印发广州市综合治税工作管理规定的通知
广东省广州市人民政府
穗府［2008］22号
印发广州市综合治税工作管理规定的通知
各区、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构：
现将《广州市综合治税工作管理规定》印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向市财政局反映。
广州市人民政府
二○○八年六月三十日
广州市综合治税工作管理规定
第一章 总 则
第一条 为有效组织、协调政府部门和有关单位综合治税工作，根据《中华人民共和国税收征收管理法》和《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》等规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称综合治税是指在市政府统一组织、协调、指导下，形成政府牵头、部门协作、信息共享、齐抓共管的税收综合治理机制，共同营造法治、公平、有序、和谐的税收环境。
本规定所称税务机关是指国家税务机关、地方税务机关。负责征收契税、耕地占用税的机构参照税务机关的相关规定执行。
第三条 本规定适用于本市行政区域内的税收综合治理工作。
第四条 综合治税应当遵循依法、协作、服务的原则。
第二章 组织机构
第五条 市政府设立市综合治税领导小组(下称领导小组)，由市政府分管财税工作的领导担任组长，协助市领导分管财税工作的副秘书长和市财政局、市国税局、市地税局的主要负责人担任副组长，成员包括本规定所列负有综合治税职责的部门和其他有关单位的负责人。
领导小组的主要任务：
(一)审定综合治税工作的有关制度，建立综合治税的长效机制；
(二)协调成员单位在综合治税工作中的关系；
(三)督促、检查综合治税工作。
第六条 领导小组下设办公室，设在市财政局。
第七条 领导小组成员单位(下称成员单位)应当认真履行法律、法规、规章和本规定的相关职责，落实领导小组的决定。
第三章 工作职责
第八条 各部门、单位工作职责如下：
(一)市财政局：
1．组织落实领导小组的决定，协助领导小组开展各项工作，处理领导小组的日常事务；
2．会同税务机关及时转发和贯彻上级的税收政策文件，开展税收政策和税源情况调研，检查落实税收政策；
3．会同税务机关开展重点税源培植工作，落实培植税源的扶持措施；
4．向税务机关提供财政直接支付的有关信息；
5．所属契税征收机构向税务机关提供房地产交易的转让方、受让方名称，房地产转让价格、时间、面积、位置等信息，并严格要求纳税人申报缴纳契税时附上购房发票复印件。
(二)市国税局、地税局：
1．依据税收法律、法规进行税收征收管理和组织税收收入；
2．向财政部门等成员单位提供纳税人税务登记、纳税、欠税情况以及行业、产业、区域税收情况等各税种征收信息；
3．在办理税务登记、新增业户和双定户的定额核定、专项检查、稽查查补税款、发票协查等工作中，加强与有关部门的信息交换；
4．依照税收属地管理原则，会同财政部门协调处理本市各区、县级市之间的征管关系和税收分成工作；
5．组织或配合财政部门开展税收政策和税源情况调研；
6．配合、支持有关部门依法征收行政事业性收费和政府性基金的工作。
(三)市信息办：
1．负责广州市企业基础信息共享交换平台的建设管理工作，为综合治税的信息共享、部门协作和联合监管提供技术支撑服务；
2．负责综合治税相关部门接入广州市企业基础信息共享交换平台工作；
3．负责综合治税信息交换目录和基础信息管理工作，制定综合治税信息交换的工作制度，促进相关部门信息共享。
(四)市工商局：
1．就各类企业和个体工商业户开业、变更、注销登记情况等信息与税务机关实现及时共享，协助查询企业的有关工商登记资料、企业法定代表人、股东变更及动产抵押等情况；
2．在受理业户因发生解散、破产、撤销以及其他情形申请注销工商登记时，协助查询申请人的税务登记注销情况并通知税务机关，要求纳税人提交税务机关出具的完税证明；
3．对企业因纳税担保以设备和其他动产进行抵押的，依法出具抵押登记材料；
4．对税务机关在税务检查中发现的无照经营户，及时按职权依法查处；
