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财政部、外交部制发《关于临时出国人员费用开支标准和管理办法的规定》的通知

作者:法律资料网 时间:2024-07-15 22:06:23  浏览:8681   来源:法律资料网
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财政部、外交部制发《关于临时出国人员费用开支标准和管理办法的规定》的通知

财政部 外交部


财政部、外交部制发《关于临时出国人员费用开支标准和管理办法的规定》的通知
财政部 外交部



根据1997年9月8日财政部发布的关于公布废止和失效的财政规章目录(第六批)废止



国务院各部、委、局、行、公司,中直机关,各省、自治区、
直辖市和计划单列市财政厅(局)、人民政府外事办公室:
为适应我国改革开放的新形势,进一步加强对因公临时出国人员费用的管理,我们重新制定了《关于临时出国人员费用开支标准和管理办法的规定》(以下简称《规定》),已报经国务院批准,现印发给你们,请按以下要求认真贯彻执行。
一、各部门、各地方、各单位要认真贯彻党中央、国务院关于严格控制出国团组和人员的精神,组织出国团组必须“少、小、精”,讲求实效。各出国团组在国外期间不得擅自改变预定的任务、时间、地点。
二、新《规定》对临时出国人员国外伙食费、公杂费、住宿费标准进行了调整,管理办法有所改革,即允许出国团组根据实际情况对伙食费选择包干办法或按规定的标准据实报销办法。目的是为了调动各方面的积极性,简化财务手续。各派出单位和代表团、组的领导要做好思想政治工
作,出国人员应从全局考虑,以工作为重,合理安排各项开支,避免对外造成不良影响。
三、临时出国人员要选择经济合理的路线,尽可能购买往返机票和乘坐中国民航班机。不得随意更改路线,增加停留点或绕道旅行。
四、凡违反本《规定》者,以违反财经纪律论处,违反规定的开支一律不予报销,虚报冒领变相包干公杂费、住宿费的不正当所得必须全部以外币退赔,所购物品一律交公或按国内市场价收取人民币,并依照《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》(1987年6月16日颁发)
给予行政处罚和罚款。
五、附表中未列入的国家和地区的预算标准,中央部门经财政部同意,地方各单位经省、自治区和直辖市财政厅(局)同意,可比照费用水平相近的毗邻国家和地区的预算标准掌握执行。
六、本《规定》从1992年11月1日起实行。执行中有何问题,请及时函告财政部,以便不断改进、完善。财政部、外交部(84)财外字第610号《关于修订临时出国人员费用开支标准和管理办法的通知》、财政部(84)财外字第511号《关于临时出国人员享受艰苦地区
补贴的通知》、财政部、外交部(87)财外字第600号《关于修订因公临时出国人员国外伙食费、住宿费、公杂费预算标准的通知》、财政部、外交部(88)财外字第45号《关于调整赴波兰等八个国家临时出国人员国外费用开支预算标准的通知》、财政部、外交部(89)财外字
第891号《关于增加赴老挝等七个国家临时出国人员国外费用开支预算标准的通知》等,同时废止。
附件:关于临时出国人员费用开支标准和管理办法的规


附件:关于临时出国人员费用开支标准和管理办法的规定
党政军机关、民主党派、人民团体、事业单位因公组派临时出国代表团、组的出国人员(简称出国人员)各项费用开支,均按本规定执行。
第一条 出国人员的服装,应以整洁、朴素、大方为原则。国家对出国人员的制装(包括衣箱、风雨衣及零星装备)采取以下补助办法:
(一)初次(即三周年为一期的第一次,以下同)出国人员,不分所去国家和地区,党和国家领导人补助1100元;正副部长以及相当于正副部级的人员补助900元;其他人员补助700元。
再次临时出国距初次临时出国在一周年以内者,不再补助;在第二、三周年中有临时出国任务时(包括多次出国),不分职务,不分与初次出国所去地区有无气温差异,每周年给予一次150元的补助,没有临时出国任务的周年不享受;三周年为一期,依次类推。
出国人员在国外工作时间连续超过半年(包括同一个周年内多次出国在国外时间累计超过半年以上),除按上述规定发给外,再增发200元,三周年以内只可享受一次。


本规定执行以前,已按(84)财外字第610号文件领取全额制装补助费的出国人员,仍执行原办法,俟三周年期满结束后,执行本规定。
(二)执行驻外使领馆人员出国制装费标准的,调回国内不满二周年又临时出国者,按本人应领的初次出国制装补助费标准的50%发给(视同领取全额制装补助费);其后再有临时出国任务时,按本条(一)的方法计算。调回国内满二周年者,按初次临时出国制装补助费标准全额发
给。
执行援外出国人员、出国留学人员和出国任教人员制装费标准的,调回国内不满一周年又临时出国者,按本人应领的初次出国制装补助费标准的50%发给;其后再有临时出国任务时,按本条(一)的方法计算。调回国内满一周年者,按初次出国制装补助费标准全额发给。
(三)已享受临时出国人员制装补助费1100元、900元、700元者,如在第一周年内又有出国常驻、援外、留学、任教等任务时,在其应领的制装费总额中,分别少发500元、400元、300元;如在第二周年内有上述出国任务时,在其应领的制装费总额中,分别少发2
50元、200元、150元。
(四)出国人员的制装补助费由其工资所在单位发给。无工资收入的人员,由组团单位发给。
临时借调的翻译人员制装补助费,如所在单位负担确有困难或者临时出国任务与其所在单位工作无关的,可由组团单位发给。
第二条 个人国外零用费按离、抵我国国境之日计算。每次每人出国在15天以内的,发给30美元;超过15天的,从第16天起,按天计算,每人每天发给2美元。
第三条 出国人员的旅费,除党和国家领导人及有特殊情况经批准必须乘坐专机、专列的以外,其他出国人员均应乘坐国际班机和国际列车。副部级以及相当于副部级以上人员,可乘飞机头等舱、轮船一等舱、火车高级软卧包厢;司局级以及相当于司局级人员可乘飞机公务舱、轮船二
等舱、火车软卧;其他人员乘飞机经济舱、轮船三等舱、火车硬卧。
出国人员乘坐国际列车,国内段按国内差旅费的有关规定执行;国外段按自然(日历)天数计算,每人每天补助8美元。
第四条 出国人员在国外的伙食费、公杂费、住宿费,按以下办法执行:
(一)各出国团、组根据实际情况对伙食费可实行包干办法,按附表规定的伙食包干标准发给个人。
1.包干天数按离、抵我国国境之日计算。
2.临时出国人员在国外如有对方宴请、招待用餐的,应从伙食费包干标准中扣除,早餐按一天标准的20%、午餐和晚餐各按一天标准的40%扣减。
3.对方以实物形式提供膳食的,不实行包干办法,也不得再报销伙食费;对方以现金形式提供伙食费的,按规定标准包干,多退少补。
(二)不宜或不愿意实行伙食费包干的代表团、组,可按附表规定的伙食费按实报销标准凭原始单据,在标准内据实报销。
(三)公杂费是指用于市内交通费、邮电费、办公用品和必要的小费等。出国人员的公杂费应在规定的标准内据实报销。
(四)出国人员的住宿费按下列情况办理:党和国家领导人可按实际住宿费据实报销;副部级以及相当于副部级以上人员根据工作需要,本着节约的原则从紧安排,据实报销;其他人员在规定的住宿费预算标准之内据实报销。
(五)由对方提供公杂费、住宿费用的出国团、组,所提供的费用低于预算标准的由公家补足,超过预算标准的部分应上缴,回国后均在预算标准内据实报销。
第五条 出国团、组在国外原则上不赠送礼品、不搞宴请。确有必要赠送礼品的,应严格按照国办发〔1987〕59号《国务院办公厅转发外交部关于外国代表团来访和我代表团出访赠送礼品问题请示的通知》执行。确需宴请的,应连同出国活动计划一并报批,其宴请标准以就餐人
数计算,按照所在国家一人一天的伙食费预算标准掌握。
第六条 出国团、组在出国前,应按规定的预算标准编制经费使用计划,送财务部门审定,并经所在单位领导批准后给以预付。
出国团、组在国外,应遵循“勤俭办外事”的原则,严格执行各项费用开支标准,不得突破预算标准和出国用汇指标。
出国团、组回国报销费用时,必须凭单编制有团、组负责人审核签字的国外费用支出明细表(具体表格由各单位根据实际情况制定)报销。各种报销凭证必须用中文注明日期、品名、数量、用途和金额,并由经办人和证明人签字,金额较大的还应由团、组负责人签字。凡违反规定者一
律不予报销。
第七条 出国团、组对国外接待部门和国际组织赠发的零用费、生活补助费,机票和住宿费的回扣以及公款利息收入等,应全部上交,不得挪用或私分。对方付给的劳务性收入(不含专门做为盈利行为取得的收入),可根据个人付出的劳动量酌情给予个人一部分,具体办法由各部门制
定,报财政部备案。
第八条 因公临时赴香港、澳门、台湾地区的人员,均按本规定执行。边境地区如有频繁的出国任务者,由省、自治区财政厅根据实际情况,在本规定的原则和标准之内,制定具体办法,并报财政部备案。
第九条 国营企业和其他因公临时出国人员的各项费用开支标准,参照本规定执行。
第十条 本规定未尽事项,由财政部负责解释。
附:境外伙食费、住宿费、公杂费预算标准表

