铜仁地区行政公署办公室关于印发铜仁地区农用船舶安全管理暂行办法的通知
贵州省铜仁地区行政公署办公室
铜署办发〔2008〕143号
铜仁地区行政公署办公室关于印发铜仁地区农用船舶安全管理暂行办法的通知
各县、自治县、市、特区人民政府，大龙开发区管委会，行署各工作部门：
《铜仁地区农用船舶安全管理暂行办法》已经行署同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○八年八月二十日
铜仁地区农用船舶安全管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强我区农用船舶的安全管理，保证人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《贵州省水路交通管理条例》、《贵州省乡镇自用船舶安全管理办法》（黔安〔2001〕第10号）和《铜仁地区行政公署办公室关于进一步加强我区农用船舶安全管理的通知》（铜署办发〔2000〕76号）等规定，结合我区农用船舶管理的实际，制定本办法。
第二条 本办法所称农用船舶，是指农民个人所有，用于农业生产和农民生活服务，非营运的航行于本乡镇或临近乡镇，船长不足10米、限载3人以下的农业自用船舶（渔业船舶除外）。
第三条 各级农业行政主管部门要进一步加强农用船舶管理，成立管理机构，落实工作人员；各级财政要把农用船舶管理工作经费列入同级财政预算。
第四条 乡镇人民政府具体负责本行政区域内的农用船泊管理工作，县级以上人民政府农业行政主管部门负责本行政区域内的农用船舶指导和监管工作。
第五条 农用船舶安全管理工作坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。
第二章 安全职责
第六条 县（市、特区）农业行政主管部门负责对本辖区内农用船舶的安全监督管理、业务指导。其职责：
1、宣传、贯彻执行国家、省、地、县有关农用船舶安全管理的法律、法规和政策。
2、制定本县（市、特区）农用船舶的安全管理制度，监督乡镇人民政府落实安全管理目标，履行安全检查和监督管理职责。
3、建立农用船舶管理机构和管理人员的工作考核及责任追究制度。
4、监督乡镇人民政府对农用船舶及船主进行建档立卡以及编写船号、勘划载重线、检丈、登记、发证，统计上报有关资料。
5、指导乡镇人民政府对农用船舶船主的培训工作。
6、加强应急救援建设，制定农用船舶安全应急救援预案，成立应急救援小组，加强应急救援演练工作，增强对突发事故应急处置能力。
7、协助调查处理农用船舶交通事故。
第七条 乡镇人民政府具体负责本行政区域内的农用船舶管理工作。其职责：
1、宣传、贯彻和执行国家、省、地、县有关乡镇船舶安全管理的法律、法规和政策。
2、制定、落实农用船舶安全管理责任制，明确专职农用船舶管理人员，对农用船舶的安全工作进行日常检查和监督管理。
3、建立农用船舶管理机构和管理人员的工作考核及责任追究制度。
4、与村民委员会逐年签订安全管理责任书，督促村民委员会与农用船舶船主落实安全管理责任。
5、负责农用船舶的登记造册，并将登记造册情况上报县（市、特区）农业行政管理部门备案。其内容包括：船主姓名、船舶证书号、吨位，限载生产人员数、质量物造、航线区域等。
6、对农用船舶进行建档立卡及编写船号和戡划载重线、检丈、登记、发证工作。
7、负责农用船舶船主的培训工作。
8、加强应急救援建设，制定农用船舶安全应急救援预案，成立应急救援小组，加强应急救援演练工作，增强对突发事故应急处置能力。
9、负责处理辖区内农用船舶未经检丈、登记、发证和从事营业性运输等方面的事宜。
10、负责农用船舶安全管理有关资料的统计上报工作。
第八条 村民委员会对本村农用船舶的安全管理负直接责任。负责宣传、贯彻和实施有关水上安全的法律、法规和政策；负责与农用船舶船主签订安全责任书，并督促其落实。
第九条 农用船舶驾驶人员必须是《贵州省乡镇自用船舶证书》上登记的人员。农用船舶船主必须自觉遵守本办法及有关水上安全管理的规定，并做到：
1、与村民委员会逐年签订安全责任书，对船舶的安全负责。
