四川省商品住宅价格管理办法
四川省成都市物价局
四川省商品住宅价格管理办法
成都市物价局
第一章 总则
第一条 为加强商品住宅价格管理，规范商品住宅价格行为，维护国家、经营者、消费者的合法权益，促进房地产业的健康发展，根据《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》及国家有关规定，制定本办法。
第二条 凡在四川省行政区域内从事商品住宅开发经营，均应遵守本办法。
第三条 本办法所称商品住宅，是指开发后第一次向社会出售的新建住宅。
本办法所称经济适用住房，是指列入政府建设计划、行政划拨建设用地、享受政府优惠政策、按国家规定面积标准设计、面向中低收入家庭出售的微利商品住宅。
第四条 商品住宅价格的管理应遵循价值规律的要求，坚持结合市场供求，按质论价，保护国家、经营者和消费者合法权益，以及有利于培育和规范住房市场的原则。
第五条 商品住宅价格由物价管理部门和建设（房地产）管理部门按照“统一领导，分级管理”的原则，实施价格管理。
第二章 价格构成
第六条 商品住宅的成本构成
1．征地费用和土地出让金。征地费用包括征用土地补偿费、青苗及附作物补偿费、安置补助费或城镇发生的拆迁补偿、安置费。经济适用住房建设用地以行政划拨方式供应，免交土地出让金；
2．前期工程费用。包括通路、通水、通电、平整场地和工程勘察、设计费；
3．房屋建筑安装工程费。按建筑施工图的要求和标准，规定应进入建筑工程（含安装）的费用；
4．基础设施建设费用。指开发项目内发生的道路、供水、供电、供气、排气、排污、通讯、通邮、有线电视、公共照明、园林绿化、环卫等费用；
5．公共设施配套费用。指住宅小区项目内发生的非经营性公共配套设施建设费用。包括各项附属工程，如物业管理房、消防和配电及供水设施、自行车棚等建设费用（凡列入建设成本的公共配套设施、用房费用，在销售商品住宅时不得重复计收公摊面积费用）；
6．管理费。包括开发管理和企业管理人员的工资及附加、公杂费、差旅费、劳保费、培训费、广告宣传费等。管理费标准，根据房地产开发企业资质等级，按成本1—5项之和的3％以内计取。其中，经济适用住房管理费按成本1—5项之和的2％以内计取。具体标准由省物价局和
省建委另行制定。
7．贷款利息。以人民银行公布的当年信贷资金利率，按投资总额的70％计算。贷款利率计算时间一般以半年为限，最多不超过一年。
8．其它费用。必须是经国家和省有批准权限的部门规定的建设项目收费，方可进入成本。经济适用住房按有关规定减免征收。
第七条 商品住宅的税金。
税金按国家规定的有关税率计算。
第八条 商品住宅的利润。
1．经济适用住房可在成本1—5项之和的3％以内计加利润。
2．经济适用住房以外的其它商品住宅由开发企业根据市场供求状况，自行确定利润。
第九条 商品住宅的差价。
1．商品住宅的楼层差价率原则上应掌握在10％以内，具体差价率由开发企业自行确定，但一幢住宅楼内楼层差价代数和应为零。
2．商品住宅楼朝向差价率原则上应掌握在5％以内，具体差价率由开发企业自行确定，但同一住宅小区内朝向差价代数和应为零。
第十条 商品住宅销售价格＝商品住宅成本＋利润±商品住宅差价。
第十一条 商品住宅价格构成以外的代收代付费用，必须严格按规定标准代收；属分摊性质的，只能按实际发生的直接成本（费用）合理分摊，不得额外加收任何名目的费用。
未经批准的收费项目及政府明令取消的收费项目，房地产开发企业及商品住宅购买者应拒绝交纳，并向有关部门举报。
第三章 价格管理
第十二条 商品住宅价格根据不同住房类型，分别实行政府指导价、市场调节价两种价格形式。
第十三条 经济适用住房实行政府指导价格。
经济适用住房按城市实行指导价和公告制度。省辖市和地、州所在地县（市）的指导价，由市（地、州）物价、房地产管理部门根据本办法规定的价格构成因素按区位测算拟定后，报物价、建设主管部门审核批准，作为当地经济适用住房最高限价；其它县（市、区）的城市指导价由市
