昌江黎族自治县人民政府办公室关于印发昌江黎族自治县农村居民最低生活保障制度实施办法的通知
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昌江黎族自治县人民政府办公室关于印发昌江黎族自治县农村居民最低生活保障制度实施办法的通知
海南省昌江黎族自治县人民政府办公室
昌府办[2005]120号
昌江黎族自治县人民政府办公室关于印发昌江黎族自治县农村居民最低生活保障制度实施办法的通知
各镇人民政府，县政府直属各单位：
《昌江黎族自治县农村居民最低生活保障制度实施办法》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二00五年九月十六日
昌江黎族自治县农村居民
最低生活保障制度实施办法
第一条 为保障农村居民的基本生活权益，维护社会稳定，促进经济和社会发展，根据国家有关规定和《海南省农村改革方案》，结合我县实际，制定本办法。
第二条 坚持“政府救济、社会互助、子女赡养”和“公开、公平、公正”的原则，合理确定对象，科学划定标准，切实保障农村居民的基本生活。
第三条 农村居民最低生活保障工作由县民政局负责主管，具体办理有关业务工作。
第四条 凡长期居住在本县的持有本地户籍的，家庭月
人均收入低于全县农村居民最低生活保障标准的农村居民，
均属农村居民最低生活保障对象。主要有如下三类人员：
（一）无生活来源，无劳动能力，无法定赡养人或抚养人的农村居民；
（二）因伤、病、残致贫的农村居民；
（三）其他家庭人均月收入低于农村居民最低生活保障标准的农村居民。
第五条 申请者有下列情形之一的不予批准：
（一）家庭有劳动能力的成员拒绝就业或劳动使其承包管理
的田地、山林、水塘等被撂荒的；
（二）因违反《海南省计划生育条例》的有关规定而未采取补救措施，导致家庭困难的；
（三）因吸毒或违法受到处罚而造成困难的；
（四）参加或参与未经批准的各类社团和民办非企业的；
（五）故意放弃或转移本属其所有的生产生活资源的；
（六）申报不实，与申请人再次核实仍不如实申报的。
第六条 农村居民最低生活保障标准，根据我县农村居民人均实际生活水平和维持最低生活水平所必须的费用等因素，确定农村居民最低生活保障标准为每月60元。今后农村居民最低生活保障标准可随生活必需品价格的变化和农村居民生活水平的提高适时调整。
第七条 保障对象家庭经济收入是指家庭全体成员收入的
总和，包括以下内容：
（一）保障对象家庭人员通过劳动的收入（包括从事种植业、养殖业、副业及外出务工收入）；
（二）保障对象在农村的田地、耕地（含坡地）面积和具体收入；
（三）保障对象家庭人员各类各项社会保险待遇、亲属资助、赡养费、抚养费、社会捐助资金、国家救助款物（不含优抚对象的抚恤金、定补金和优待金，军人的转业费、复员费、奖学金、丧葬费、安家费等）等收入；
（四）保障对象家庭资产的出租、变卖及合股等收入；
（五）其他合法收入。
第八条 农村居民最低生活保障金以货币形式按月发放，必要时也可以给付实物。
第九条 保障资金的筹措办法：
（一）本级财政预算安排。每年年底前，由县民政局根据上一年底保障对象人数，提出翌年用款计划，报县政府审批并列入县财政预算支付资金；
（二）省政府财政补助的农村低保资金；
（三）县民政局接收的社会捐助资金；
（四）在保证特大自然灾民转移、安置生活保障的前提下，可安排一定的救灾救济款。
第十条 保障对象申报程序和保障金发放办法。
（一）申报程序：
1、由本人或村民小组向所在村委会提出申请；
2、村委会对申请人所填报的有关情况进行调查核实，再由村委会村民代表会议进行评议，确定对象并张榜公布（时间7天），广泛听取群众意见，签署意见后将申请人有关材料和核实情况上报镇政府进行审核；
3、镇政府按规定进行审核后，签署审核意见，编制成册，上报县民政局审批
4、县民政局接到各镇上报的对象申请后，派员深入调查、核实，作出批准或不予批准的决定，并确定发放数额，在《昌江县农村居民最低生活保障申请审批表》上签署意见。
5、县民政局决定不予批准的，应当书面通知申请人，并说明理由；决定批准的，由镇代领《昌江县农村居民最低生活保障金领取证》。
6、村委会接到审批通知后，将批准对象名单再次张榜公布，接受群众监督。如无异议，发给昌江县农村居民最低生活保障金。
7、保障金自审批之月起发放。
（二）保障金的核算和发放：
1、保障对象按家庭月人均收入与本县公布的农村居民最低生活保障标准的差额进行核算,不足部分实行差额发放；
2、县民政局根据批准的保障人数及保障金额按月拨付到镇，由各镇兑现保障对象。保障对象凭《昌江县农村居民最低生活保
障金领取证》，按月到当地镇政府或者邮政所、银行领取保障金。
第十一条 享受最低生活保障金的时限。
