对外贸易经济合作部关于印发《关于出国（境）举办招商和办展等经贸活动的管理办法》的通知
对外贸易经济合作部
对外贸易经济合作部关于印发《关于出国（境）举办招商和办展等经贸活动的管理办法》的通知
1995年9月22日，对外贸易经济合作部
各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局），各商会，各总公司，各驻外经济商务机构，各工贸公司：
根据《国务院办公厅关于对出国（境）招商活动加强管理的通知》，（国办发〔1995〕33号）的精神，我部制订了《关于出国（境）举办招商和办展等经贸活动的管理办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。凡以前颁布的有关出国举办招商引资活动和经贸展览会的规定与本管
理办法不一致的，一律按本管理办法执行。在执行过程中，有何问题，请及时报部。
附件：关于出国（境）举办招商和办展等经贸活动的管理办法
第一章 总 则
第一条 根据国务院关于对赴国（境）外举行招商和办展等经贸活动加强管理有关通知的要求，特制定本管理办法。
第二条 本办法旨在对出国（境）举办招商和办展等经贸活动加强管理，提高招商和办展等经贸活动的实际效益，克服不重实效、重复举办、铺张浪费和秩序混乱等现象。
第三条 本办法所指的招商活动包括在国（境）外举办的各类综合性和专业性的招商引资项目洽谈会、项目发布会、经济技术合作交流会、研讨会等以吸收外商投资为目的的有一定规模的经贸活动。本办法所指的办展活动包括在国（境）外举办经济建设成就展览会、商品或技术贸易展
览会和展销会、友好省市的经贸展览会、以推销我国商品为目的的经贸洽谈会和参加国际博览会、国际经济贸易展览会等一切以促进对外经济贸易为目的的有一定规模的活动。
第四条 对外贸易经济合作部（以下简称外经贸部）负责宏观管理和归口审批全国赴国（境）外举办的招商和办展活动。
第二章 主办和承办单位
第五条 外经贸部及其授权的单位主办全国性的赴国（境）外的招商活动。
各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府的对外经济贸易主管部门主办本地区的赴国（境）外的招商活动。
除上述单位外，其他单位不得组织赴国（境）外的招商活动。
第六条 外经贸部和中国国际贸易促进委员会（以下简称中国贸促会）主办赴国（境）外的全国性的综合或专业办展活动。
中国贸促会代表国家参加由巴黎国际展览局组织的世界博览会活动。中国贸促会（包括所属的中国国际展览公司）举办以向参展单位收取费用的商业性办展活动和组织参加国际博览会、国际经贸展览会，视同本条第五段所列企业对待。
各省、自治区、直辖市、计划单列市的对外经济贸易主管部门举办本地区的综合性的办展活动，也可联合或委托中国贸促会地方分会举办；亦可组织本地区的进出口公司和企业参加国际博览会、国际经贸展览会。
经过所在省、自治区平衡、外经贸部个案批准后，个别经济规模较大的市可主办本市的综合性办展活动。
全国性专业外贸进出口总公司（包括工贸总公司）以及各进出口商会、中国外商投资企业协会，经外经贸部授权后可主办赴国（境）外的、本系统、本行业范围内的专业性办展活动，或组织本系统、本行业的进出口公司和企业参加与其专业有关的国际博览会、国际经贸展览会；但不得
组织招商活动和主办综合性展览。
除上述外，其他单位不得主办赴国（境）外办展活动。
第七条 主办单位的主要职责是根据外经贸发展战略需要，结合本地区、本单位业务实际，制定并负责向外经贸部申报出国（境）招商活动和办展活动计划，选定招商项目、展览商品和参加活动的企业、审核招商或办展承办方案、监督检查招商或办展活动的效果。
