湖北省地质灾害防治管理办法
湖北省人民政府
湖北省地质灾害防治管理办法
湖北省人民政府
第一章 总 则
第一条 为保护地质环境，防治地质灾害，保障国家财产和人民生命财产安全，根据国家有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称地质灾害是指山体崩塌、滑坡、危岩，泥石流，地面沉降、塌陷、裂缝等。
第三条 地质灾害防治工作实行“以防为主、防治结合”的方针和“谁诱发、谁治理”的原则。
第四条 全省地质灾害防治管理工作，由省地质矿产行政主管部门负责；各地地质灾害防治管理工作，由地区行署，市、州、县（含县级市，下同）地质矿产行政主管部门或本级人民政府（行署）指定的机构负责。
地震、林业、水利、交通、能源、城乡建设等部门负责本部门管辖范围内地质灾害的防治工作；同时应结合各自职责，协助地质灾害防治管理部门，做好地质灾害防治管理工作。
第五条 各级人民政府应该对地质灾害防治管理工作加强领导，督促、协调有关单位和个人切实做好地质灾害防治工作，避免或减少地质灾害造成的损失。
第六条 一切单位和个人都有保护地质环境、防治地质灾害的义务；有权对破坏地质环境，诱发地质灾害的行为进行制止和举报。
第二章 地质灾害预防
第七条 地质灾害防治管理部门应采取多种方式，宣传地质灾害及其预防知识，使人民群众正确认识地质灾害，掌握科学的预防和救护方法。
第八条 地质灾害易发区的市、县地质灾害防治管理部门，应会同有关部门对本行政区域内的地质环境状况进行调查，编制地质灾害防治规划。防治规划经计划部门核准后，由本级人民政府批准实施，并报省地质矿产行政主管部门备案。
地质灾害易发区由省地质矿产行政主管部门确定，报省人民政府批准公布。
第九条 经调查、勘查可能产生地质灾害的区域，地质灾害防治管理部门应将其划为地质灾害危险区，报本级人民政府批准后，在该危险区周围公布或树立明显标志。
在地质灾害危险区内，严禁采矿、削坡、炸石、破坏植被、堆放渣石和弃土、抽取地下水以及其他容易诱发地质灾害的活动。
第十条 所有单位和个人在生产或建设过程中，均应采取措施，防止诱发地质灾害。地质灾害防治管理部门有权对本行政区域内破坏地质环境，可能诱发地质灾害的行为进行检查。被检查单位和个人必须如实反映情况。对违反规定，破坏地质环境，可能诱发地质灾害，又不接受劝阻、
强行生产的单位和个人，经县以上人民政府同意，地质灾害防治管理部门有权令其停止生产、建设活动。
第十一条 地质灾害防治管理部门应根据本行政区域内的具体情况，合理建立地质灾害监测预报网络。城市居民委员会、农村村民自治组织，有关单位和个人应该积极支持监测预报工作，保护监测预报设施。
第十二条 可能发生地质灾害的区域内的企、事业单位，应当采取措施，对危及本单位安全的地质灾害进行监测。所获监测数据和资料在上报主管部门的同时，应报送当地地质灾害防治管理部门。
全省地质灾害的监测、预报制度，由省地质矿产行政主管部门制定并组织实施；报警制度由省地质矿产行政主管部门会同有关部门拟定，报省人民政府批准后施行。
第十三条 地质灾害即将发生时，当地人民政府及有关部门，必须采取紧急防范措施。对拒不执行防范措施或者行动迟缓的单位和个人，各级人民政府和有关部门有权采取必要的强制措施。
第三章 地质灾害勘查
第十四条 在地质灾害易发区进行城镇和大中型水利、电力、铁路、公路、厂矿、工业区建设，凡属省审批或经省转报国家审批的项目，必须进行地质灾害勘查评价，并且提出地质灾害勘查评价报告。地质灾害勘查评价报告，经主管部门初审并报省地质矿产行政主管部门批准后，方能