（一）保障对象实行动态管理，每半年核定一次；
（二）保障对象家庭人均收入超过保障标准或因病、因老死亡时，应及时停发保障金。
第十二条 保障金的管理和监督。
（一） 财政部门应及时落实农村居民最低生活保障资金，按时拨付到民政部门开设的支出帐户，保证保障制度的有效实施；
（二）县民政局对财政拨付的保障资金，要设立专户，专款专用，建立农村低保预算、决算、审计和检查制度，并接受县财政、审计部门对该款项的管理、发放情况进行审计检查；
（三）县划拨给镇政府的保障金，各镇政府要把该款项与本级配套的资金设立专户管理、专款专用。
（四）任何部门、单位、个人不得挪用、侵占和扣压保障资金，如有隐瞒、虚报、冒领、挪用、贪污及扩大范围的要按有关规定严肃处理。对虚报、冒领保障金的对象，立即取消享受的保障待遇，并追回全部冒领款额。
每年年底由县民政局向社会公布保障对象和资金使用情况。
第十三条 建立农村居民最低生活保障制度工作经费，以年度保障金总额的5%纳入财政预算支付。
第十四条 本办法由县民政局负责解释。
第十五条 本办法自2005年10月10日起施行。
河南省人民代表大会常务委员会关于省人民代表大会代表可以随时检查物价的决议(已废止)
河南省人大常委会
河南省人民代表大会常务委员会关于省人民代表大会代表可以随时检查物价的决议
河南省人大常委会
（1981年3月20日河南省第五届人民代表大会常务委员会第九次会议通过）
各地在贯彻执行党中央和国务院关于保持市场物价基本稳定的方针，组织物价检查整顿时，都要经常听取省人民代表大会代表的反映，注意发挥代表的作用。各地开展市场物价检查时，要邀请省人民代表大会代表参加检查活动。省人民代表凭代表证可随时检查物价。被检查的地方、部
门和单位，必须积极地如实地提供情况，接受检查。对检查出来的问题，有关部门要及时进行处理。
1981年3月20日
昆明市农村住宅建设管理办法
云南省昆明市人民政府
昆明市人民政府令第79号
《昆明市农村住宅建设管理办法》已经2008年3月22日昆明市人民政府第77次常务会讨论通过，现予公布，自2008年6月1日起施行。
二○○八年四月十四日
昆明市农村住宅建设管理办法
第一条 为规范我市农村住宅建设管理，改善生产、生活环境，促进节约、集约用地，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》等有关法律、法规的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 农村住宅建设遵循统一规划、集中建设、集约用地、方便生活、有利生产的原则，按照建设新村、置换旧村的方针，实行先规划后建设。
禁止在基本农田保护区、一级水源保护区内建设农村住宅。
第三条 昆明城市规划确定的建设用地范围内的镇、乡、村庄不单独编制镇、乡、村庄规划，纳入昆明城市规划；各县（市）区城市（镇）规划确定的建设用地范围内的乡、村庄不单独编制乡、村庄规划，纳入各县（市）区城市（镇）规划。
前款规定以外的乡、村庄应当编制乡规划、村庄规划。
第四条 农村住宅应当按照昆明城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划要求进行建设，并符合土地利用总体规划、土地利用年度计划以及环境保护、滇池保护等要求。
未编制镇、乡、村庄规划或者不符合昆明城市规划和镇、乡、村庄规划的，不得建设农村住宅。
第五条 昆明城市规划确定的建设用地范围内和各县（市）区人民政府所在地的城市（镇）规划确定的建设用地范围内的农村住宅，禁止建设低层联体式和单户独院式住宅，应当按照城市居住区模式集中建设多层或者中、高层建筑，其建设用地总面积按照每户不超过100平方米标准测算。
第六条 在本办法第五条规定区域以外的农村住宅，可以建设低层联体式和单户独院式住宅，建设用地总面积按照每户不超过120平方米，住宅楼层不超过4层，建筑高度和层高不得超过规划批准的高度，建筑面积不超过300平方米执行；属山区、半山区的，每户建设用地总面积可适当放宽，但不得超过150平方米。
第七条 农村住宅建设应当按规划整合使用原有的宅基地和村内空闲地、预留安置用地。农村住宅建设涉及占用集体农用地的，应当按照相关规定依法办理农用地转用手续。
第八条 农村住宅利用原有宅基地进行修缮的，应当按照“原基础、原面积、原层数”进行修缮，并符合下列要求：
（一）5年内村庄无整体改造；
（二）不影响村庄的综合整治和村庄的公共设施、市政设施建设；
（三）村庄内有规划道路红线的，退让规划道路红线不小于1.5米，无规划道路红线的主要道路，住宅外墙面（含挑排阳台、雨篷、台阶等外边线）垂直投影不得超出现状道路外缘；
（四）符合建筑消防相关规范的要求；
（五）满足日照间距的要求且住宅外墙面（含挑排阳台、雨篷、台阶等外边线）垂直投影不得超出宅基地边线。