第八条 招商活动的承办单位必须是信誉好、有招商能力和组织能力的外经贸企业。承办单位须经主办省市外经贸主管部门推荐，外经贸部进行资格审查。每个省市可选定1－2家承办单位。中国外商投资企业协会可以承办由外经贸部主办的招商活动。
办展活动的承办单位应是具有外经贸部授予的对外展览权并已有办理此类活动的经验、信誉好的企业。国家部（委）所属外贸（工贸）总公司可提出一家子公司、各省市外经贸主管部门可提出1、2家符合上述条件的省级外贸企业或广告、展览公司报外经贸部进行资格审定后作为承办
单位。
第九条 承办单位的主要职责是根据主办单位的要求，具体办理布置展场、运送展品、安全保卫、广告宣传、现场活动、安排人员食宿交通、办理出国手续、收取费用等工作。
第十条 企业性质的主办单位可以承办自己主办的招商或办展活动。
第十一条 国（境）外机构、企业或个人不得在中国国内招揽和组织企业或个人赴国（境）外举办或参加招商和办展活动。
第三章 审批程序和申报文件
第十二条 凡赴国（境）外举办招商和办展活动，须经外经贸部审查并批准。其中，参加国外举办的国际博览会、专业展览会的申请报告送中国贸促会，由中国贸促会汇总协调后报外经贸部审批。
第十三条 赴国外招商和办展活动，原则上每年集中审批2次。
审批采取预审和终审形式。预审对主办单位开展前期准备工作的审批，终审是按照审批条件，视准备工作情况予以许可的审批。
第十四条 各主办单位在每年四月底和九月底以前将下年度出国（境）招商和办展申请报告直接报送外经贸部。外经贸部负责统一征求驻外使领馆意见。经研究后，于每年7月底和12月底之前将预审通知书批复给各主办单位。
各主办单位凭预审通知书进行招展或征集招商项目等准备工作，并于举办日期3个月以前将终审所需材料（见第二十条）报外经贸部审批。外经贸部在报送材料收到之日起1个月内决定是否给予正式批复。主办单位凭外经贸部正式批复文件方可办理出国（境）有关手续。
第十五条 鼓励企业参加与本行业有关的国际博览会和国际专业展览会。参加国际博览会、国际专业展览会由各主办单位征求我驻外使领馆的意见后，于每年4月底和10月底以前将下年度参展申请报告送中国贸促会汇总平衡，同时抄报外经贸部，中国贸促会于5月底和11月底之前
将汇总平衡意见报送外经贸部。外经贸部于7月底和12月底之前将预审通知书批复各主办单位，并抄送中国贸促会。终审工作按第十四条第二款规定进行。
第十六条 中国贸促会举办的我国经济贸易成就综合展览会和参加由巴黎国际展览局组织的世界博览会等活动计划，报外经贸部审核、外交部会签后，报请国务院批准。
第十七条 赴国（境）外举办招商活动（不包括各地组织的15人以下的小规模出访活动）每个省、市每年不超过1次，举办综合性展览每年一般不超过2次。
第十八条 参加展览会的单位必须是有外经贸经营权的各类外贸企业、生产企业和外商投资企业；供货、协作单位的人员可以作为参展单位的邀请人员参加展览会；参展人员应是主管业务领导和懂外语的业务人员。省、部级干部如确需出国（境）参加招商和办展活动，应按规定报请国
务院批准。
办展活动的团组人数每个摊位不超过两人，招商洽谈会的团组人数根据所报项目情况及所赴国别情况而定。不得安排与经贸工作无关的人员参加招商或办展活动。不得安排非工作需要的绕道、顺访以及专项旅游。
在外时间按实际活动天数前后最长各加4天计算，不得延长。
第十九条 招商和办展活动的申请报告应包括以下主要内容：
主办单位、承办单位、活动宗旨、名称、地点、规模、时间、内容、可行性方案、经费预算、参展人数、在外停留天数、出访路线等。
第二十条 终审所需材料如下：
参加招商和办展活动的单位名称及人员名单（注明职务）、展品大类清册、经费收支、国（境）外协办单位情况（背景材料、资信情况、展览服务能力或招商能力）等。
参加国际博览会、经贸展览会的活动计划，还应附有驻外使领馆意见。