（地、州）物价、房地产管理部门审批、并报省物价、建设主管部门备案。经济适用住房城市指导价经批准后，由当地物价、房地产管理部门在公布经济适用住房建设项目时一并公告。
经济适用住房按建设项目实行定价销售。由开发企业根据本办法规定按建设项目计算经济适用住房成本及平均销售价格和差价率，并填制经济适用住房价格申报表，连同按工程设计标准编制的工程成本决（预）算表或在建工程成本预（概）算表及有关文件资料送审，按财务隶属关系由
物价、建设及房地产管理部门审查核准后，建设、房地产管理部门再行办理销（预）售许可手续。经批准的经济适用住房建设项目的住宅销售价格，应当向社会公布，接受群众监督。销售价格一经确定，任何单位或个人不得擅自提价。
第十四条 经济适用住房以外的商品住宅销售价格实行市场调节价，由开发企业按本办法的规定根据市场供求，自定销售价格。必要时，城市政府可以实行最高限价。
第十五条 商品住宅销售应明码标价，使用房地产管理部门统一监制的《商品房购销合同》文本。成交价应由房地产管理部门定期送同级物价管理部门备案。
开发企业必须向商品住宅购买者提供《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》，并按质量保证书的约定承担保修责任。
第十六条 未列入经济适用住房建设计划的商品住宅，销售时一律不得冠以经济适用住房名称，误导、蒙骗消费者。
第四章 罚则
第十七条 对有下列行为之一的，由同级物价管理部门按有关法律、法规规定予以查处，并可处以罚款。
1．不执行规定的计价原则、计价范围和计价办法的；
2．不按规定如实申报经济适用住房成本或乱摊成本的；
3．对经济适用住房越权定价或擅自提价的；
4．擅自向商品住宅开发建设项目摊派、收费的；
5．其它价格违法行为。
第十八条 有下列行为之一的，由同级建设和房地产管理部门按有关法律、法规规定予以查处，并可处以罚款。
1．采取偷工减料降低商品住宅质量或擅自更改设计缩小建筑面积等欺诈消费者的；
2．在建住宅工程未取得商品房预售许可证或竣工商品住宅未办理房屋产权初始登记，擅自销（预）售商品住宅的；
3．销售商品住宅，不如实申报成交价的和不按规定向购房者提供《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》的；
4．经济适用住房未按规定向中低收入家庭销售，而销售给高收入家庭的；
5．商品住宅销售违反房地产管理法律、法规的其它行为。
第五章 附则
第十九条 各地可根据本办法结合当地实际，制定实施细则。
第二十条 本办法自一九九九年六月一日起施行。
1999年6月1日
河北省地方铁路管理规定
河北省人民政府
河北省地方铁路管理规定
河北省人民政府
第一条 为加强地方铁路管理，发挥地方铁路的作用，适应经济建设和人民生活的需要，根据《中华人民共和国铁路法》（以下简称《铁路法》），结合本省实际，制定本规定。
第二条 本规定所称的地方铁路，是指本省各级人民政府管理的铁路以及与其接轨的专用铁路和铁路专用线。
第三条 在本省行政区域内从事地方铁路运营，以及采用独资、合资和合作等各类形式建设地方铁路，均必须遵守本规定。
第四条 省地方铁路管理部门负责全省地方铁路的行业管理工作。其主要职责是：
（一）负责贯彻实施有关地方铁路管理的法律、法规和规章；
（二）制定本省地方铁路的技术规范、技术标准、管理规程，以及地方铁路的发展规划和年度建设、运营计划；
（三）负责对报送省计划部门审批的地方铁路新线建设和重大技术改造项目提出审查意见；
（四）负责协调地方铁路之间和地方铁路与国家铁路接轨、过轨事宜；
（五）负责地方铁路新线建设、重大技术改造项目的补助资金和地方铁路专供设备、器材的统一申报工作；
（六）负责上报全省地方铁路的运营计划统一报表、基建统计报表和财务会议报表；
（七）根据国家和本省有关规定，统一管理地方铁路的发展资金，并会同有关部门对资金的使用情况实施监督；
（八）负责地方铁路管理费的统一征收和管理工作；
（九）负责地方铁路发生的大事故以上等级的行车事故及设施损坏状况的技术鉴定；