2、严格按照规定的用途使用船舶，不得从事营业性运输、载客和超限定水域航行，不违章航行。
3、加强对船舶的维护保养，保持良好的适航状态。
4、自觉接受上级有关部门和乡镇人民政府的监督检查。
第三章 安全管理
第十条 农用船舶必须持有效的证书，标有限载人数和证书号、勘划载重线后方能航行。未经检验或者检丈、登记、发证、和未配备合格驾驶人员的农业自用船舶不得航行。
第十一条 农用船舶必须是在限定的水域内进行生产作业，不得擅自改变使用用途。
第十二条 农用船舶生产作业时，船上人员不得超过3人，严禁超载和违章作业。
第十三条 农用船舶在作业中应严格遵守航行管理规定，并做到：
1、作业时集中精力，谨慎操作，加强了望，不得酒后作业。
2、严禁大雾、大风、夜航和禁航水位作业。
第四章 事故调查处理
第十四条 农用船舶发生安全事故，船主或当事人必须立即向事故发生地乡(镇)人民政府报告，并做好现场保护和抢险救助工作。
第十五条 农用船舶安全事故发生地乡（镇）人民政府接到安全事故报告后，必须立即组织人员到事故现场进行调查、抢险和救助，并按规定上报。
第十六条 发生重特大农用船舶安全事故时，各级农业行政主管部门和有关部门、乡镇、村应按制定的应急救援预案实施救援，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失。
第十七条 乡（镇）人民政府依照国家有关法律规定积极协助农业主管部门和船舶主做好农用船舶安全事故的善后工作。
第五章 罚 则
第十八条 违反本办法，由农用船舶管理部门依法予以处罚。
第十九条 违反本办法第十条、第十二条、第十三条规定的，由乡（镇）人民政府责成相关部门责令停止违法航行。没有农用船舶证件的，暂扣船舶。
第二十条 农用船舶主违反本办法规定造成安全生产事故和人身财产损失的，负责赔偿损失。构成犯罪的，由主管部门上报司法机关追究法律责任。
第二十一条 农用船舶管理部门和农用船舶管理工作人员违反本办法规定造成严重后果的，将依法追究党纪、政纪直至法律责任。
第六章 附 则
第二十二条 本办法由地区农业行政主管部门负责解释。
第二十三条 本办法自发布之日起施行。
石家庄市机关、团体、企事业单位安全保卫工作实施办法
河北省石家庄市人民政府
石家庄市机关、团体、企事业单位安全保卫工作实施办法
(1990年2月9日市人民政府第六次常务会议通过，1990年2月14日市人民政府令第16号发布)
第一章 总 则
第一条 为加强机关、团体、企事业单位的安全保卫工作，维护内部治安秩序，保卫经济建设和公民生命财产的安全，根据《河北省机关、团体、企事业单位安全保卫工作暂行规定》（以下简称《规定》及有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内的机关、团体，企事业单位（以下简称单位）；
第三条 单位的安全保卫工作是为预防刑事案件、治安案件和治安灾害事故的发生，维护单位内部的正常秩序而进行的行政管理和生产经营管理工作。
第四条 安全保卫工作必须贯彻“预防为主、确保重点、打击敌人、保障安全”的方针和坚持“谁主管、谁负责”的原则，实行综合治理。
第五条 各级人民政府应加强对单位安全保卫工作的领导。
各单位应依照有关法律、法规和本办法，加强安全保卫工作。
第六条 对违反本办法的行为，任何单位和个人均有权检举。
第七条 对在安全保卫工作中取得显著成绩的单位和个人给予表彰。
第八条 公安机关依照有关法律、法规和行政规章对单位安全保卫工作进行指导和监督。
第二章 安全保卫任务
第九条 单位安全保卫工作的主要任务：
（一）开展法制教育，建立健全各项安全保卫工作制度；
（二）防范和打击反革命分子和刑事犯罪分子破坏活动，依据公安机关授予的权限查破一般刑事案件和治安事件，协助公安机关侦破反革命案件和重大案件；追查破坏事故和破坏嫌疑事故，参与调查重大事故；
（三）严格执行国家保密规定，防止失密、泄密和窃密事件确保国家机密的安全；
（四）保护法定代表人依法行使职权及其人身安全；
（五）接受公安机关委托，监督考察被叛处管制、剥夺政治权利、缓刑、假释、监外执行的罪犯和被监视居住、取保候审的被告人。