5．对不办理税务登记的企业，由税务机关责令限期改正，逾期仍不改正的，经税务机关提请，依法吊销其营业执照。
(五)市国土房管局：
1．接受税务机关的委托做好对二手房地产交易税收的代征工作；
2．向税务机关提供预售证发放情况、可售总面积确定情况、可售房产的发售情况、《国有土地使用权证》办理情况、土地分级分类管理情况、房地产开发企业实时收取预售款以及预售款拨付情况；
3．对通过协议、公开交易、协助司法执行等方式转让的土地(地块)，及时向税务机关提供土地转让方、受让方的单位和个人名称(姓名)、土地地址、土地面积、交易金额、联系方式等信息资料，并通过广州市企业基础信息共享交换平台按季度按规定提供有关信息；
4．办理国有土地使用权转让权属证明和房产产权转移登记手续时，要求申请人提交完(免)税证明；
5。协助税务机关查询土地使用权、房产产权登记过户信息和房地产档案资料(包括已确权的房产和末确权但已出具商品房预售许可证的房地产资料)；
6．依税务机关申请，提供发布城市房屋拆迁公告的情况；
7．对纳税人以房地产作为纳税担保标的的，协助办理抵押登记手续，协助办理房地产的查封或解封手续，协助办理房产、房地产项目及土地使用权的转移手续。
(六)市建委：
1．向税务机关提供工程招投标的相关信息，包括建设单位、中标金额、施工工期等资料；
2．向税务机关提供工程施工的相关信息，包括工程施工、设计、监理的承办单位情况等资料；
3．向税务机关提供工程项目竣工验收备案表和相关信息；
4．向税务机关提供房地产开发项目手册；
5．协助税务机关组织有关建设行政管理机构做好外来施工单位税款代征工作。
(七)市公安局：
1．协助税务机关查询机动车辆的非秘密档案资料；
2．协助办理机动车辆作为纳税担保、税收保全、税收强制执行标的及拍卖过户等有关事项；
3．协助税务机关查询外籍人员入境居留的审批情况、居民和外籍人员出入境记录等涉税信息；
4．协助税务机关验证居民身份证的真伪；
5．协助税务机关查询网上税务违法信息的来源；
6．配合税务机关查处税收违法行为，协助税务稽查人员的税收执法工作，及时制止暴力抗税行为。
(八)市外经贸局：
1．向税务机关提供对外贸易经营者备案登记信息；
2．向税务机关提供外商投资企业项目设立、变更、合并、分立、终止、承包经营等事项的有关情况；
3．向税务机关提供本市企业到境外投资的核准登记情况。
(九)市发改委：
1．向税务机关提供商品房建设项目计划备案情况，包括开发单位、项目、建筑面积(分住宅、商业用房、商务用房、其他用房部分)；
2．向税务机关提供经济监测与分析报告。
(十)市劳动保障局：
1．向税务机关提供下岗失业人员再就业优惠证、服务商贸型和其他类型企业吸纳下岗人员认定证明、劳动服务企业资格证明等的核发、管理情况及就业信息资料；
2．对再就业优惠证、服务商贸型和其他类型企业吸纳下岗人员认定证明、劳动服务企业资格严格审核把关，并向税务机关提供相关信息；对税务机关提出的不符合资格认定或证明核发条件的单位和个人，及时依法核查处理；
3．向税务机关提供用人单位参加社会保险的参保名称、社保登记号、地税纳税人编码、组织机构代码等登记信息及其变更情况和社保费退费数、劳动保障年审综合情况的信息。
(十一)市民政局：
1．向税务机关提供福利企事业单位的认定情况、安置残疾人就业的企业名单及认定证明、社会团体和民办非企业单位的公开登记资料、行政区划调整变更信息；
2．对税务机关提出的不符合认定条件的福利企事业单位，及时依法核查处理；
3．在社会团体和民办非企业单位因解散、破产以及其他情形申请办理注销登记时，对其依照法律、法规先行办理注销税务登记情况进行把关，并将有关情况通知税务机关。
(十二)市卫生局：
1．向税务机关提供医疗机构的登记情况；
2．对税务机关提出的不符合登记条件的医疗机构，及时依法核查处理。
(十三)市水务局：
1．向税务机关提供堤围防护费的相关政策；
2．会同市财政局、市物价局向税务机关提供按专业批发计缴堤围防护费的缴费人名单；
3．协助税务机关做好堤围防护费政策的宣传工作。
(十四)市规划局向税务机关提供办理《建设用地规划许可证》的有关信息，包括申请人名称及地址、组织机构代码、建设项目名称、用地面积、建筑面积， 已批准商品住宅项目容积率清单及新批准商品住宅项目容积率清单。