（十）统一组织地方铁路主要技术人员的培训和考核发证工作。
第五条 各级人民政府及有关部门应当支持地方铁路的建设和发展。
地方铁路沿线各级人民政府应当协助地方铁路运营企业，保障地方铁路运输安全畅通、设施完好和建设工作顺利进行。
第六条 新建的地方铁路经验收合格，由省地方铁路管理部门核发临时运营证投入试运营。符合正式运营条件后，应当向省地方铁路管理部门申请核发运营许可证，并持运营许可证到工商行政管理机关领取营业执照，转为正式运营。
第七条 地方铁路与国家铁路办事直通运输的客货营业站，由地方铁路运营企业提出，报经省地方铁路管理部门商国家铁路运输企业同意后予以公告。
第八条 地方铁路运营企业应当为旅客提供热情周到和文明的服务，保持车站和列车的清洁卫生，保证旅客饮用水和食品的供应。
第九条 地方铁路运营企业自主安排货物运输计划。但对抢险救灾物资和省人民政府及有关部门规定优先运输的物资，应当优先安排。
第十条 地方铁路运营企业必须执行省物价部门标准的地方铁路运价和收费标准，使用省地方铁路管理部门规定的运输票据。
第十一条 地方铁路运营企业应当按期向省地方铁路管理部门和有关部门报送运营计划统计报表、基建统计报表和财务会计报表。
第十二条 地方铁路运营企业的铁路线路、机车车辆和通信信号等关键设备的抵押、转让和报废，应当按照国家和本省的规定报经省地方铁路管理部门或有关部门批准；闲置封存的设备，必须定期保养，保持完好状态。
第十三条 地方铁路运营企业必须依照本省有关规定，向省地方铁路管理部门缴纳管理费。
第十四条 省辖市（地区）地方铁路管理部门向有关部门上报的地方铁路发展规划，应当抄报省地方铁路管理部门。
第十五条 省辖市（地区）地方铁路管理部门编制的地方铁路新线建设和重大技术改造项目的建议书、可行性研究报告、计划任务书和初步设计等文件，在报送省有关部门审批时，应当抄报省地方铁路管理部门提出审查意见。
第十六条 进行地方铁路新线建设和重大技术改造，应当接受省地方铁路管理部门的业务技术指导，并严格按照基本建设程序报批，经批准后方可开工建设。
第十七条 地方铁路新线建设和重大技术改造项目所需资金，以地方筹措为主。确需国家补助的，由省地方铁路管理部门负责申报，并监督使用。
第十八条 地方铁路新线建设和重大技术改造项目竣工后，应当报项目的批准部门组织验收。
第十九条 地方铁路运营企业应加强对铁路的管理和保护，保证铁路运输设施完好，保障旅客和货物运输安全。
第二十条 禁止旅客携带易燃、易爆和化学腐蚀物品及其他危险品进站乘车。
第二十一条 禁止下列扰乱地方铁路车站、列车秩序，侵害旅客合法权益的行为：
（一）伪造车票或货物运输票椐；
（二）围、随列车叫卖或强迫旅客购买商品；
（三）在列车内向外抛掷物体；
（四）在车站和列车上抢占座位或者赌博、斗殴；
（五）扒乘列车；
（六）哄抢、盗窃地方铁路运输的物资；
（七）妨碍地方铁路工作人员执行公务；
（八）其他扰乱地方铁路车站、列车秩序，侵害旅客合法权益的行为。
第二十二条 任何人不得擅自移动、拆卸或损毁地方铁路的设备和器材。
禁止非法出售和收购地方铁路的设备和器材。
第二十三条 禁止在地方铁路桥梁上下游的下列范围内进行拦河筑坝、围垦造田、采石挖砂以及修建其他危及铁路桥梁安全的设施：
（一）长度为一百米及其以上的桥梁上下游各五百米；
（二）长度为二十米及其以上、不足一百米的桥梁上下游各三百米；
（三）长度不足二十米的桥梁上下游各二百米。第二十四条地方铁路管理部门设置的地方铁路专职公安机构，与地方铁路沿线的公安机关，依照《铁路法》的规定分工负责，共同维护地方铁路的治安秩序。
地方铁路沿线的公安机关应当协助地方铁路公安机构处理地方铁路发生的路外事故。
第二十五条 地方铁路的车站、列车工作人员和公安人员应当依法执行公务，在检查旅客携带或托运的物品时，必须佩带值勤标志。
第二十六条 单位和个人违反本规定，以及地方铁路发生的交通事故，依照《铁路法》和国家的有关规定处理。
第二十七条 本规定由河北省交通厅负责解释。
第二十八条 本规定自发布之日起施行。
1993年12月28日