附:境外伙食费、住宿费、公杂费预算标准表

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序 | 项 目 | | 每人每人伙食费 |每人每天|每人每天
| |币 别|-----------| 住宿费| 公杂费
号 | 国家和地区 | |包干标准|按实报销标准|标 准|标 准
--|---------|-----|----|------|----|----
|亚洲 | | | | |
--|---------|-----|----|------|----|----
1|蒙古 |美元 | 10| 12| 45| 10
--|---------|-----|----|------|----|----
2|朝鲜 |美元 | 20| 25| 50| 12
--|---------|-----|----|------|----|----
3|韩国 |美元 | 32| 40| 60| 12
--|---------|-----|----|------|----|----
4|日本 |日元 |4200| 6000|8000|2000
--|---------|-----|----|------|----|----
5|缅甸 |美元 | 18| 23| 40| 6
--|---------|-----|----|------|----|----
6|巴基斯坦 |美元 | 14| 18| 35| 7
--|---------|-----|----|------|----|----
7|斯里兰卡 |美元 | 16| 20| 35| 7
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序 | 项 目 | | 每人每人伙食费 |每人每天|每人每天
| |币 别|-----------| 住宿费| 公杂费
号 | 国家和地区 | |包干标准|按实报销标准|标 准|标 准
--|---------|-----|----|------|----|----
8|马尔代夫 |美元 | 16| 20| 35| 7
--|---------|-----|----|------|----|----
9|孟加拉 |美元 | 16| 20| 40| 7
--|---------|-----|----|------|----|----
10|伊拉克 |美元 | 26| 32| 45| 15
--|---------|-----|----|------|----|----
11|阿拉伯联合酋长国 |美元 | 24| 30| 44| 12
--|---------|-----|----|------|----|----
12|也门 |美元 | 24| 30| 50| 12
--|---------|-----|----|------|----|----
13|阿曼 |美元 | 25| 32| 40| 14
--|---------|-----|----|------|----|----
14|伊朗 |美元 | 16| 20| 35| 15
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序 | 项 目 | | 每人每人伙食费 |每人每天|每人每天
| |币 别|-----------| 住宿费| 公杂费
号 | 国家和地区 | |包干标准|按实报销标准|标 准|标 准
--|---------|-----|----|------|----|----
15|科威特 |美元 | 31| 39| 60| 15
--|---------|-----|----|------|----|----
16|沙特 |美元 | 30| 37| 40| 12
--|---------|-----|----|------|----|----
17|巴林 |美元 | 20| 24| 35| 12
--|---------|-----|----|------|----|----
18|以色列 |美元 | 30| 37| 40| 12
--|---------|-----|----|------|----|----
19|文莱 |美元 | 12| 15| 40| 8
--|---------|-----|----|------|----|----
20|印度 |美元 | 16| 20| 35| 6
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序 | 项 目 | | 每人每人伙食费 |每人每天|每人每天
| |币 别|-----------| 住宿费| 公杂费
号 | 国家和地区 | |包干标准|按实报销标准|标 准|标 准
--|---------|-----|----|------|----|----
21|越南 |美元 | 16| 20| 35| 8
--|---------|-----|----|------|----|----
22|柬埔寨 |美元 | 16| 20| 35| 8
--|---------|-----|----|------|----|----
23|老挝 |美元 | 12| 15| 25| 8
--|---------|-----|----|------|----|----
24|马来西亚 |美元 | 14| 18| 40| 8
--|---------|-----|----|------|----|----
25|菲律宾 |美元 | 14| 18| 40| 8
--|---------|-----|----|------|----|----
26|印度尼西亚 |美元 | 18| 22| 40| 8
--|---------|-----|----|------|----|----
27|泰国 |美元 | 16| 20| 30| 10
--|---------|-----|----|------|----|----
28|新加坡 |美元 | 20| 25| 45| 10
--|---------|-----|----|------|----|----
29|阿富汗 |美元 | 12| 15| 24| 7
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续表
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序 | 项 目 | | 每人每人伙食费 |每人每天|每人每天
| |币 别|-----------| 住宿费| 公杂费
号 | 国家和地区 | |包干标准|按实报销标准|标 准|标 准
--|---------|-----|----|------|----|----
30|尼泊尔 |美元 | 16| 20| 34| 7
--|---------|-----|----|------|----|----
31|黎巴嫩 |美元 | 16| 20| 45| 10
--|---------|-----|----|------|----|----
32|塞浦路斯 |美元 | 16| 20| 30| 10
--|---------|-----|----|------|----|----
33|约旦 |美元 | 18| 22| 25| 12
--|---------|-----|----|------|----|----
34|土耳其 |美元 | 16| 20| 25| 10
--|---------|-----|----|------|----|----
35|叙利亚 |美元 | 16| 20| 32| 10
--|---------|-----|----|------|----|----
36|卡塔尔 |美元 | 16| 20| 25| 10
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续表
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序 | 项 目 | | 每人每人伙食费 |每人每天|每人每天
| |币 别|-----------| 住宿费| 公杂费
号 | 国家和地区 | |包干标准|按实报销标准|标 准|标 准
--|---------|-----|----|------|----|----
37|香港、澳门 |港币 | 140| 180| 300| 40
--|---------|-----|----|------|----|----
38|台湾 |美元 | 24| 30| 40| 10
--|---------|-----|----|------|----|----
| | | | | |
--|---------|-----|----|------|----|----
|非洲 | | | | |
--|---------|-----|----|------|----|----
39|马达加斯加 |美元 | 14| 17| 20| 5
--|---------|-----|----|------|----|----
