珠海市沙石土矿产资源开发管理规定
广东省珠海市人民政府
珠海市沙石土矿产资源开发管理规定
珠海市人民政府
第一条 为了加强对我市沙、石、土等矿产资源统一管理，合理开发利用矿产资源，保护自然环境，根据《广东省土地管理实施办法》和《广东省矿产资源开发管理暂行条例》，结合我市实际情况，特制订本规定。
第二条 本规定适用于国营、集体、个人以及外商在我市行政区域内开办各种金属、非金属矿产资源的企业以及临时爆石、挖沙、取土点的开采管理。
第三条 矿产资源属国家所有。在地表或地下的矿产资源（含使用土地上余土、余石），不因土地所有权和使用权的归属而改变其国家所有的性质。
第四条 市国土局是市政府统一管理、统一经营全市沙、石、土等矿产资源的职能部门，负责实行合理开发利用资源，保护自然环境，防止水土流失，保持生态平衡。
区、县及镇政府负责本辖区内的沙、石、土等矿产资源的管理工作。
规划、环保、工商、公安等有关部门，按各自的职责，协同做好沙、石、土等矿产资源的管理工作。
第五条 开办沙、石、土场或临时爆石、挖沙（含海沙）取土，应具备下列条件：
（一）符合城市建设总体规划和土地利用规划；
（二）有利于土地开发和矿产资源合理利用；
（三）有利于发展国家、集体、私人（含外商投资者）三者合理的经济利益、社会效益和环境效益；
（四）有合法使用土地证件；
（五）有企业资格的企业法人代表；
（六）有开采计划方案，即生产规划和垦复清场治理计划；
（七）有环境保护措施。
其开采方案经市规划部门审查，并征得市环保部门同意后向市国土局提出申请，经市人民政府批准，发给开采许可证。属营业性的，持开采许可证到工商部门登记，领取营业执照。
第六条 开办沙、石、土场或临时爆石、挖沙、取土应向市国土局申请，并提交下列文件：
（一）开办沙、石、土场的申请书：
（二）计划部门批准的计划任务书以及企业主管部门意见书：
（三）有关合同或协议书；
（四）开采规划设计文件（开采规模、表土剥离范围、用地数量、开采深度、排土场、开采年限、年产量、机械化程度、生产工艺、环境保护、垦复计划、设计总平面及剖面图等）；
（五）可行性报告；
（六）市环保部门意见书；
（七）生产安全措施；
（八）规划部门意见书。
对现已开办的沙、石、土场，未向市国土局提供上述资料的，必须持上述资料重新补办审批手续，由市国土局标明桩界，确定土地使用总面积及其开采范围和标高。开办后中途改变开采方案的，应重新申请批准。
第七条 开办沙、石、土场应遵守《广东省建设项目环境保护实施细则》的规定，向市环保部门申报，并提交下列文件：
（一）可行性报告、合同或章程、协议书；
（二）设计平面图、地形四至图、场地位置图；
（三）规划部门意见书；
（四）环境影响报告书（表）。
第八条 属外商投资经营沙、石、土场的，向市国土局申请并经审查同意后，报市外经贸委审批。对已开办的，必须重新补办审批手续，并由市国土局到各场核定土地使用总面积以及开采范围的标高。
第九条 由开采、垦复所开发的土地，仍属国家所有，由市国土局统一管理。开采部门若需使用，应按建设项目进行规划重新办理手续。
第十条 不准在下列保护区范围内开办沙、石、土场：
（一）城市规划市区范围内，以及市辖区的自然沙滩；
（二）交通要道两旁看得见的山景、石景，即东线由拱北、香洲、唐家至金鼎的主干道两旁，西线由界冲至前山、南屏、湾仔的主干线两旁；
（三）城镇、乡村居民点；
（四）工业区、水库区及堤坝的一公里范围内；
（五）风景区（点）外一公里范围内；
（六）有保护价值的其他自然风景区和海岛；
（七）自然海湾、沙滩。
第十一条 凡在第十条规定不准办场范围内已开办的沙、石、土场，必须加强管理，严加控制，缩小开采范围，缩短开采年限和产量，做好垦复工作，逐步停办，切实保护自然环境不受破坏。
第十二条 已经批准开办的沙、石、土场如需扩大开采范围，增加设备，增加投资，延长开采年限，转让或实行承包，必须报请市国土局批准。属外商投资企业的，须先征得市国土局和有关部门同意后，报市外经贸委审批有关补充变更合同。
第十三条 在市辖区范围内开办沙（含海上抽沙）、石、土场，必须向市人民政府缴交土地使用费、矿产资源费和环境整治费。收费标准如下：