对刑满释放、解除劳教和有轻微违法行为的人员实施帮教；
（六）发挥治安保卫组织的作用，确保要害部门、部位和重点部位的安全，开展联防，维护单位内部及周围的治安秩序；
（七）及时调解处理各种纠纷，防止矛盾激化，预防和减少犯罪；
（八）完成上级和公安机关交办的其它安全保卫任务。
第十条 单位应根据保卫工作任务，建立健全有关制度。主要内容包括：
（一）安全教育制度；
（二）要害部门、部位和重点部位的值班、守护、巡逻和检查制度；
（三）保密制度；
（四）登记、档案管理制度；
（五）帮教、监督改造制度；
（六）其它保卫工作制度。
第十一条 本办法所称要害部门，系指党政领导机关、重要的新闻单位、科研部门和具有重要秘密及生产指挥决策职能的部门及关系到国计民生的单位。
第十二条 本办法所称要害部位，系指对全市或部分区域和系统及单位的正常秩序起决定作用或有重大影响的部位。主要包括：
（一）供水、供电、供气、供热岗位及主干管线、通迅枢纽、仓库；
（二）国防尖端、重点建设项目和对生产有重大影响的关健环节；
（三）贵重机器、仪器等物品存放处；
（四）其它关系到国计民生的部位。
第十三条 本办法所称重点部位，系指存放现金、票证、枪支弹药、危险物品、重要物资、文物、档案、机密资料及其它贵重物品的处所。
第十四条 确定市级要害部位，由单位提出申请，报市公安机关审批；单位内部的要害部位，须报县、区公安机关备案。
第十五条 下列人员不得在要害部位、重点部位工作：
（一）被判处缓刑、管制或剥夺政治权利及监外执行的罪犯和所外执行的劳教人员，被监视居住、取保候审的被告人；
（二）刑满释放和解除劳动教养、少管人员或有犯罪嫌疑的；
（三）有进行现行破坏活动危险迹象的。
第十六条 要害部位、重点部位工作人员的调配，应事先征求单位保卫部门的意见。对不适合在要害部位、重点部位工作的必须及时调离。
第十七条 建立健全要害部位，重点部位档案。
第十八条 要害部门、部位和重点部位的设施应符合国家建筑标准、技术和安全规范的要求。
重点部位须安装门窗防护栏、设置自动报警装置或有专人守护。
第十九条 现金、票证管理必须遵守下列规定：
（一）现金、票证须存放在保险柜内；
（二）库存现金不得超过银行规定限额；
（三）当日营业所收的现金和票证须按规定及时上交，不准在营业室过夜，遇有特殊情况不能上交时应派专人守护；
（四）盖章有效的票证，在不使用时不得盖章；
（五）储蓄所应备有防抢劫的自卫器械，柜台防护门必须加锁，营业时间工作人员不得少于两人；
（六）取、送现金超过千元的，应两人以上或专车护送。
第二十条 要害部门、部位和重点部位的安全措施，应经公安机关检查验收。
第二十一条 取送文物、重要物资、机密资料及其它贵重物品，须两人以上或专车护送。
第二十二条 枪支弹药，有害、危险物品及文物的管理按国家有关规定执行。
第二十三条 废旧物资回收单位收购生产性废旧物资或废旧文件资料时，须收验单位证明，对情况可疑或有失密、泄密现象的，应立即报告公安机关。
第二十四条 单身宿舍留宿外来人员，须向单位保卫部门备案。
第二十五条 单位内部招待所在办理住宿手续时应验看住宿人员证件。
第二十六条 加强对突发性事件的预测，严密掌握动向，及时组织调查、疏导。对有违法犯罪迹象的须严格控制，及时报告公安机关。
第二十七条 刑满释放、解除劳教的人员，由原单位接收安置；对没有工作单位或有能力自谋职业的，有关部门应帮助其自谋职业。
第三章 安全保卫责任制
第二十八条 安全保卫工作须纳入各级领导任期目标责任制和承包经营责任制。与生产、业务工作同计划、同部署、同检查、同考核、同奖惩。
第二十九条 单位法定代表人对安全保卫工作负全面责任，主管领导承担下列责任：
（一）研究制定并组织落实安全保卫工作方案和制度；
（二）加强对安全保卫工作的领导，搞好保卫队伍的组织、思想和业务建设；
（三）及时解决安全保卫工作存在的问题。
第三十条 单位内各部门及基层组织的主要领导人须加强对所管辖范围内的安全保卫工作领导。负责组织落实上级的安全保卫工作方案，遵守管理制度做好安全保卫工作。