40|喀麦隆 |法国法朗 | 120| 150| 170| 50
--|---------|-----|----|------|----|----
41|多哥 |法国法朗 | 120| 150| 150| 50
--|---------|-----|----|------|----|---
42|科特迪瓦 |法国法朗 | 120| 150| 150| 50
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序 | 项 目 | | 每人每人伙食费 |每人每天|每人每天
| |币 别|-----------| 住宿费| 公杂费
号 | 国家和地区 | |包干标准|按实报销标准|标 准|标 准
--|---------|-----|----|------|----|----
43|摩洛哥 |美元 | 20| 25| 25| 12
--|---------|-----|----|------|----|----
44|阿尔及利亚 |美元 | 24| 30| 40| 10
--|---------|-----|----|------|----|----
45|卢旺达 |美元 | 20| 25| 30| 8
--|---------|-----|----|------|----|----
46|几内亚共和国 |美元 | 28| 35| 40| 10
--|---------|-----|----|------|----|----
47|埃塞俄比亚 |美元 | 14| 17| 30| 8
--|---------|-----|----|------|----|----
48|莫桑比克 |美元 | 14| 17| 30| 8
--|---------|-----|----|------|----|----
49|塞舌尔 |美元 | 24| 30| 50| 8
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序 | 项 目 | | 每人每人伙食费 |每人每天|每人每天
| |币 别|-----------| 住宿费| 公杂费
号 | 国家和地区 | |包干标准|按实报销标准|标 准|标 准
--|---------|-----|----|------|----|----
50|肯尼亚 |美元 | 13| 16| 30| 10
--|---------|-----|----|------|----|----
51|利比亚 |美元 | 27| 34| 50| 10
--|---------|-----|----|------|----|----
52|扎伊尔 |美元 | 20| 25| 40| 10
--|---------|-----|----|------|----|----
53|安哥拉 |美元 | 24| 30| 50| 10
--|---------|-----|----|------|----|----
54|赞比亚 |美元 | 14| 18| 35| 10
--|---------|-----|----|------|----|----
55|几内亚比绍 |美元 | 14| 18| 35| 6
--|---------|-----|----|------|----|----
56|突尼斯 |美元 | 16| 20| 20| 7
--|---------|-----|----|------|----|----
57|布隆迪 |美元 | 16| 20| 35| 10
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序 | 项 目 | | 每人每人伙食费 |每人每天|每人每天
| |币 别|-----------| 住宿费| 公杂费
号 | 国家和地区 | |包干标准|按实报销标准|标 准|标 准
--|---------|-----|----|------|----|----
58|莱索托 |美元 | 16| 20| 20| 10
--|---------|-----|----|------|----|----
59|津巴布韦 |美元 | 13| 16| 25| 10
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续表
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序 | 项 目 | | 每人每人伙食费 |每人每天|每人每天
| |币 别|-----------| 住宿费| 公杂费
号 | 国家和地区 | |包干标准|按实报销标准|标 准|标 准
--|---------|-----|----|------|----|----
60|尼日利亚 |美元 | 24| 30| 50| 10
--|---------|-----|----|------|----|----
61|毛里求斯 |美元 | 20| 25| 35| 9
--|---------|-----|----|------|----|----
62|索马里 |美元 | 32| 40| 30| 8
--|---------|-----|----|------|----|----
63|苏丹 |美元 | 16| 20| 40| 10
--|---------|-----|----|------|----|----
64|贝宁 |法国法朗 | 120| 150| 170| 50
--|---------|-----|----|------|----|----
65|马里 |法国法朗 | 120| 150| 170| 50
--|---------|-----|----|------|----|----
66|乌干达 |美元 | 16| 20| 40| 10
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序 | 项 目 | | 每人每人伙食费 |每人每天|每人每天
| |币 别|-----------| 住宿费| 公杂费
号 | 国家和地区 | |包干标准|按实报销标准|标 准|标 准
--|---------|-----|----|------|----|----
67|塞拉利昂 |美元 | 13| 16| 30| 10
--|---------|-----|----|------|----|----
68|吉布提 |美元 | 24| 30| 35| 10
--|---------|-----|----|------|----|----
69|塞内加尔 |法国法朗 | 120| 150| 170| 50
--|---------|-----|----|------|----|----
70|冈比亚 |美元 | 24| 30| 40| 10
--|---------|-----|----|------|----|----
71|加蓬 |法国法朗 | 120| 150| 170| 50
--|---------|-----|----|------|----|----
72|中非 |法国法朗 | 120| 150| 170| 50
--|---------|-----|----|------|----|----
73|布基纳法索 |法国法朗 | 120| 150| 170| 50
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序 | 项 目 | | 每人每人伙食费 |每人每天|每人每天
| |币 别|-----------| 住宿费| 公杂费
号 | 国家和地区 | |包干标准|按实报销标准|标 准|标 准
--|---------|-----|----|------|----|----
74|毛里塔尼亚 |美元 | 24| 30| 45| 10
--|---------|-----|----|------|----|----
75|尼日尔 |法国法朗 | 120| 150| 170| 50
--|---------|-----|----|------|----|----
76|乍得 |法国法朗 | 120| 150| 170| 50
--|---------|-----|----|------|----|----
77|赤道几内亚 |法国法朗 | 120| 150| 170| 50
--|---------|-----|----|------|----|----
78|加纳 |美元 | 24| 30| 30| 10
--|---------|-----|----|------|----|----
79|坦桑尼亚 |美元 | 16| 20| 25| 10
--|---------|-----|----|------|----|----
80|刚果 |法国法朗 | 120| 150| 170| 50
--|---------|-----|----|------|----|----
81|埃及 |美元 | 16| 20| 30| 10
----------------------------------------