(十五)市质监局及时办理组织机构代码证，协助做好税务登记工作。
(十六)市司法局向税务机关提供律师事务所和公证机构有关涉税信息，配合税务机关加强对律师和公证行业的税收征管。
(十七)市教育局向税务机关提供要求取得合理回报和不要求取得合理回报的民办学校的资料。
(十八)市科技局对高新技术企业、软件企业、技术合同的认定，严格审核把关，并向税务机关提供相关信息；对税务机关提出的不符合认定条件的企业，及时依法核查处理。
(十九)市交委按季度向税务机关提供道路运输经营许可证和客运、货运经营许可证等的核发和管理情况，并协助做好征税工作。
(二十)市统计局向税务机关通报近期社会经济综合信息，提供统计信息以及国内生产总值完成情况。
(二十一)市经贸委向税务机关提供年度工商企业技术改造项目投资情况和工商业经济总体运行情况。
(二十二)市人事局向税务机关提供外籍专家、外籍教师的相关资料。
(二十三)市住房公积金管理中心向税务机关提供住房公积金的单位总账信息、单位开户审核信息、单位公积金年度汇缴明细信息。
(二十四)市残联向税务机关提供残疾人证的核发情况，盲人按摩机构、工疗机构及其他集中安置残疾人单位资格认定情况，安置残疾人就业的企业名单及认定证明；对税务机关提出的不符合认定或核发条件的单位和个人，及时依法核查处理。
(二十五)市审计局、监察局、法制办按各自职责，监督有关部门、单位及其工作人员落实本规定。
(二十六)其他有关部门和单位应当在各自职责范围内，协助、配合税务机关依法征税。
第九条 各部门、单位及其工作人员在综合治税过程中，对知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私依法负有保密义务。
第四章 工作机制
第十条 成员单位应当建立综合治税信息共享机制，及时交换信息。
信息交换可采取网络传输、磁盘、光盘等电子数据交换形式或纸质文件的形式。
第十一条 成员单位定期交换本规定第三章所列工作职责范围的涉税信息，并逐步通过广州市企业基础信息共享交换平台进行传递。
第十二条 在案件查处过程中，税务机关要求有关部门、单位提供涉税信息和行政处罚、处理决定的，应当发出公函，列明所需信息的具体内容。
有关部门、单位接到公函后，应当及时提供信息。
第十三条 成员单位因业务需要税收征收信息的，可向税务机关发出公函，列明理由和所需信息的具体内容。
税务机关接到公函后，可按要求提供有关信息；依法不能提供征收信息的，应当书面说明理由。
第十四条 有关部门、单位在综合治税工作中可采取以下方式进行协助和配合：
(一)组织涉税的联合执法；
(二)协助查询涉税信息；
(三)协助进行税收保全和强制执行；
(四)协助办理纳税担保；
(五)召开税务协作会议；
(六)建立委托代征和税务协管网络；
(七)其他方式。
第十五条 受委托单位在代征税款时，遇到纳税人拒绝缴纳应纳税款的，应当及时向主管税务机关报告，由主管税务机关依法进行查处。
第五章 责任追究
第十六条 成员单位不按本规定履行职责的，领导小组办公室调查核实后，向领导小组提出处理建议，由领导小组责成其限期改正，逾期不改正的，移交有关部门依法追究其相关责任人的行政责任。
第十七条 市政府所属部门和单位不按本规定配合税务机关和提供涉税信息，造成税收流失的，按照财经责任问责等有关规定进行处理。
第六章 附 则
第十八条 市财政局会同市国税局、市地税局及有关部门、单位，根据法律、法规、规章和实际情况制定本规定的实施细则。
第十九条 各区、县级市政府及有关部门可根据本规定制定本地区综合治税管理的规定，报领导小组办公室备案。
第二十条 本规定自公布之日起施行，有效期至2010年12月31日。有效期届满，根据实施情况依法评估修订。
关于印发《江门市住房公积金个人住房贷款管理办法》的通知
广东省江门市房产管理局
关于印发《江门市住房公积金个人住房贷款管理办法》的通知
江房［2005］143号
各住房公积金缴存单位：
《江门市住房公积金个人住房贷款管理办法》业经市住房公积金管理委员会会议讨论通过，并经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。各单位在执行过程中如发现有新问题，请及时向市住房公积金管理中心反映。
江门市房产管理局