举办招商洽谈活动所需报送的材料，还应包括洽谈项目的目录以及国家或地方行业主管部门的审批意见等文件。各主办单位对外洽谈的项目应是经过外经贸部最终平衡审定的。
第二十一条 中国贸促会对参加国际博览会、经济贸易展览会的汇总平衡意见应定期报外经贸部。内容包括：申报单位总名单，汇总平衡的意见等。
第二十二条 主办单位在得到外经贸部正式批复文件后方能开展对外的实质性工作。未经批准不得对外发布招商和办展信息、承诺或签定协议。活动计划一经正式批准，应严格执行，不得任意更改。如需要改变，须报外经贸部批准。
第四章 检查与监督
第二十三条 各主办单位在招商和办展活动结束后的1个月内，将总结报告报送外经贸部。招商活动中达成的合作意向项目，主办单位要定期检查，促进项目进展，并在半年后向外经贸部报送1次项目落实情况。以上两项材料将作为审批下次活动的参考。
外经贸部每年向国务院报告1次本年度赴国（境）外招商和办展活动举办情况及下年度的审批情况。
第二十四条 主办单位应根据自己的组织能力拟定活动计划，不得举办超出自身组织能力的大型招商和办展经贸活动。严禁买卖或变相买卖招商和办展的批准文件。
第二十五条 招商引资及经贸合作项目，要符合国家产业政策和吸收外资导向。国内配套条件应基本落实。涉及国家行业主管部门归口管理的项目和实行配额许可证管理项目，在立项前应征得国家主管部门同意后，方可对外洽谈。
第二十六条 举行办展活动应严格把好展品质量关，严禁假冒伪劣商品混入展览会。各参展、办展单位必须携带丰富的展品参展，充分利用出展机会扩大宣传和扩大贸易，要根据企业情况，尽量选择高技术含量、高附加值展品参展。参展展品要符合当地市场销售特点和规定。
第二十七条 在国（境）外举办招商和办展活动应遵守当地的有关规定。除当地法律允许外，原则上不举办展销会，不在展览会上销售展样品。严禁个人携带展样品私卖私分。在外期间，要贯彻节约办事原则，不得以任何形式搞铺张浪费。
第二十八条 主办单位要根据国家有关保密规定，做好资料、图片、展品、模型的审查工作，严防泄密。
第二十九条 各驻外使、领馆对出国（境）的招商和办展活动，要进行指导并监督检查，对每项活动要作出鉴定报外经贸部。
第三十条 各级外事部门凭外经贸部正式批准文件办理出国（境）人员护照和签证手续。
第三十一条 各级外经贸部门、商检部门凭外经贸部正式批准文件，核发展览品出口许可证及其它有关单证。
第三十二条 各地海关凭外经贸部正式批准文件和展览品出口许可证，对展览品实行监管放行。
第三十三条 各地外汇管理部门按有关规定加强对赴国外招商和办展活动用汇的审核和办理展品的外汇核销手续。
第三十四条 各级财政部门和审计机关要加强对招商和办展活动的财务管理和审计，严格执行财经纪律。
第五章 罚 则
第三十五条 有违反本办法者，要追究主办单位、承办单位领导及主要办事人员的责任，由活动主办单位的上级部门按照中央纪委、国务院有关规定严肃处理，并将结果报外经贸部。外经贸部将根据情节轻重予以通报批评、停止该次活动、临时停止或取消主办单位、承办单位出国（境
）招商或办展活动资格的处理。触犯法律的，依法追究法律责任。
第六章 附 则
第三十六条 举办具有招商和办展两项内容的经贸活动，按上述有关条款分别审核后批复。
第三十七条 赴香港、澳门举办招商和办展等经贸活动，按《关于赴港澳地区举办经贸活动的审批管理办法》（〔1993〕外经贸政发第406号）文件办理。
第三十八条 本办法由外经贸部负责解释。
第三十九条 本办法自发文之日起施行，过去颁布的有关规定与本办法不一致的，一律按本办法执行。
陕西省名牌产品认定办法
陕西省人民政府
陕西省名牌产品认定办法
陕西省人民政府令第93号
《陕西省名牌产品认定办法》已经省政府2003年第24次常务会议通过，现予发布，自2004年4月1日起施行。