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序 | 项 目 | | 每人每人伙食费 |每人每天|每人每天
| |币 别|-----------| 住宿费| 公杂费
号 | 国家和地区 | |包干标准|按实报销标准|标 准|标 准
--|---------|-----|----|------|----|----
82|圣多美和普林西比 |美元 | 18| 23| 53| 7
--|---------|-----|----|------|----|----
83|博茨瓦纳 |美元 | 20| 25| 42| 10
--|---------|-----|----|------|----|----
84|南非 |美元 | 16| 20| 25| 10
--|---------|-----|----|------|----|----
85|纳米比亚 |美元 | 16| 20| 25| 10
--|---------|-----|----|------|----|----
86|斯威士兰 |美元 | 16| 20| 35| 10
--|---------|-----|----|------|----|----
87|利比里亚 |美元 | 16| 20| 35| 10
--|---------|-----|----|------|----|----
88|佛得角 |美元 | 18| 23| 30| 7
--|---------|-----|----|------|----|----
89|科摩罗 |法国法朗 | 120| 150| 170| 50
----------------------------------------

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序 | 项 目 | | 每人每人伙食费 |每人每天|每人每天
| |币 别|-----------| 住宿费| 公杂费
号 | 国家和地区 | |包干标准|按实报销标准|标 准|标 准
---|---------|-----|----|------|----|----
|欧洲 | | | | |
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90|罗马尼亚 |美元 | 12| 15| 40| 8
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91|南斯拉夫 |美元 | 20| 25| 40| 8
---|---------|-----|----|------|----|----
92|马其顿 |美元 | 20| 25| 40| 8
---|---------|-----|----|------|----|----
93|斯洛文尼亚 |美元 | 20| 25| 40| 8
---|---------|-----|----|------|----|----
94|波黑 |美元 | 20| 25| 40| 8
---|---------|-----|----|------|----|----
95|克罗地亚 |美元 | 20| 25| 40| 8
----------------------------------------

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序 | 项 目 | | 每人每人伙食费 |每人每天|每人每天
| |币 别|-----------| 住宿费| 公杂费
号 | 国家和地区 | |包干标准|按实报销标准|标 准|标 准
---|---------|-----|----|------|----|----
96|阿尔巴尼亚 |美元 | 12| 15| 30| 10
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97|保加利亚 |美元 | 16| 20| 40| 10
---|---------|-----|----|------|----|----
98|俄罗斯联邦 |美元 | 8| 10| 50| 5
---|---------|-----|----|------|----|----
99|立陶宛 |美元 | 8| 10| 50| 5
---|---------|-----|----|------|----|----
100|拉脱维亚 |美元 | 8| 10| 50| 5
---|---------|-----|----|------|----|----
101|爱沙尼亚 |美元 | 12| 15| 50| 5
---|---------|-----|----|------|----|----
102|乌克兰 |美元 | 8| 10| 50| 5
---|---------|-----|----|------|----|----
103|阿塞拜疆 |美元 | 8| 10| 50| 5
----------------------------------------

----------------------------------------
序 | 项 目 | | 每人每人伙食费 |每人每天|每人每天
| |币 别|-----------| 住宿费| 公杂费
号 | 国家和地区 | |包干标准|按实报销标准|标 准|标 准
---|---------|-----|----|------|----|----
104|亚美尼亚 |美元 | 8| 10| 50| 5
---|---------|-----|----|------|----|----
105|格鲁吉亚 |美元 | 8| 10| 50| 5
---|---------|-----|----|------|----|----
106|吉尔吉斯斯坦 |美元 | 8| 10| 50| 5
---|---------|-----|----|------|----|----
107|塔吉克斯坦 |美元 | 8| 10| 50| 5
---|---------|-----|----|------|----|----
108|土库曼斯坦 |美元 | 8| 10| 50| 5
---|---------|-----|----|------|----|----
109|乌兹别克斯坦 |美元 | 8| 10| 50| 5
---|---------|-----|----|------|----|----
110|白俄罗斯 |美元 | 8| 10| 50| 5
---|---------|-----|----|------|----|----
111|哈萨克斯坦 |美元 | 8| 10| 50| 5
---|---------|-----|----|------|----|----
112|摩尔多瓦 |美元 | 8| 10| 50| 5
----------------------------------------

----------------------------------------
序 | 项 目 | | 每人每人伙食费 |每人每天|每人每天
| |币 别|-----------| 住宿费| 公杂费
号 | 国家和地区 | |包干标准|按实报销标准|标 准|标 准
---|---------|-----|----|------|----|----
113|波兰 |美元 | 13| 16| 35| 8
---|---------|-----|----|------|----|----
114|德国 |马克 | 48| 60| 120| 20
---|---------|-----|----|------|----|----
115|捷克和斯洛伐克 |美元 | 12| 15| 40| 10
---|---------|-----|----|------|----|----
116|匈牙利 |美元 | 12| 15| 40| 10
---|---------|-----|----|------|----|----
117|英国 |英镑 | 16| 20| 40| 8
---|---------|-----|----|------|----|----
118|荷兰 |荷兰盾 | 48| 60| 80| 30
---|---------|-----|----|------|----|----
119|瑞典 |瑞郎 | 176| 220| 490| 90
---|---------|-----|----|------|----|----
120|丹麦 |丹麦克朗 | 184| 230| 380| 90
-----------------------------------------

--------------------------------------------
序 | 项 目 | | 每人每人伙食费 | 每人每天|每人每天
| |币 别|------------| 住宿费| 公杂费
号 | 国家和地区 | | 包干标准|按实报销标准| 标 准|标 准
---|---------|-----|-----|------|-----|-----
121|挪威 |挪威克朗 | 192| 240| 400| 90
---|---------|-----|-----|------|-----|-----
122|意大利 |里拉 |36000| 45000|65000|12000
---|---------|-----|-----|------|-----|-----
123|比利时 |比法郎 | 1000| 1300| 2500| 370
---|---------|-----|-----|------|-----|-----
124|奥地利 |先令 | 200| 250| 500| 150
---|---------|-----|-----|------|-----|-----
125|希腊 |美元 | 20| 25| 38| 8
---|---------|-----|-----|------|-----|-----
126|瑞士 |瑞士法郎 | 50| 63| 70| 20
---|---------|-----|-----|------|-----|-----
127|法国 |法国法郎 | 160| 200| 300| 80
-----------------------------------------