二○○五年六月二十三日
江门市住房公积金个人住房贷款管理办法
第一条 为改善职工居住条件，满足职工住房需求，加快住房建设，促进住房消费，规范江门市住房公积金个人住房贷款管理。根据国务院《住房公积金管理条例》、中国人民银行《个人住房贷款管理办法》、《中华人民共和国担保法》、《贷款通则》、《江门市住房公积金管理办法》及有关法律法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法称住房公积金个人住房贷款是指江门市住房公积金管理中心(以下简称“中心”，含新会区管理部、开平市管理部、台山市管理部、鹤山管理部、恩平市管理部)，运用归集的住房公积金，委托承办银行向已正常缴存住房公积金的职工发放的个人住房贷款。本办法称职工是指国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私有企业及其
他城镇企业、事业单位工作的在职人员（含合同工）。
第三条 住房公积金个人住房贷款只限于在江门市行政区域内购买自用商品住房、经济适用住房、房改房、二手房。
第四条 在本市购买自住住房，并按月缴存住房公积金的职工（含已享受福利分房或货币分房的职工），均可申请住房公积金个人住房贷款。
第五条 借款人须具备下列条件:
（一）有城镇常住户口或有效居留身份证件（含中华人民共和国居民身份证、军人证），且有完全民事行为能力；
（二）江门市常住户口的，申请住房公积金个人住房贷款时已连续缴存住房公积金6个月以上（含6个月），非江门市常住户口的，申请住房公积金个人住房贷款时已连续缴存住房公积金12个月以上（含12个月），申请时，申请人仍正常缴交住房公积金；
（三）有购房合同或协议；
（四）已按规定的比例交纳首期购房款；
（五）能提供“中心”认可的合法有效的担保；
（六）具有稳定的职业和收入，信用良好，有偿还贷款本息的能力；
（七）借款人和购房合同中的购房人必须一致。
第六条 最高贷款额度由江门市住房公积金管理委员会确定，职工贷款额度的计算公式是：（购房人住房公积金年缴存额×至退休工作年限+配偶住房公积金年缴存额×至退休工作年限）×２。“中心”有权根据拟购住房的价格、借款人的还款能力及其住房公积金帐户余额等因素,对根据公式计算出来的贷款额度进行调整,决定职工住房公积金个人住房贷款的具体额度,但最高不能超过江门市住房公积金管理委员会确定的最高贷款额度。
一手商品房最高可贷比例是总房价的80%，二手房最高可贷比例是评估价值与交易价值较低者的70%。若住房公积金个人住房贷款额度仍然不足的，可同时申请商业性住房贷款。
还清公积金贷款本息后，在江门市行政区区域内再次购买自住住房时，可以再次申请住房公积金个人住房贷款。
两个或两个以上住房公积金个人住房贷款申请人购买同一住房，贷款额度为每个住房公积金个人住房贷款申请人最高可贷款额度之和，合计不超过江门市住房公积金管理委员会确定的最高贷款额度的两倍。
第七条 贷款期限最长为30年，其中一手房最长为30年，二手房最长为20年，且受借款申请人法定退休年龄的限制，即借款人年龄加上借款年限不超过国家法定退休年龄，若为共同申请人，则以年龄小的为计算依据。
“中心”有权根据拟购住房的价格，借款人的还款能力等因素,对贷款期限进行调整,决定具体的贷款期限。
第八条 贷款利率按中国人民银行规定的住房公积金贷款利率执行。
第九条 贷款按如下程序办理：
（一）贷款申请：借款人凭购房合同或协议、身份证、户口簿、住房公积金缴存证明和首期付款的发票向承办银行或“中心”提出申请并填写申请表。
（二）贷款审核：1、组合性贷款，借款人向承办银行提出申请，承办银行对借款人的申请资料初审后，拟定借款人的担保方式、贷款金额、贷款期限以及还款方式，并要求借款人填写贷款有关资料。承办银行对借款人提交资料审查确认后，交“中心”审批。“中心”审批核定贷款额度后，转承办银行办理。2、住房公积金个人住房贷款，借款人可向承办银行提出申请（向承办银行提出申请的程序与组合性贷款程序相同），也可向“中心”直接申请。向“中心”直接申请的，“中心”对借款人的申请资料初审后，拟定借款人的担保方式、贷款金额、贷款期限以及还款方式，并要求借款人填写贷款有关资料。由“中心”审批核定贷款额度，直接与借款人办理签定借款合同等手续后，转承办银行办理。