（一） 矿产业（沙、石、土场）用地，土地使用费按红线范围计算，按每月每平方米为单位计收：吉大、拱北、香洲、湾仔地区六角，前山地区五角，南屏、唐家地区四角，金鼎三角，万山区、三灶区及辖区海岛（含大小横琴）四角，斗门县辖区三角。
（二）资源费按内销或出口外销分别以人民币或港币计收（如下表）。┌────┬───────┬───────┐│品 名 │内销(人民币) │出口外销(港币)│├────┼───────┼───────┤│碎 石 │1.00元/立方米 │6.00元/立方米 │├────┼
───────┼───────┤│石 粉 │0.50元/立方米 │6.00元/立方米 │├────┼───────┼───────┤│角 石 │0.80元/立方米 │6.00元/立方米 │├────┼───────┼───────┤│建筑沙 │2.00元/立方米 │8.00元/立方米 │├
────┼───────┼───────┤│填地填 │0.80元/立方米 │6.00元/立方米 ││海杂泥沙│ │ │├────┼───────┼───────┤│破璃沙 │ 8元/吨 │ 20元/吨 │├────┼───────┼───────┤│高岭土 │ 5元/吨 │ 1
0元/吨 │├────┼───────┼───────┤│其它非 │ 5元/吨 │ 10元/吨 ││金属矿产│ │ │└────┴───────┴───────┘
资源费的分成，区（含所辖镇、村、蚝场和林场）占百分之三十，市占百分之七十。创汇留成按市有关规定执行。
土地使用费和资源费，统一由市国土局收取，用于城市建设。
（三）向市环保部门缴纳粉尘排污费，以每立方米石料计收人民币一角五分。
第十四条 石场（爆炸点）购买爆破品，必须凭市国土局核发的开采许可证和审核的定量，到公安机关办理审批手续，到有经营权的供应单位购买。
第十五条 因采沙、石、土而破坏土地，造成水土流失，对环境造成破坏和污染的，必须按市政府主管部门要求，负责垦复、治理，经市政府主管部门监督验收。
第十六条 批准开办沙、石、土场的单位和个人，不准非法将场地出卖或抵押。
第十七条 对违反本规定的单位和个人，由市国土局根据情节轻重分别给予批评教育，经济处罚，限期垦复，扣留开采证或吊销开采证，停止供应炸药等处罚。情节特别严重，触犯刑法的，由司法机关追究刑事责任。
第十八条 沙、石、土场因生产活动而导致破坏自然环境、水土流失或污染、影响、危害周围人民正常生活、工作的，市环保部门可根据情况分别给予警告、罚款、限期治理停产治理或报市人民政府批准责令搬迁、关闭等处罚。对拒不治理或超期治理的可提请市国土局吊扣其开采许可
证。
第十九条 对维护我市环境，及时制止非法开采沙、石、土有功的单位和个人，给予表扬和物质奖励。
第二十条 本规定自公布之日起实施。珠海市人民政府1985年7月24颁发的《关于沙石泥资源开采出售管理的规定》及其附件（珠府字〔1985〕48号文）同时废止。本市其他规定如与本规定有抵触的，以本规定为准。
1989年6月14日
沈阳市事业单位聘用合同制办法
辽宁省沈阳市人民政府
沈阳市事业单位聘用合同制办法
沈阳市人民政府令第55号
（沈阳市政府第十四次常务会议讨论通过，自发布之日起施行）
第一章 总则
第一条 为深化事业单位人事制度改革，规范对聘用合同的管理，保障用人单位和职工的合法权益，根据国家有关法律法规，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于我市各类事业单位（以下简称聘用单位）及其人员。
第三条 市人事局是我市事业单位实行聘用合同制的行政主管部门，具体负责本办法的贯彻实施。
第四条 聘用单位与受聘人员应签订聘用合同。聘用合同是聘用单位与受聘人员确立聘用关系，明确双方权利和义务的协议。
第五条 聘用单位聘用人员，应贯彻公开、平等、竞争、择优的原则。
第六条 聘用单位实行聘用合同制的具体实施方案，须经职代会或职工大会讨论通过，报上级主管部门和人事部门审核备案后实施。