--------------------------------------------
序 | 项 目 | | 每人每人伙食费 | 每人每天|每人每天
| |币 别|------------| 住宿费| 公杂费
号 | 国家和地区 | | 包干标准|按实报销标准| 标 准|标 准
---|---------|-----|-----|------|-----|-----
128|冰岛 |美元 | 32| 40| 50| 15
---|---------|-----|-----|------|-----|-----
129|西班牙 |比塞塔 | 3600| 4500| 5000| 1200
---|---------|-----|-----|------|-----|-----
130|卢森堡 |比法朗 | 1000| 1300| 2500| 370
---|---------|-----|-----|------|-----|-----
131|爱尔兰 |美元 | 28| 35| 33| 11
---|---------|-----|-----|------|-----|-----
132|马耳他 |美元 | 22| 27| 29| 9
---|---------|-----|-----|------|-----|-----
133|葡萄牙 |美元 | 22| 28| 40| 10
---|---------|-----|-----|------|-----|-----
134|芬兰 |芬马克 | 130| 160| 280| 45
-----------------------------------------

--------------------------------------------
序 | 项 目 | | 每人每人伙食费 | 每人每天|每人每天
| |币 别|------------| 住宿费| 公杂费
号 | 国家和地区 | | 包干标准|按实报销标准| 标 准|标 准
---|---------|-----|-----|------|-----|-----
|美洲 | | | | |
---|---------|-----|-----|------|-----|-----
135|美国 |美元 | 24| 30| 50| 10
---|---------|-----|-----|------|-----|-----
136|加拿大 |加元 | 28| 35| 45| 11
---|---------|-----|-----|------|-----|-----
137|墨西哥 |美元 | 16| 20| 30| 10
---|---------|-----|-----|------|-----|-----
138|巴西 |美元 | 16| 20| 35| 10
---|---------|-----|-----|------|-----|-----
139|牙买加 |美元 | 16| 20| 35| 8
---|---------|-----|-----|------|-----|-----
140|特立尼达和多巴哥 |美元 | 24| 30| 45| 10
---|---------|-----|-----|------|-----|-----
141|厄瓜多尔 |美元 | 16| 20| 30| 10
-----------------------------------------

--------------------------------------------
序 | 项 目 | | 每人每人伙食费 | 每人每天|每人每天
| |币 别|------------| 住宿费| 公杂费
号 | 国家和地区 | | 包干标准|按实报销标准| 标 准|标 准
---|---------|-----|-----|------|-----|-----
142|阿根廷 |美元 | 20| 25| 50| 10
---|---------|-----|-----|------|-----|-----
143|乌拉圭 |美元 | 24| 30| 40| 10
---|---------|-----|-----|------|-----|-----
144|智利 |美元 | 16| 20| 40| 10
---|---------|-----|-----|------|-----|-----
145|哥伦比亚 |美元 | 16| 20| 35| 10
---|---------|-----|-----|------|-----|-----
146|巴巴多斯 |美元 | 28| 35| 50| 10
---|---------|-----|-----|------|-----|-----
147|圭亚那 |美元 | 20| 25| 40| 10
---|---------|-----|-----|------|-----|-----
148|古巴 |美元 | 20| 25| 28| 10
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江西省城市市容和环境卫生管理实施办法(修正)

江西省人民政府


江西省城市市容和环境卫生管理实施办法(修正)
江西省人民政府


(1994年10月27日省人民政府第二十六次常务会议审议通过 1994年11月13日省人民政府令第36号发布 根据1998年2月10日省人民政府令第63号修正)

第一章 总则
第一条 根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》,结合本省实际情况,制定本办法。
第二条 本省城市内的一切单位和个人,均须遵守《城市市容和环境卫生管理条例》和本办法。
第三条 省人民政府城市建设行政主管部门负责全省城市市容和环境卫生管理工作。
城市人民政府市容环境卫生行政主管部门负责管理本行政区域内的城市市容和环境卫生工作。
第四条 城市人民政府应当加强城市市容和环境卫生科学知识的宣传,努力提高公民的环境卫生意识,养成良好的卫生习惯。
第五条 城市人民政府应当把城市市容和环境卫生事业纳入城市总体规划、国民经济和社会发展计划,并组织实施。
第六条 城市市容和环境卫生所需经费,由城市人民政府列入本级财政预算。
第七条 城市人民政府应当加强城市市容和环境卫生的科学研究,推广垃圾、粪便无害化处理等先进技术,对在城市市容和环境卫生工作中成绩显著的单位和个人给予奖励。

第二章 城市市容管理
第八条 城市中的建筑物和设施应当符合国家规定的城市容貌标准。
城市主要街道及其临街建筑物的阳台和窗外,不得堆放、吊挂有碍市容的物品。
第九条 城市中的户外广告、标语牌、画廊、橱窗等的设置,应当内容健康、外型美观,其使用或管理者应当定期维修、油饰或拆除。
大型户外广告的设置,必须征得城市市容环境卫生行政主管部门同意后,再按户外广告管理的有关规定办理审批手续。
第十条 未经城市市容环境卫生、公安、城建等有关行政主管部门批准,任何单位和个人不得占用城市道路和人行道摆摊设点,停放各种车辆。
第十一条 城市市区的工程施工现场必须做到:
(一)在批准占地范围内作业;
(二)及时清运渣土、清除污水;
(三)机具物料摆放整齐;
(四)临街应当设置围档;
(五)停工场地应当及时整理并作必要的覆盖;
(六)竣工后,应当拆除临时建筑及施工设施,清理和平整场地。
第十二条 一切单位和个人,都不得在城市建筑物、设施以及树木上涂写、刻画。
标语、横幅的设置应当符合城市容貌标准的要求,过期应当及时撤除。未经城市市容环境卫生行政主管部门批准,不得悬挂、张贴宣传品等。