省长：贾治邦
二○○四年二月十四日
陕西省名牌产品认定办法
第一条为了引导和推动企业提高产品质量，增强产品市场竞争能力，提高本省产品知名度，依据国家有关法律、法规规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条本办法所称的陕西省名牌产品（以下简称名牌产品）是指产品质量、质量管理、市场占有率、顾客满意程度等有关指标达到规定标准，并依照本办法予以认定的产品。
第三条本省名牌产品的申请、认定适用本办法。
第四条省人民政府质量技术监督部门负责本省名牌产品认定的组织实施工作。其他有关行政管理部门协助质量技术监督部门做好名牌产品的认定工作。
第五条省、设区市人民政府应设立名牌战略指导委员会（以下简称为名牌委员会）负责本辖区省名牌产品申报、认定和管理的协调工作。名牌委员会由政府有关部门、社会团体、专家和顾客代表组成。
省质量技术监督局负责省名牌委员会的日常工作。
第六条名牌产品的认定，坚持科学、公正、公开的原则，公平竞争，优胜劣汰。
第七条工业产品申请名牌产品应当符合下列条件：
（一）质量达到国内同类产品的先进水平；
（二）相关的服务符合要求，具有良好信誉，顾客满意程度高；
（三）具有较高知名度，市场占有率、年销售额、产品销售率在全省同行业中位居前列；
（四）生产达到适度规模；
（五）有完善的标准体系，符合有关国家标准、行业标准或地方标准，具备有效运行的质量管理体系以及完善的计量检测体系和检测设施；
（六）生产工艺、装备水平先进，具有良好的发展前景（或者陕西独特工艺）；
（七）申请之日前连续三年在省级以上人民政府质量监督机构检查检验中被认定为合格产品；
（八）具有合法有效的国内注册商标；
（九）产品及其生产过程符合国家有关法律、法规和产业政策的规定。
第八条农产品申请名牌产品应当符合下列条件：
（一）有稳定的生产条件，具有合法有效的国内注册商标；
（二）产品质量水平居省内或国内同类产品先进水平，年销售额、品牌认知度居国内或其他国家（地区）同类产品前列；
（三）实行产品化经营，批量生产两年以上；
（四）符合有关国家标准、行业标准或地方标准；
（五）申请之日前连续三年在省级以上人民政府质量监督机构检查检验中被认定为合格产品；
（六）农作物有产前、产中、产后的标准综合体；
（七）符合国家有关法律、法规和产业政策的规定。
第九条申请名牌产品的企业，应当提供申请认定产品的下列资料：
（一）合法有效的商标注册证书；
（二）国家法定管理部门核发的生产许可证书；
（三）省级以上人民政府质量监督机构近期（食品半年内，其他产品一年内）产品质量检测合格报告；
（四）省级以上行业管理部门或行业协会出具的市场占有率、行业排序的证明。
第十条有下列情况之一的产品，不得申请名牌产品：
（一）在申请年度前，连续两年原市场占有率明显下降的；
（二）近三年内省级以上人民政府质量监督机构检查检验中被判定为不合格的；
（三）近三年内发生质量事故，或者有重大质量投诉的；
（四）无本产品注册商标的（农产品由地方人民政府组织申报的除外）；
（五）存在知识产权纠纷的；
（六）不符合法律、法规规定的。
第十一条产品的生产企业根据自愿的原则，按照下列程序申请：
（一）向所在设区市人民政府质量技术监督部门提出申请，并提供有关资料；
（二）设区市人民政府质量技术监督部门对企业提供资料的真实性进行审核，并提出审核意见，报设区市名牌委员会审议；
（三）设区市名牌委员会通过联席会议形式征求计划、经贸、财政、外经贸、税务、乡企、供销社等部门及消费者协会和有关商业银行对申请企业的意见后，提出推荐意见，报省人民政府质量技术监督部门，并附申请企业的相关资料。
设区市人民政府质量技术监督部门应在30天内完成材料的审核上报工作。
第十二条认定程序：
