附着物并取得收入的企业，按规定计算出应交纳的土地增值税，应分别以下情况进行会计处理：
1．主营房地产业务的企业，应由当期营业收入负担的土地增值税，借记“经营税金及附加”（房地产开发企业）、“经营税金”（外商投资房地产企业）、“营业税金及附加”（股份制试点企业）、“营业税金”（对外经济合作企业）等科目，贷记“应交税金——应交土地增值税”
科目。
2．兼营房地产业务的企业，应由当期营业收入负担的土地增值税，借记“其他业务支出”〔工业、农业、商业、运输（交通、民航）、邮电、施工企业、外商投资工业、农业、商业、交通、施工企业〕、“其他营业支出”（金融企业）、“营业税金及附加”（旅游、饮食服务、保险
企业、股份制试点企业）、“营业税金”（对外经济合作企业、外商投资租赁、旅游企业）、“内部供应和销售支出”〔运输（铁路）企业〕、“其他营业税金”（外商投资银行）等科目，贷记“应交税金——应交土地增值税”科目。
3．企业转让的国有土地使用权连同地上建筑物及其附着物一并在“固定资产”或“在建工程”、“专项工程支出”、“固定资产购建支出”等科目核算的，转让时应交纳的土地增值税，借记“固定资产清理”、“在建工程”、“专项工程支出”、“固定资产购建支出”等科目，贷记
“应交税金——应交土地增值税”科目。
三、企业交纳土地增值税时，借记“应交税金——应交土地增值税”科目，贷记“银行存款”等科目。
四、企业在项目全部竣工结算前转让房地产取得的收入，按税法规定预交的土地增值税，借记“应交税金——应交土地增值税”科目，贷记“银行存款”等科目；待该房地产营业收入实现时，再按本规定第二条第1、2款的规定进行会计处理；该项目全部竣工、办理结算后进行清算，
收到退回多交的土地增值税，借记“银行存款”等科目，贷记“应交税金——应交土地增值税”科目，补交的土地增值税作相反的会计分录。
预交土地增值税的企业，“应交税金——应交土地增值税”科目的借方余额包括预交的土地增值税。
五、为了提供土地增值税的计算依据，企业应将取得土地使用权时所支付的金额、开发土地和新建房及配套设施的成本、费用等，在有关会计科目或备查簿中详细登记。
六、企业按规定补交应由已实现的1994年经营损益负担的土地增值税，借记“以前年度损益调整”科目，贷记“应交税金——应交土地增值税”科目；实际补交时，借记“应交税金——应交土地增值税”科目，贷记“银行存款”等科目。1995年1月1日至本规定印发之日期间
的土地增值税参照本规定进行会计处理。
1995年3月7日