第三章 城市环境卫生管理
第十三条 城市市容环境卫生行政主管部门应当根据城市规划要求,统一组织环境卫生设施的规划、建设和管理。
第十四条 城市人民政府应当大力推广城市生活垃圾袋装化,实行垃圾分类收集、运输和处理。
第十五条 城市人民政府在进行城市新区开发或者旧城改造时,应当按城市环境卫生设施设置标准进行规划,建设生活废弃物的清扫、收集、运输和处理等环境卫生设施,所需经费应当列入开发和改造工程总概算中。
环境卫生设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用。
第十六条 城市人民政府应当重视公共厕所的建设,逐步将旱式公厕改为水冲式公厕。城市市容环境卫生行政主管部门,应当配备专业人员或者委托有关单位和个人负责公共厕所的保洁和管理;有关单位和个人也可以承包公共厕所的保洁和管理。
达到国家三类以上设计标准的公共厕所,在保持清洁卫生、无蝇、无臭、无蛆、无尿碱的条件下,管理者可以适当收费。
第十七条 一切单位和个人都不得侵占、损坏或擅自拆除、迁移环境卫生设施;因建设需要必须拆除、迁移的,建设单位必须事先提出拆迁方案报当地城市市容环境卫生行政主管部门批准,按照先建后拆迁的原则负责重建;或者按环境卫生设施造价给予补偿,由市容环境卫生行政主管
部门安排重建。
第十八条 城市的清扫保洁和生活废弃物的收集、运输、处理等环境卫生工作实行统一管理、分工负责、部门协作、责任到人。
第十九条 城市市容环境卫生行政主管部门负责对城市环境卫生工作实施监督管理。城市道路的清扫保洁时间和垃圾、粪便的倾倒时间、地点、方式,由所在地城市市容环境卫生行政主管部门规定。
第二十条 按国家行政建制设立的市的主要街道、广场、市政设施和公共水域的环境卫生,由环境卫生专业单位负责。
环境卫生专业队伍应当按规定的时间清运垃圾和粪便,做到日产日清,并逐步做到垃圾、粪便的无害化处理和综合利用。
第二十一条 居住区、街巷等区域,由街道办事处或居民委员会负责组织专人清扫保洁。
第二十二条 机关、团体、部队、企业事业单位负责其内部区域和城市市容环境卫生行政主管部门划分的卫生责任区的清扫保洁。
第二十三条 飞机场、火车站(含车站广场)、公共汽车始末站、港口、轮渡码头、影剧院、博物馆、纪念馆、展览馆、商场、游乐场、体育馆(场)和公园等公共场所,由本单位负责清扫保洁。
第二十四条 城市集贸市场、早夜市和停车场等场所由其主管部门负责组织专人清扫保洁。
固定摊点经营者负责其卫生责任区清扫保洁。
流动摊点经营者应当自备清扫工具、容器,及时清扫、收集其产生的废弃物。
第二十五条 城市港口客货码头作业范围内的水面,由港口客货码头经营单位责成作业者清扫保洁。
在市区水域行驶或停泊的各类船舶上的垃圾、粪便,由船上负责人依照规定负责处理。
第二十六条 火车、长途汽车进入市区,船舶进入港区,禁止向铁路两侧、城市道路及港区水域倾倒废弃物。
第二十七条 城市清扫保洁、生活废弃物的收集、运输、处理等环境卫生工作的质量,必须达到国家规定的《城市道路清扫保洁评定标准》和《城市公共场所环境卫生质量标准》的要求。
第二十八条 凡委托环境卫生专业单位清扫、收集、运输和处理废弃物的,应当订立书面委托合同,并按规定的标准交纳服务费。
第二十九条 科研单位、医疗单位、生物制品厂、屠宰场产生的带有病毒、病菌或其他有毒、有害物质的废弃物,应当向环境保护行政主管部门登记,并按有关规定及时实行无害化处理,在指定的地点密封、清运、填埋或焚烧。含有放射性物质的废弃物,必须向省环境保护行政主管部
门登记,并在其指定的地点处置,严禁混入其他垃圾内或者自行处理。

第四章 罚则
第三十条 有下列行为之一者,城市市容环境卫生行政管理部门或其委托的单位除责令其纠正违法行为,采取补救措施外,可以并处警告、罚款:
(一)随地吐痰、便溺、乱丢果皮、纸屑、烟头和碎玻璃等废弃物的,罚款1元至5元。
(二)乱扔动物尸体的,罚款5元至25元。
(三)在城市建筑物、设施以及树木上涂写、刻画,或者未经批准悬挂、张贴宣传品的,罚款5元至25元。
(四)从楼内向外抛废弃物的,罚款5元至25元。
(五)城市主要街道的临街建筑、阳台和窗外,堆放、吊挂有碍市容物品的,罚款2元至10元。
(六)不按规定的时间、地点、方式倾倒垃圾、污水、粪便的,罚款5元至25元。
(七)流动摊点的经营者未按规定清扫、收集其产生的废弃物的,罚款10元至50元。
(八)不履行卫生责任区清扫保洁义务或者不按规定清运、处理垃圾和粪便的,罚款10元至50元。
(九)运输液体、散装货物不作密封、包扎、覆盖,造成泄露、遗散的,每污染1平方米罚款1元,但经营性行为最高不超过500元,非经营性行为最高不超过200元。
(十)临街工地不设围档,停工场地不及时整理并作必要覆盖,或者竣工后不及时清理和平整场地的,罚款100元至500元,但对个人的罚款不超过200元。
(十一)厕所、化粪池、下水道冒溢,不及时处理的,对单位每日罚款20元至100元,但最高不超过1000元,对责任人罚款5元至25元。
(十二)违反本办法第九条第一款规定,影响城市市容的,罚款200元至1000元,但对个人非经营性行为的罚款不超过200元。
(十三)违反本办法第二十六条的,罚款20元至100元。
第三十一条 未经城市市容环境卫生行政主管部门同意,擅自设置大型户外广告,影响市容,或者未经城市市容环境卫生行政主管部门批准,擅自在道路两侧和公共场地堆放物料、搭建建筑物、构筑物或其他设施,影响市容的,由城市市容环境卫生行政主管部门或者其委托的单位责令
其停止违法行为,限期清理、拆除或者采取其他补救措施,并可处1000元以下罚款,但对个人非经营性行为的罚款不超过200元。
第三十二条 除因教学、科研以及其他特殊需要,经其所在地城市市容环境卫生行政主管部门批准外,凡在按国家行政建制设立的市的市区内饲养鸡、鸭、鹅、兔、羊、猪等家畜家禽的,由城市市容环境卫生行政主管部门或其委托单位,责令其限期处理或者予以没收,并可处10元至
50元的罚款。
第三十三条 未经批准擅自拆迁环境卫生设施或者未按批准拆迁方案进行拆迁的,由城市市容环境卫生行政主管部门或者其委托的单位责令其停止违法行为、恢复原状或按拆迁方案拆除,并按下列规定予以处罚:
(一)属非经营性行为的,处以1000元以下罚款,但个人不超过200元;
(二)属经营性行为的,处以10000元以下罚款。
第三十四条 凡不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施,由城市市容环境卫生行政主管部门会同城市规划行政主管部门责令有关单位或者个人限期改造或者拆除;逾期未改造或者未拆除的,经县级以上人民政府批准,由城市市容环境卫生行政主管部门或者城市规划行政
主管组织强制拆除,对非经营性行为,处1000元以下罚款,但对个人的罚款不超过200元;对经营性行为,处2500元以下罚款。
第三十五条 损坏环境卫生设施及其附属设施的,城市市容环境卫生行政主管部门或者其委托单位除责令恢复原状外,并可处以1000元以下罚款,但对个人不超过200元;应当给予治安管理处罚的,依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚;构成犯罪的,依法追究
刑事责任。
第三十六条 违反本办法第二十九条规定的,按有关法律、法规的规定予以处罚。
第三十七条 环境卫生专业队伍不按规定时间清扫保洁道路的,由城市市容环境卫生行政主管部门对单位处以20元至100元罚款,对责任人处以5元罚款。
环境卫生专业队伍不按规定时间清运垃圾粪便的,由城市市容环境卫生行政主管部门处以每车次20元罚款;达不到日产日清的,由城市市容环境卫生行政主管部门处以每车20元至100元罚款。
第三十八条 收费公共厕所不符合卫生标准的,由城市市容环境卫生行政主管部门责令改正,拒不改正的,停止其收费行为。
第三十九条 环境卫生专业队伍收取服务费后,未履行或者不完全履行合同的,由城市市容环境卫生行政主管部门责令退还所收费用,并依法处理。
城市市容环境卫生行政主管部门及其委托单位违反规定收费的,由县级以上人民政府价格主管部门责令退还所收费用,并依法处理;对其主要负责人按有关程序给予行政处分。
第四十条 当事人对行政处罚不服的,可依法申请行政复议、提起行政诉讼;法定期限内既不申请复议,也不起诉,又不履行处罚决定的,由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第四十一条 城市市容环境卫生行政执法人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,由其所在单位或上级主管机关给予行政处分,触犯刑律的,依法追究刑事责任。
第四十二条 盗窃、损坏各类环境卫生设施及其附属设施,侮辱、殴打市容和环境卫生工作人员或阻挠其执行公务,应当给予治安管理处罚的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚;触犯刑律的,依法追究刑事责任。