第九条 按照本办法第五条规定以城市居住区模式建设农村住宅的，村（居）民委员会、农村集体经济组织为建房申请人，应当按下列程序办理审批手续后，方可建设：
（一）建房申请经村（居）民会议通过后，公示10日，无异议的，持村（居）民会议通过的建房申请、村（居）民户口证明文件、拟建位置和无房户情况说明以及现村庄用地处置意见向所在地街道办事处或者乡、镇人民政府提出申请；街道办事处或者乡、镇人民政府作出是否同意建设的书面意见；
（二）持街道办事处或者乡、镇人民政府的书面意见到所在地发展和改革行政主管部门办理立项批准手续后，持立项批准手续等相关材料到所在地城乡规划行政主管部门办理《建设项目选址意见书》；
（三）持《建设项目选址意见书》到所在地国土资源行政主管部门办理建设用地批准手续或者集体建设用地使用权登记后，到城乡规划行政主管部门领取《建设用地规划许可证》。涉及占用农用地的应当办理农用地转用审批手续；
（四）委托有资质的规划设计单位编制修建性详细规划或者建设工程设计方案，报所在地城乡规划行政主管部门办理《建设工程规划许可证》；
（五）持所在地城乡规划行政主管部门审批签章的图纸、文件以及经审查合格的建筑施工图，到所在地建设行政主管部门办理《建设工程施工许可证》。
第十条 按照本办法第六条规定建设低层联体式和单户独院式农村住宅的，按下列程序办理审批手续后，方可建设：
（一）建房申请人向户口所在地的村（居）民委员会提出书面申请，经村（居）民委员会进行讨论同意后，公示10日，无异议的，由申请人持村（居）民委员会通过的建房申请、村（居）民户口证明文件、拟建位置和无房户情况说明以及现村庄用地处置意见向所在地乡、镇人民政府提出申请；
（二）经乡、镇人民政府审核同意，办理《乡村建设规划许可证》和开工批准手续后，到所在地国土资源行政主管部门办理集体建设用地使用权证登记。
第十一条 按照本办法第八条规定在昆明城市规划确定的建设用地范围内和各县（市）区人民政府所在地的城市（镇）规划确定的建设用地范围内利用原有宅基地进行修缮农村住宅的，修缮申请人应当按下列程序办理：
（一）向村（居）民小组和村（居）民委员会提出申请；
（二）村（居）民委员会同意后，由村（居）民小组统一持村（居）民委员会同意的证明文件和国土资源行政主管部门颁发的宅基地等证明文件、施工图（2层以上建筑须有资质设计部门签章的施工图）到所在地城乡规划行政主管部门办理《建设工程规划许可证》；
（三）取得《建设工程规划许可证》后，还应当到建设行政主管部门办理《建设工程施工许可证》。
上述区域范围外利用原有宅基地进行修缮的，修缮申请人直接到所在地乡、镇人民政府办理《乡村建设规划许可证》和开工批准手续。
第十二条 按照本办法第九条规定建设农村住宅的，建设单位应当在农村住宅竣工验收前，到所在地城乡规划行政主管部门申请建设工程规划核查，符合批准规划文件和图纸的，城乡规划行政主管部门出具规划认可文件，方可进行竣工验收。未取得规划认可文件的，不得进行竣工验收。
第十三条 按照本办法第十条规定建设农村住宅的，建房申请人应当在竣工验收合格后60日内将有关竣工验收资料报乡、镇人民政府备案。
第十四条 已有住宅用地又提出新的农村住宅用地申请的，应当在提出申请的同时办理退还原住宅用地的手续。原住宅用地应当于新房建成竣工之日起半年内退还，逾期不退还的，按照非法占地处理，拆除原住宅，土地交由集体管理。
第十五条 用于农村住宅的集体建设用地，按照法定程序办理土地征收报批登记手续后转为国有建设用地，其住宅纳入城市房屋权属管理范畴，房产行政主管部门按照《昆明市城市房屋权属登记管理条例》的规定办理房屋权属登记，核发房屋所有权证。
第十六条 市、县（市）区城乡规划、国土资源、建设、房管、环保、滇管等行政主管部门，应当按照各自职责制定实施细则，负责做好农村住宅建设的管理工作。
第十七条 按照属地管理的原则，村（居）民委员会对其辖区范围内的农村住宅建设负有监管责任。对不按照批准文件建设或者擅自进行农村住宅建设的，要及时制止，并向所在地乡、镇人民政府和县（市）区有关职能部门报告。
第十八条 街道办事处和乡、镇人民政府应当负责对辖区内农村住宅的跟踪监督管理，对不按照批准文件建设或者擅自进行农村住宅建设的，要及时制止和依法查处，并向所在地县（市）区有关职能部门报告有关情况。
第十九条 违反本办法规定擅自进行农村住宅建设，或者未按照规定进行农村住宅建设的，由城乡规划、国土资源、建设、房管等有关行政主管部门和乡、镇人民政府依照有关法律、法规给予处罚。
第二十条 国家机关工作人员在农村住宅建设管理中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第二十一条 本办法自2008年6月1日起施行。