（三）贷款发放：借款人办妥担保、保险等手续后，在承办银行开设还款帐户，承办银行根据“中心”发出的《个人住房公积金委托贷款发放通知书》发放贷款，把贷款资金划给售房人。
第十条 借款人可选择等额本息还款法或等额本金还款法偿还住房公积金个人住房贷款，借款人按借款合同约定的还款日提前将应还本息存入还款帐户，承办银行每月按期从帐户中扣收。
第十一条 每月还款额计算公式：
（一）等额本息还款法。每月偿还贷款本息金额 =(贷款本金×月利率×（1+月利率）^还款月数)/((（1+月利率）^还款月数)－1)
（二）等额本金还款法。每月还款额＝贷款本金/贷款期月数 +(贷款本金－已归还贷款本金累计额)×月利率
第十二条 借款人未按期归还贷款本息的，视同借款人单方违约，并按中国人民银行规定计收罚息；同时，承办银行及“中心”有权依法处置抵押物或质押物，并追究借款人、担保人的责任，或由保证方代为偿还。
第十三条 借款人若提前归还贷款本息，须填写《提前还款申请书》，经“中心”审批，承办银行审核同意后，可偿还全部或部分贷款（部分提前还款金额每次不得低于人民币壹万元）。
借款人还清全部贷款本息后，凭承办银行出具的《他项权利注销登记表》或《还款证明》到原房地产抵押登记部门办理注销抵押手续，并按保险公司的规定办理退保手续。
第十四条 “中心”在审核贷款时，认为有必要增加贷款担保的，借款人可以以有价证券质押，但须提供承办银行或“中心”认可的有价证券，出质人和承办银行签订质押合同，并将有价证券交承办银行保管，质押行为须按照质押合同执行。有价证券的质押率由“中心”确定，但最高质押率不得超过质押物价值的90%。
第十五条 借款人以所购房产或他人房产作为抵押的，与承办银行或“中心”签订房地产抵押合同，到房地产抵押登记部门办理他项权登记，将《房屋他项权证》交承办银行保管，抵押行为按照房地产抵押合同执行。抵押物需估价的（指二手房），由具有评估资质的机构进行评估，抵押率不得超过抵押物评估值的70％。
第十六条 借款人为非本市常住户口的，除足额提供抵押外，还必须提供具有本市常住户口、有偿还能力的自然人担保。保证方与承办银行签订保证合同，保证行为按照保证合同执行。
第十七条 借款人在房地产抵押合同签定前必须按有关规定办理有关保险手续，保险金额不得少于借款额，并将承办银行或“中心”作为保险合同的第一受益人。
第十八条 房屋及贷款保险期限不短于借款期限。在合同约定借款期间借款人不得以任何理由中断或解除保险合同，否则，承办银行有权代办保险，一切保险费用由借款人承担。在保险期内，房屋如发生保险责任范围以外、因借款人过错而造成的损毁，由借款人负全部责任。
第十九条 借款人在还款期限内死亡、失踪或丧失民事行为能力后无法定继承人或受遗赠人，或其法定继承人、受遗赠人拒绝履行借款合同的，承办银行有权依照借款合同及房地产抵押合同或质押合同的规定处分抵押物或质押物。
第二十条 处分抵押物或质押物所得价款，扣除处置抵押物、质押物各项税费后不足偿还贷款本息的，承办银行及“中心”有权向债务人继续追偿未偿还的贷款本息；其价款超过应偿还部分，承办银行应退还抵押人或出质人。
第二十一条 借款人有下列情形之一的，按照借款合同及质押合同或保证合同的规定承担违约责任：
（一）借款人不按期归还贷款本息的；
（二）借款人提供虚假文件或资料已经或可能造成贷款损失的；
（三）未经贷款人同意，借款人将设定抵押权的财产或权益出售、转让、赠与或重复抵押的；
（四）借款人所设定抵押的房产遇拆迁，借款人未事先通知承办银行或“中心”，并未办理贷款清偿手续或重新落实新的担保方式的；
（五）借款人拒绝或阻挠贷款人对贷款使用情况进行监督检查的；
（六）借款人与其他法人或经济组织签订有损承办银行或“中心”权益的合同或协议的;
（七）保证人违反保证合同或丧失承担连带责任能力，抵押物因损毁不足以清偿贷款，质押物明显减少影响贷款人实现质权，而借款人未按要求落实新保证或新抵押、质押的。
第二十二条 在办理贷款过程中所发生的抵押、保险费用由借款人承担。
第二十三条 本办法由江门市住房公积金管理中心负责解释。
第二十四条 以前有关江门市住房公积金贷款的其他文件如与本办法相抵触的停止执行。
第二十五条 本办法自印发之日起施行。