第五章 附则
第四十三条 未设镇建制的城市型居民区、独立工矿区、风景名胜区、垦殖场所在地,可以参照本办法执行。
第四十四条 本办法第十六条规定的公共厕所收费和第二十八条规定的服务费的具体收取标准和管理、使用办法,由省建设厅提出,经省物价局和省财政厅审核后,报省人民政府批准施行。
第四十五条 本办法施行中的具体问题由省建设厅负责解释。
第四十六条 本办法自1995年1月1日起施行。



1994年11月13日

南京市政府规章制定程序规定

江苏省南京市人民政府


南京市政府规章制定程序规定

政府令第211号



  《南京市政府规章制定程序规定》已经2003年1月2日市政府常务会议审议通过,现予发布,自2003年3月1日起施行。

                         
市长
                     
二○○三年一月十三日



  南京市政府规章制定程序规定

  第一章 总 则

 第一条 为了规范本市政府规章的制定程序,增强立法的民主性和透明度,保证政府规章的制定质量,推动公共服务型政府的建设和促进依法行政,根据《中华人民共和国立法法》和国务院《规章制定程序条例》等法律、法规,结合本市实际,制定本规定。

 第二条 本规定所称政府规章(以下简称规章)是指本市政府根据法律、法规,按照规定程序制定,以市政府令形式公布,用以规范行政行为,调整行政机关与公民、法人或者其他组织之间关系,适用于本市行政区域内、具有普遍约束力的规范性文件。
 规章的名称可以称规定、办法、规则、实施细则等,但不得称条例。

 第三条 本市规章的立项、起草、审查、决定、公布、备案、解释,应当遵守本规定。
  制定规章应当符合《中华人民共和国立法法》规定的基本原则和国务院《规章制定程序条例》的有关规定。

  第四条 南京市人民政府法制办公室(以下称市政府法制办)是本市政府的法制工作机构,具体负责规章制定工作,履行下列职责:
  (一)负责编制规章制定年度计划草案;
  (二)组织起草、审查、修改、协调、论证规章草案;
  (三)组织协调、论证规章的修改、废止工作;
  (四)具体承办规章的解释工作;
  (五)法律、法规规定的其他职责。
  各区、县政府和市政府各部门应当按照职责分工,协助市政府法制办共同做好规章草案的起草和论证工作。

 第五条 区、县政府及市政府各部门应当重视规章的制定工作,对政府规章的起草、审查、协调、论证和发布工作给予必要的支持。



  第二章 立 项

  第六条 区、县政府和市政府各部门,可以向市政府提出制定规章项目的建议。提出规章制定项目建议,应当向市政府法制办提交下列材料:
  (一)制定的目的、依据、拟确定的主要制度、有关背景材料及说明;
  (二)起草单位和相关单位;
  (三)其他需说明的事项。
  已经草拟规章送审稿的,还应当同时提交文本一式三份;报送前已征求相关部门和单位意见的,还应当同时报送相关部门和单位的意见和修改建议。

 第七条 本市其他机关、团体、企事业单位和公民个人可以提出制定规章的立项建议。建议应当以书面形式向市政府及其有关部门及区、县政府或者市政府法制办提出。
  向市、区、县政府提出的建议由市政府法制办答复;向市政府有关部门提出的建议由该部门会同市政府法制办答复。

 第八条 市政府法制办应当根据实际工作需要,在广泛听取和认真研究社会各方面意见的基础上,于每年年底以前拟订下一年度规章制定年度计划草案,经市政府审议通过后以政府文件印发执行。
  规章制定年度计划应当明确规章的名称、起草单位、完成时间等。

  第九条 规章制定年度计划的立法项目分为制定项目和调研项目。制定项目是指经论证、比较成熟的当年上报市政府常务会议审议的项目。调研项目是指当年进行调研、论证,待条件成熟时,提交市政府常务会议审议的项目。

  第十条 有下列情况之一的,不得列入规章制定年度计划:
(一)法律、法规等上位法已经有明确规定,不需要重新制定的;
(二)通过制定规章保护部门利益或者有地方保护主义倾向的;
  (三)属于部门职责事项,通过制定规范性文件即可调整的;
 (四)其他尚不具备制定规章条件的。

 第十一条 规章制定年度计划由市政府法制办负责组织实施和监督执行。市政府法制办在组织实施过程中可以根据工作需要,提出调整计划的建议,报市政府批准。

 第十二条 区、县政府和市政府各部门可以根据实际工作需要临时提出制定规章的要求,经市政府同意后,由市政府法制办予以立项。


  第三章 起 草

  第十三条 规章送审稿由报送该项目的区、县政府或市政府部门负责起草。
  主要内容涉及两个以上区、县政府或者市政府部门职责的规章送审稿,由有关区、县政府或者市政府部门联合起草。
  有下列情形之一的规章送审稿,可以由市政府法制办直接起草或者组织起草,市政府法制办也可根据情况委托有关机构或者专家组织起草,相关部门应当给予充分配合:
(一)有重大社会影响的;
(二)涉及重大行政管理事项的;
(三)主要内容涉及两个以上区、县政府或者市政府部门的职责,但联合起草有困难的;
(四)不能明确具体职能部门的。

 第十四条 起草规章,应当深入调查研究,广泛听取有关单位、专家及公民的意见。听取意见可以采取书面征求意见、座谈会、论证会、听证会等多种形式。
对直接涉及公民、法人或者其他组织切身利益的,可以向社会公布,征求社会各界的意见。有关机关、组织或者公民对其有重大意见分歧的,起草单位也可以举行听证会。
  听证会依照下列程序组织:
  (一)听证会公开举行,起草单位应当在举行听证会的30日前公布听证会的时间、地点和内容;
  (二)参加听证会的有关机关、组织和公民对起草的规章,有权提问和发表意见;
  (三)听证会应当制作笔录,如实记录发言人的主要观点和理由;
  (四)起草单位应当认真研究听证会反映的各种意见,起草的规章在报送审查时,应当说明对听证会意见的处理情况及其理由。