作为立项和设计的依据。没有地质灾害勘查评价报告或者地质环境不符合工程建设要求的，有关部门不得批准该建设项目。
第十五条 从事地质灾害勘查的单位，必须取得地质勘查单位资格证书。未取得地质勘查单位资格证书的单位提交的地质灾害勘查评价报告，不得作为建设的依据；承担地质灾害勘查项目的勘查单位，必须依法进行勘查项目登记，并接受地质矿产行政主管部门的监督管理。办理勘查单
位资格证书、勘查项目登记的具体办法，按照地质矿产部的规定执行。
第十六条 在山腰、山脚、废矿顶部等容易诱发地质灾害的区域修建旅游景点、通讯设施等建（构）筑物，必须由地质灾害防治管理部门会同有关部门，确认无地质灾害隐患存在或采取有效预防措施后，方能按规定办理其他审批手续。
第十七条 地质灾害勘查成果资料管理，按照国务院颁发的《全国地质资料汇交管理办法》及其实施细则办理。
第四章 地质灾害治理
第十八条 因生产或建设活动诱发的地质灾害，由诱发者进行治理。诱发者缺乏治理力量的，县以上人民政府应组织治理，但诱发者必须承担与其经济实力相应的经济责任。
第十九条 因自然地质作用造成的地质灾害，由国家投资或各级人民政府筹集经费治理，受益单位和个人应以各种方式，积极给予支持。
第二十条 重大地质灾害防治工程的立项报告由省地质矿产行政主管部门审核、转报；防治工程设计由省地质矿产行政主管部门组织专家进行审查后批准（属国家批准权限的，需按规定上报国家有关主管部门）；防治工程设计和工程质量，均须经省地质矿产行政主管部门会同有关工程
管理部门共同审查验收。
第二十一条 地质灾害治理工程，凡由国家投资或各级人民政府筹集治理经费，列入我省固定资产投资计划建设项目的，均应采取招标投标或承包形式组织实施，其具体办法按照国家和省的有关规定执行。
第二十二条 地质灾害易发区的单位和个人，均应积极参加人身保险和财产保险，以使因地质灾害造成的损失及时得到补偿。
第二十三条 防治地质灾害的各种设施、仪器、建（构）筑物等，均受国家法律保护，任何单位和个人不得侵占或破坏。
第五章 奖励与处罚
第二十四条 对在保护地质环境、防治地质灾害工作中作出显著成绩的单位和个人，由各级人民政府或有关主管部门给予表彰和奖励。
第二十五条 违反本办法第九条规定，擅自在地质灾害危险区进行采矿、削坡、炸石等诱发地质灾害活动的，由各有关部门依照适用法律、法规、规章的规定处理。
第二十六条 勘查单位未领取地质灾害勘查资格证书而进行地质灾害勘查评价的，由省地质矿产行政主管部门依照国家规定进行处理。
第二十七条 侵占、破坏、移动勘查、监测、治理地质灾害的各种设施，由地质灾害防治管理部门或者有关主管部门责令返还原物、恢复原状；造成损失的，必须采取补救措施或者赔偿直接经济损失。情节严重的，按直接经济损失额的一至两倍处以罚款。
第二十八条 诱发地质灾害，对他人造成损失的，诱发者应赔偿受害者的直接经济损失。
第二十九条 拒绝、阻碍地质灾害防治管理工作人员进行检查，或者在被检查时弄虚作假的，必须令其改正。拒不改正的，可处5000元以下罚款；违反治安管理规定的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处理；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十条 依照本办法规定所获得的罚没收入，一律交同级财政。
第三十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起15日内，向作出处罚决定机关的本级人民政府或其上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起的15日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起15日内，直接向人