第二章 聘用权限、条件及程序
第七条 聘用单位法定代表人或行政领导班子成员由上级主管部门按有关规定和程序聘用或任用，其他领导班子成员和不宜聘用的领导职务人员按有关规定办理。
职工由聘用单位自主聘用。
第八条 全民所有制事业单位聘用人员必须按国家下达的人员计划，在编制部门批准的编制、职数和人事部门核定的职务限额内进行。
第九条 受聘人员应具备以下条件：
（一）拥护党的路线、方针、政策；
（二）遵纪守法，具有良好的职业道德；
（三）具有与所聘岗位相适应的文化程度、专业知识和工作能力；
（四）身体健康，能坚持正常工作；
（五）聘用岗位需要的其他条件。
聘用单位在本单位内部聘用人员时，受聘人员不受原身份限制。
第十条 聘用的基本程序：
（一）公布聘用名额、职位、条件、办法及有关事宜；
（二）本人提出申请；
（三）进行民主测评、组织考核和必要的业务考试，双向选择，竞争上岗；
（四）单位领导集体讨论，确定受聘人员；
（五）签订聘用合同；
（六）聘用合同签订后，聘用单位应在一个月内到所属政府人事部门办理合同鉴证手续。
第十一条 聘用单位对聘用新进人员实行试用期制度，试用期最长不得超过六个月。
聘用单位聘用新接收的复转军人、大中专毕业生按国家有关规定执行。
第三章 聘用合同的订立、变更、终止、解除及经济补偿
第十二条 签订聘用合同必须遵守国家法律法规，遵循平等自愿、协商一致的原则。
聘用合同采取书面形式。合同的内容应明确规定聘用期限、工作岗位、工作报酬、失业保险、养老保险、福利待遇、工作纪律和劳动保护以及合同的变更、解除、终止的条件和违约责任等。
第十三条 聘用合同的期限分为固定期限、无固定期限和以完成特定的工作为期限。
聘用合同的期限由当事人双方协商确定。但受聘人员在同一聘用单位连续聘用满十年以上，且当事人双方同意续签聘用合同的，如果受聘人员提出订立无固定期限聘用合同，可以订立无固定期限聘用合同。
第十四条 违反法律、法规，以欺诈、威胁等不正当手段订立的聘用合同为无效合同。
无效合同，由人事争议仲裁机构确认。
第十五条 聘用单位对个人行为能力受到限制的原固定制职工，可缓签聘用合同。
原固定制职工不愿与聘用单位签订聘用合同，又不属于缓签范围的，应给予两个月的择业流动期，流动期内享受原工资福利待遇。自行流动期满后仍不愿与聘用单位签订聘用合同的，其原人事关系自行终止，由聘用单位办理辞退手续。
第十六条 聘用单位中的原合同制人员，签订的合同与本办法不符的，可按本办法重新签订聘用合同。
第十七条 聘用合同签订后，当事人双方必须依法履行合同。任何一方违约，造成经济损失的，都应按合同规定承担违约责任，赔偿其经济损失。
第十八条 聘用合同签订后，任何一方不得擅自变更。确需变更时，双方应协商一致，并按原签订程序重新签订变更合同。未重新签订变更合同的，原合同继续有效。聘用合同期满，经当事人双方同意，可续签聘用合同。聘用单位被撤销时，聘用合同自行终止。
第十九条 聘用合同期内，经当事人双方协商一致，可自行解除合同。
第二十条 有下列情形之一的，聘用单位可以解除聘用合同：
（一）受聘人员在试用期内，被发现有不符合聘用条件的。
（二）受聘人员不履行聘用合同的。
（三）受聘人员违反聘用合同规定或严重失职给单位利益造成重大损失的。
（四）受聘人员不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位仍不胜任的。
（五）受聘人员患病或非因公负伤，医疗期满后不能从事原工作，也不服从另行安排适当工作的。
（六）聘用合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原合同无法履行，经当事人协商不能就变更聘用合同达成协议的。
（七）公派或自费留学无故逾期不归的。
第二十一条 受聘人在聘期内被开除、被依法追究刑事责任的，聘用合同自行解除。
第二十二条 有下列情形之一的，聘用单位不得依据本办法第二十条第（四）、（五）、（六）项之规定终止或解除聘用合同：
（一）受聘人员患病或者负伤，在规定医疗期内的。
（二）女职工在孕期、产期、哺乳期的。