 第十五条 规章送审稿内容一般应包括制定目的、法律依据、适用范围、主管部门、具体规范、法律责任、施行日期等。

 第十六条 起草规章送审稿,应当注意与相关法律、法规和规章的衔接。如果原有的规章已被新起草的规章所代替,须在新起草的规章中明确予以废止。

 第十七条 规章的内容应当用条文表述。条为基本单位,在整部规章中连续编号。条以下可以分款、项、目。款不冠数字,项和目冠以数字。内容较复杂的,可以分章、节。
规章送审稿应当结构严谨,条理清晰,用语准确、简练,条文明确、具体,具有可操作性。

  第十八条 法律、法规、省政府规章已经明确规定的内容,规章送审稿原则上不作重复规定。

 第十九条 起草规章送审稿时,应当同时拟写起草说明,起草说明应包括以下内容:
 (一)制定规章的必要性;
 (二)起草的基本经过;
 (三)确立的主要制度和措施;
 (四)涉及的行政许可事项、收费事项、处罚种类、强制措施;
 (五)需解决的主要问题;
 (六)有关方面的意见及处理情况;
 (七)外地同类立法情况;
 (八)其他需要说明的问题。

 第二十条 在规章送审稿起草过程中,市政府法制办可以提前介入,了解起草情况,参与调研、论证,并提出建议和意见。

 第二十一条 规章送审稿起草工作完成后,起草单位应当向市政府报送规章送审稿。报送的规章送审稿应当由起草单位主要负责人签署,两个以上单位联合报送的,由各单位的主要负责人共同签署。
 报送规章送审稿,应当同时向市政府法制办报送以下材料:
 (一)起草说明;
 (二)主要立法依据;
 (三)相关部门和单位的反馈意见及处理情况;
 (四)市政府法制办要求报送的其他材料。


  第四章 审 查

  第二十二条 规章送审稿由市政府法制办负责审查。
 市政府法制办应当从以下方面对规章送审稿进行审查:
 (一)是否符合《中华人民共和国立法法》规定的基本原则和国务院《规章制定程序条例》的有关规定;
 (二)是否与有关规章协调、衔接;
 (三)对各方面意见的处理是否正确、合理;
 (四)是否符合本规定的立法技术要求;
 (五)需要审查的其他内容。

 第二十三条 市政府法制办应当将规章送审稿及涉及的主要问题发送有关组织和专家征求意见,并深入基层进行实际调查研究,听取基层有关部门、组织和公民个人的意见。对涉及社会公共利益和群众利益的规章送审稿,应通过网上广泛征求社会公众意见。对重要的规章送审稿以及涉及的主要问题有意见分歧的规章送审稿,市政府法制办可以组织召开座谈会、论证会、听证会等,充分听取意见,研究论证。
 有关单位和个人在接到征求意见和会议通知后,应按时反馈意见、参加会议。

 第二十四条 有关单位和个人对规章送审稿规定的主要制度、方针政策、管理体制、权限分工等有不同意见的,市政府法制办应当进行充分协调。经协调,不能达成一致意见的,市政府法制办应当形成处理意见,连同主要问题、有关单位和个人的意见报送市政府决定。

 第二十五条 规章送审稿经审查后,市政府法制办应当按照下列规定办理:
 (一)对立法条件成熟的规章送审稿,形成规章草案及对规章送审稿的说明,提请市政府常务会议或者全体会议审议;
 (二)对不符合本规定要求的规章送审稿,提出修改意见,退回起草单位修改或者重新起草;
 (三)对矛盾较大难以协调一致的规章送审稿,提出修改建议,报市政府决定;
 (四)因情况变化不需要制定或者应当暂缓制定,以及可以一般规范性文件形式发布的,经市政府同意后,通知起草单位。

 第二十六条 规章草案由市政府法制办提请市政府常务会议或者全体会议审议,经市政府领导同意后,在30日内安排审议。


  第五章 决定与公布

 第二十七条 规章草案应当经市政府常务会议或者全体会议审议决定。

 第二十八条 审议规章草案时,由起草单位或市政府法制办作规章草案的说明。

 第二十九条 规章草案审议通过后,市政府法制办应当根据市政府全体会议或常务会议审议作出的决定,对规章草案进行修改后,报请市长签署命令予以公布。

 第三十条 公布规章的命令应当载明该规章的制定机关、序号、规章名称、通过日期、施行日期、市长署名以及公布日期。

 第三十一条 规章应当自公布之日起30日后施行。但公布后不立即施行将有碍规章施行的,可以自公布之日起施行。

 第三十二条 规章公布后,应当及时在南京日报、南京政报及中国•南京网站上刊登,其中南京政报所刊登的规章文本为标准文本。


  第六章 解释与备案

 第三十三条 规章有下列情况之一的,由市政府负责解释:
 (一)规章的规定需要进一步明确具体含义的;
 (二)规章制定后出现新的情况,需要明确适用规章依据的;
 (三)需要根据规章规定的精神,适当扩大或者缩小适用范围的。
  规章的解释应当由市政府法制办报请市政府批准后对外公布。
  规章解释同规章具有同等效力。

  第三十四条 有关机关、团体、企事业单位和公民个人需要市政府对规章进行解释的,应当以书面形式向市政府法制办提出。

 第三十五条 规章应当在公布后30日内,报送国务院、省人民代表大会常务委员会、省人民政府和市人民代表大会常务委员会备案。


  第七章 附 则

 第三十六条 规章有下列情况之一的,应当予以修改或者废止:
 (一)调整对象已经消失或者规范的内容已不适应社会实际需要的;
 (二)所依据的法律、法规已经修改或者废止的;
 (三)已被新公布的法律、法规、规章取代或者与其发生抵触的;
 (四)市政府认为有必要进行修改或者废止的。

  第三十七条 市政府提起的地方性法规草案、以市政府名义印发、转发的其他规范性文件的审查,参照本规定的有关规定执行。

 第三十八条 区、县政府及市政府各部门制定的规范性文件,应当参照本规定执行,且不得设定行政许可、行政收费及行政处罚事项;对依据法律、法规及规章规定行政许可、行政收费及行政处罚内容的,发布前应当报送市政府法制办审查。
  公民、法人和其他组织认为区、县政府及市政府各部门制定的规范性文件同法律、法规、规章相抵触的,可以向市政府提出意见,由市政府法制办研究处理。

 第三十九条 编辑出版政府规章正式文本、外文译本的汇编,由市政府法制办依照国家有关规定执行。

 第四十条 本规定自2003年3月1日起施行。1991年4月8日发布的《南京市人民政府关于制定政府规章的规定》同时废止。