民法院起诉。当事人逾期不申请复议、不起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可申请人民法院强制执行。
第三十二条 地质灾害防治管理部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上级机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十三条 本办法应用中的问题，由省地质矿产行政主管部门负责解释。
第三十四条 本办法自发布之日起施行。
1995年3月22日
关于印发《盲人医疗按摩管理办法》的通知
卫生部 人力资源和社会保障部 国家中医药管理局等
关于印发《盲人医疗按摩管理办法》的通知
卫医政发（2009）37号
各省、自治区、直辖市卫生厅局、中医药管理局、残疾人联合会、人力资源社会保障（人事、劳动保障）厅（局），新疆建设兵团卫生兵团卫生局、残疾人联合会、人事局：
为加强和规范盲人医疗按摩活动，提高盲人医疗按摩人员的素质，保障盲人医疗按摩人员和患者双方的合法权益，根据《中华人名共和国执业医师法》、《中华人民共和国残疾人保障法》等法律法规，卫生部、人力资源社会保障部、国家中医药管理局、中国残疾人联合会联合制定了《盲人医疗按摩管理办法》。现印发给你们，请认真贯彻执行。
卫生部
人力资源和社会保障部
国家中医药管理局
中国残疾人联合会
二〇〇九年四月二十三日
盲人医疗按摩管理办法
第一条 为了保障盲人医疗按摩人员的合法权益，规范盲人医疗按摩活动，根据《中华人民共和国残疾人保障法》等法律法规，制定本办法。
第二条 本办法所称盲人医疗按摩，是指由盲人从事的有一定治疗疾病目的的按摩活动。
盲人医疗按摩属于医疗行为，应当在医疗机构中开展。
盲人医疗按摩人员属于卫生技术人员，应当具备良好的职业道德和执业水平，其依法履行职责，受法律保护。
第三条 县级以上地方残疾人联合会、人力资源和社会保障部门以及卫生行政部门、中医药管理部门根据职责分工对盲人医疗按摩进行管理。
第四条 符合下列条件之一的盲人，持设区的市级残疾人联合会出具的审核同意证明，可以申请在医疗机构中从事盲人医疗按摩活动：
（一）本办法发布前，取得盲人医疗按摩专业技术职务任职资格的；
（二）本办法发布前，取得盲人医疗按摩中等专业及以上学历，并且连续从事盲人医疗按摩活动2年以上的；
（三）本办法发布前，在医疗机构中连续从事盲人医疗按摩活动满15年的；
（四）本办法发布前，在医疗机构中连续从事盲人医疗按摩活动2年以上不满15年，并且通过盲人医疗按摩人员考试的；
（五）取得盲人医疗按摩中等专业及以上学历，并且通过盲人医疗按摩人员考试的。
盲人医疗按摩人员考试由中国残疾人联合会负责组织，并制定考试办法。具体实施由中国盲人按摩指导中心负责。
通过盲人医疗按摩人员考试的盲人，取得考试合格证明，同时取得盲人医疗按摩人员初级专业技术职务任职资格。
第五条 符合本办法第六条规定的盲人医疗按摩人员可以申请开办盲人医疗按摩所。
第六条 开办盲人医疗按摩所应当符合下列条件：
（一）开办人应当为盲人医疗按摩人员；
（二）至少有1名从事盲人医疗按摩活动5年以上的盲人医疗按摩人员；
（三）至少有一张按摩床及相应的按摩所需用品，建筑面积不少于40平方米；
(四) 有必要的消毒设备；
（五）有相应的规章制度，装订成册的国家制定或者认可的盲人医疗按摩技术操作规程；
（六）能够独立承担法律责任；