（一）省人民政府质量技术监督部门对上报的资料的真实性进行审核，组织专家进行评审，根据申请企业质量管理、产品质量、市场消费信息等相关指标提出名牌产品预选名单，并向社会公示，采取多种方式，征求社会各界意见；
（二）省人民政府质量技术监督部门对反馈信息综合评价，提出名牌产品初审建议，报省名牌委员会审议；
（三）省名牌委员会认定的名牌产品，由省人民政府颁发名牌产品标志，并在本省主要媒体上予以公告；
（四）对未通过认定的产品申请应由省人民政府质量技术监督部门做出书面说明。
第十三条名牌产品标志有效期为三年。在有效期内，获得名牌产品的生产企业可以在该产品的包装、装潢、说明书和广告宣传等方面使用名牌产品标志。法律法规另有规定的除外。
名牌产品的认定及其标志不得收取任何费用。
第十四条名牌产品享受下列保护：
（一）按照有关免检产品的规定免除省以下质量监督机构检查检验；
（二）法律、法规规定的其他保护和扶持措施；
（三）优先成为中国名牌产品的预储产品。
第十五条质量技术监督部门按照下列程序对获得名牌产品的生产企业进行监测：
（一）生产企业有义务在规定时间内向所在市质量技术监督部门提供企业产品的基本情况统计资料；
（二）设区市人民政府质量技术监督部门对企业所报统计资料的真实性进行审核，提出监测意见，在监测年度次年3月31日前书面报告省人民政府质量技术监督部门；
（三）省人民政府质量技术监督部门对设区市人民政府质量技术监督部门提供的监测意见进行综合评价，提出建议，报省名牌委员会审议；
（四）省名牌委员会审定的监测意见，由省人民政府质量技术监督部门送达名牌产品生产企业。
第十六条名牌产品生产企业变更企业名称、注册商标或实施股份制改造（改制）等，应自变更或股份制改造（改制）之日起30日内报省人民政府质量技术监督部门备案。
第十七条获得名牌产品的产品有下列情况之一的，经省名牌委员会审核同意后，由省人民政府质量技术监督部门暂停或撤销该产品名牌产品称号，收回名牌产品标志，并通过媒体予以公告：
（一）产品质量发生重大变化、市场反映强烈，经质量技术监督机构提出警告后，仍不能达到规定标准的；
（二）年度监测不合格的；
（三）提供虚假申报、监测材料的；
（四）转让、滥用名牌产品标志的；
（五）不符合有关法律、法规、规章规定的。
第十八条未获得名牌产品称号、被暂停或者取消名牌产品称号、超过有效期未重新申请或重新申请未获通过的产品，不得使用或者继续使用名牌产品标志。
被取消名牌产品称号的企业，从名牌产品称号被取消之日起三年内不得重新申请认定。
第十九条违反本办法，在商务活动中非法使用名牌产品标志的，由质量技术监督部门依照《中华人民共和国产品质量法》的规定予以处罚。需要吊销营业执照的，由工商行政管理部门依法处理。
第二十条违反本办法规定，擅自开展或变相开展名牌、品牌产品认定或评比活动的单位和组织，由设区市以上人民政府质量技术监督部门责令改正、限期退还向企业收取的费用，并根据情节给予警告或者处3000元以上30000元以下的罚款、对直接负责的主管人员和其他直接责任人员由其主管部门或监察机关给予行政处分。
第二十一条有关行政主管部门违反本规定，在认定和管理工作中玩忽职宁、滥用职权、徇私舞弊的，由上级主管部门责令改正，对直接责任人员和其他责任人员由其主管部门或监察机关给予行政处分。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法查处。
第二十二条依照本办法规定，对个人处500元以上、对单位处20000元以上罚款或给予没收违法生产、销售产品，吊销营业执照的，当事人有要求举行听证的权利。
第二十三条当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十四条本办法自2004年4月1日起施行。