（三）受聘人员因公负伤或者患职业病医疗终结，经有关部门鉴定丧失或部分丧失工作能力的。
（四）法律法规规定的其他情形。
第二十三条 有下列情形之一的，受聘人员可以通知聘用单位解除聘用合同：
（一）在试用期内的；
（二）聘用单位不履行聘用合同或违反国家政策规定的；
（三）符合国家有关规定，经聘用单位批准后考入大中专院校、应征入伍、被录用为国家公务员和机关工作人员的。
第二十四条 聘用单位和受聘人员中一方要求解除或终止聘用合同的，应当在三十日前以书面形式通知对方，并保证在不损害双方当事人合法权益的情况下，对有关事宜做出妥善处理。
第二十五条 聘用合同终止后不再续签的或解除聘用合同的受聘人员，可以持单位出具的终止、解除聘用合同证明，到政府人事部门所属人才交流服务机构登记，通过人才市场介绍择业或自谋职业，并享受沈阳市关于失业人员和再就业的有关优惠政策。失业期间的待遇，按照国家、省、市有关规定执行。
第二十六条 聘用单位的法定代表人或行政领导聘任期满，或在聘用合同期内解除合同的，应按有关规定进行离任审计。
第二十七条 属于下列情况解除或终止聘用合同的，聘用单位应根据受聘人员在本单位工作年限（含原职工转制前的连续工龄），发给一定的经济补偿金。
（一）聘用合同经当事人双方协商一致，由聘用单位解除的，聘用单位应根据受聘人员在本单位的工作年限，每满一年发给相当于本人一个月工资的经济补偿金，但最多不超过十二个月，工作时间未满一年的，应按一年标准发给经济补偿金。
（二）按照本办法第二十条第（四）项规定，由聘用单位解除合同的，聘用单位应按受聘人员在本单位工作年限，每满一年发给相当于本人一个月工资的经济补偿金，但最多不超过十二个月。
（三）因单位被撤销终止聘用合同和根据本办法第二十条第（五）、（六）项规定，由聘用单位解除合同的，聘用单位应按受聘人员在本单位工作年限，每满一年发给相当于本人一个月工资的经济补偿金。经济补偿金的月工资计算基数为本人上一年月平均工资。
第二十八条 受聘人员经聘用单位出资培训的，双方应当根据实际情况约定培训后的服务期限。没有约定的，受聘人员要求解除合同时，聘用单位可适当收取培训费，收费标准按培训后回单位服务的年限，以每年递减培训费用20％的比例计算。
第四章 受聘人员的待遇
第二十九条 受聘人员的工资可根据国家规定的工资政策，实行按劳分配与按生产要素分配相结合的原则，视其岗位、责任大小、难易程度和任务完成情况灵活确定，合理拉开档次。
第三十条 聘用单位和受聘人员应按照国家法律法规规定的权利和义务，参加养老、失业、医疗、工伤等社会保险，并享受各项社会保险待遇。
第三十一条 受聘人员的工时，公休假日，女职工保护，因公负伤、致残和死亡，非因公负伤和患病等各项福利待遇，均按国家有关规定执行。
第三十二条 受聘人员在聘期内享有国家规定的培训和继续教育权利。
第三十三条 聘用合同制人员的工作年限，应当将其在各聘用单位工作的时间合并计算。
第五章 原固定制人员的落聘管理
第三十四条 原固定制职工因机构撤并、精减人员不符合岗位要求和身体不适等原因。未被聘用的，为落聘人员。
第三十五条 落聘人员在单位内部的待聘期限最长不得超过一年。在待聘期内，聘用单位应当给落聘人员提供一次或两次上岗机会。
第三十六条 落聘人员在聘用单位内部待聘期满仍未能聘用上岗的，聘用单位可委托政府人事部门所属的人才交流服务机构代为推荐。委托推荐期限为半年至一年。委托推荐期满，仍未被聘用单位聘用的，由聘用单位办理辞退手续。
第三十七条 落聘人员在待聘期和委托推荐期内不再保留原岗位待遇。但工资不得低于本市规定的最低工资标准。
第三十八条 原固定制职工距法定退休年龄五年以内，且工作年限满二十年以上的，因体弱多病等原因不能坚持正常工作的，经本人自愿、聘用单位及主管部门同意，所在市区、县（市）人事部门批准，可在聘用单位内部提前退岗休养。提前退岗休养期间的待遇，由本单位参照本市有关退休人员待遇的标准执行。
第六章 附则
第三十九条 本办法在执行中的具体问题由沈阳市人事局负责解释。
第四十条 本办法自发布之日起施行。
2000年10月16日