（七）有设区的市级残疾人联合会出具的同意开办盲人医疗按摩所的证明文件。
第七条 盲人医疗按摩所由县级卫生行政部门审批，符合条件的发给《医疗机构执业许可证》，登记名称为识别名称+盲人医疗按摩所，诊疗科目为推拿科（盲人医疗按摩）。
盲人医疗按摩所不登记推拿科（盲人医疗按摩）以外的诊疗科目、不设床位、不设药房（柜）。
盲人医疗按摩所执业许可证的有效期为5年。
第八条 盲人医疗按摩人员在工作中享有下列权利：
（一）参与技术经验交流，参加专业学术团体；
（二）参加业务培训和继续教育；
（三）在工作中，人格尊严、人身安全不受侵犯；
（四）获取报酬；
（五）对卫生工作提出意见和建议。
第九条 盲人医疗按摩人员在工作中应当履行下列义务：
（一）遵守法律、法规、规章和相关技术操作规范；
（二）树立敬业精神，遵守职业道德；
（三）关心、爱护、尊重患者，保护患者的隐私；
（四）接受培训和继续教育，努力钻研业务，提高专业技术水平。
第十条 盲人医疗按摩人员应当如实向患者或者其家属介绍医疗按摩方案，但应注意避免对患者产生不利后果。
第十一条 盲人医疗按摩人员不得开展推拿（盲人医疗按摩）以外的医疗、预防、保健活动，不得开具药品处方，不得出具医学诊断证明，不得签署与盲人医疗按摩无关的医学证明文件，不得隐匿、伪造或者擅自销毁医学文书及有关资料。
第十二条 盲人医疗按摩所应当按照规定的执业地点和诊疗科目执业，不得开展盲人医疗按摩以外的医疗、预防、保健活动。非盲人不得在盲人医疗按摩所从事医疗、预防、保健活动。
第十三条 盲人医疗按摩人员不得利用职务之便，索取、非法收受患者财物或者牟取其它不正当利益。
第十四条 中国残疾人联合会负责制定盲人医疗按摩人员培训规划，保证盲人医疗按摩人员按照规定接受培训、继续教育和依法从事盲人医疗按摩活动。
中国盲人按摩指导中心及各省、自治区、直辖市盲人按摩指导中心根据培训规划制定盲人医疗按摩人员培训计划，并负责组织培训工作。
医疗机构应当为盲人医疗按摩人员开展工作和学习提供条件，保证本机构盲人医疗按摩人员接受培训、继续教育和合法从事医疗按摩活动。
第十五条 盲人医疗按摩所有下列情形之一的，由原发证机关予以注销，并收回《医疗机构执业许可证》：
（一） 聘用非盲人开展医疗、预防、保健活动的；
（二） 开展盲人医疗按摩以外的医疗、预防、保健活动的；
（三） 出卖、转让、出借《医疗机构执业许可证》的；
（四） 开具药品处方的；
（五） 设床位、药房（柜）的；
（六） 《医疗机构执业许可证》有效期届满未延续的；
（七） 不具备本办法第六条规定的条件的。
第十六条 县级卫生行政部门对不符合条件的盲人医疗按摩所发给《医疗机构执业许可证》或者违反本办法规定扩大诊疗科目登记、批准设置床位或药房（柜）的，其行为无效，由原发证机关或者上一级卫生行政部门予以撤销。
第十七条 盲人医疗按摩所及其工作人员违反《医疗机构管理条例》的有关规定，按《医疗机构管理条例》处理。发生医疗事故的，按《医疗事故处理条例》处理。
第十八条 原人事部、卫生部、国家中医药管理局、中国残疾人联合会《关于盲人医疗按摩人员评聘专业技术职务有关问题的通知》（残联教就字〔1997〕第103号）中有关主任（副主任）按摩医师、主治按摩医师、按摩医师（士）的专业技术职务名称分别改为主任（副主任）医疗按摩师、主治医疗按摩师、医疗按摩师（士）。
在本办法发布前，取得的盲人医疗按摩专业技术职务任职资格继续有效。盲人医疗按摩人员专业技术职务的评聘按照残联教就字〔1997〕第103号有关规定办理。
第十九条 本办法所称的盲人包括全盲和低视力者。
第二十条 本办法自2009年9月1日之日起施行。