第三十一条 对公安机关提出的《隐患通知书》和整改建议，本单位按期整改确有困难的，可向通知机关申报理由，请求延期；但必须采取切实可行的安全保障措施，并及时向主管部门报告。
第四章 保卫机构和群众治安保卫组织
第三十二条 保卫机构即是单位的职能部门，又是公安机关的基层组织，在单位和公安机关的领导下，行使公安机关授予的权力，具体负责日常安全保卫工作，协助领导对各项安全保卫制度、措施的执行情况实施监督和检查。
第三十三条 单位应根据国家有关规定和实际需要，设立保卫机构、配备人员。第三十四条 保卫机构和人员应保持相对稳定。保卫机构的设置或撤销，保卫部门负责人的任免或调动，应征求当地公安机关的意见，并向公安机关备案。
第三十五条 根据国家规定和单位的需要，可建立经济民警队、护厂队、校卫队、专职（义务）消防队和其他群众治安保卫组织。
第三十六条 保卫机构的工作人员应具备下列条件。对不适应从事保卫工作的，必须及时调离。
（一）坚持四项基本原则，政治可靠；
（二）受过专业训练，业务能力和身体素质达到标准；
（三）热爱本职工作，遵守法纪服从指挥；
（四）忠于职守，勇于同违法犯罪行为做斗争。
第三十七条 其它群众治安保卫组织工作人员应具备下列条件：
（一）政治可靠，遵纪守法，服从指挥；
（二）热爱治安保卫工作，勇于同违法犯罪行为做斗争；
（三）业务素质和身体素质胜任工作要求。
第三十八条 单位应加强对保卫人员的教育，提高他们的政治素质和业务素质，保卫人员的待遇，应不低于生产第一线职工。
第五章 监督检查
第三十九条 公安机关对单位安全保卫工作实施业务指导和监督检查的主要职责：
（一）协助开展安全保卫的宣传教育工作；
（二）协助进行业务培训和技术指导；
（三）协助建立健全安全保卫工作制度并检查落实；
（四）发现隐患、漏洞，及时发出《隐患通知书》或提出建议，并帮助整改；
（五）调查案件和事故，协助总结经验教训。
第四十条 公安人员应严格按照职责范围，对辖区单位进行检查。
第四十一条 公安人员在履行职责时，须严格遵守法纪，秉公执法，不得徇私舞弊。对违反者，给予政纪处分，直至追究刑事责任。
第六章 违章处理
第四十二条 对违反安全保卫规定及本办法的，上级部门和公安机关应予以批评教育，并督促整改。
第四十三条 有下列行为之一，经指出仍未改正的，公安机关可向其主管部门发出通报。
（一）安全保卫工作未纳入领导任期目标责任制或承包经营责任制，未制定安全保卫工作方案的；
（二）安全保卫工作制度不健全的；
（三）不按规定设立、撤销保卫机构，调配和训练保卫工作人员的；
（四）不按规定执行值班、巡逻、守护和联防制度的；
（五）不按规定查破案件和调查事故、贻误工作的；
（六）不按规定开展监督考察工作和帮教，监督考察对象和帮教对象重新违法犯罪的；
（七）隐患长期不能发现和解决，而发生案件或事故的。
第四十四条 对《隐患通知书》指出的重大隐患，单位逾期不改或拒绝整改的，经县级以上公安机关报告同级政府批准，责令部分或全部停产、停业整顿。
第四十五条 对年内发生的特大案件和重大伤亡事故以及给国家、集体财产造成严重损失的单位，取消其当年企业升级和获得荣誉称号的资格。
第四十六条 上级主管部门对下属单位报告的无力消除的隐患，以及《隐患通知书》通知的隐患，久拖不决而造成严重后果的，追究主管部门领导的责任。
第四十七条 单位保卫人员违反本办法的，由单位予以处罚；造成经济损失的，可责令赔偿。因疏于管理玩忽职守造成严重后果的，依法追究单位领导人和有关责任者的责任。
第四十八条 公安机关对违反本办法的人员，可建议上级主管部门予以政纪处分。触犯刑律构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第四十九条 违反本办法，有下列情形之一的，从重处分：
（一）隐瞒案件或事故，不如实报告的；
（二）拒不承认或嫁祸他人的；
（三）对检举人、证明人打击报复的；
第五十条 违反本办法，情节轻微并能认真检查，确实改正的，可从轻或免于处分。
第七章 附 则
第五十一条 本办法未明确的条款，以省政府规定为准。行业管理部门有专项规定的，按专项规定执行。
第五十二条 本办法由市公安局负责解释。
第五十三条 本办法自发布之日起施行。
