四川省《中华人民共和国妇女权益保障法》实施办法
四川省人大常委会
四川省《中华人民共和国妇女权益保障法》实施办法（NO：SC080673）
1994年4月2日四川省第八届人民代表大会常务委员会第八次会议通过
根据1997年10月17日四川省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈四川省《中华人民共和国妇女权益保障法》实施办法〉的决定》修正
2007年9月27日四川省第十届人民代表大会常务委员会第三十次会议修订通过
第一章 总 则
第一条 为了贯彻男女平等基本国策，保障妇女的合法权益，根据《中华人民共和国妇女权益保障法》和有关法律、法规的规定，结合四川实际，制定本办法。
第二条 妇女在政治权利、文化教育权益、劳动和社会保障权益、人身权利、婚姻家庭财产权益等方面，与男子一律平等。
第三条 县级以上地方各级人民政府应当根据《中国妇女发展纲要》和《四川省妇女发展纲要》，制定本行政区域的妇女发展规划并将其纳入国民经济和社会发展计划。
第四条 保障妇女合法权益是全社会的共同责任。国家机关、社会团体、企业事业单位和城乡基层群众性自治组织应当按照《中华人民共和国妇女权益保障法》和本办法的规定，保障妇女合法权益。
第五条 地方各级人民政府应当重视和加强妇女权益的保障工作。
县级以上地方各级人民政府妇女儿童工作机构，负责组织、协调、指导、督促有关部门做好妇女权益的保障工作，其工作经费由同级人民政府予以保障。
县级以上地方各级人民政府有关部门在各自的职责范围内做好妇女权益的保障工作。
乡（镇）人民政府和城市街道办事处应当有专人负责妇女权益保障工作。
第六条 地方各级妇女联合会代表和维护妇女的利益，协助地方各级人民政府做好妇女权益保障工作。
工会、共产主义青年团以及其它社会团体应当在各自的职责范围内，做好妇女权益的保障工作。
第七条 居民委员会和村民委员会应当协助城市街道办事处或者乡（镇）人民政府做好妇女权益保障工作。
居民委员会和村民委员会在制定居民公约、村规民约等规章制度中，不得有歧视妇女和损害妇女合法权益的内容。
第八条 地方各级人民政府鼓励和教育妇女自尊、自信、自立、自强，运用法律维护自身的合法权益。
地方各级人民政府文化行政主管部门及新闻媒体应当积极做好妇女权益保障的宣传工作。
妇女应当遵守国家法律，维护社会公德，履行法律所规定的义务。
第二章 政治权利
第九条 地方各级人民代表大会换届时，省、市（州）人民代表大会代表候选人中妇女比例一般不低于25％，县（市、区）、乡（镇）人民代表大会代表候选人中妇女比例一般不低于22％，并逐步提高妇女代表比例。
第十条 国家机关、社会团体、企业、事业单位应当积极培养和选拔妇女干部。在选拔任用干部时，应当坚持男女平等的原则。
县级以上地方各级人民代表大会常务委员会和各级人民政府领导成员中应当有一名以上女性。
民族自治地方的自治机关应当根据有关法律、法规，结合本地实际，重视培养和选拔少数民族妇女干部。
第十一条 职工代表大会和工会委员会中女代表、女委员候选人的比例应当与本单位的女职工比例相适应。
女职工满二十五人的基层工会委员会，设女职工委员会；女职工不足二十五人的设女职工委员，依法保护女职工的合法权益。
第十二条 村民委员会和城镇居民委员会成员中，妇女应当有适当的名额。
第十三条 各级妇女联合会及其团体会员，应当有计划地推荐妇女干部。
国家机关、社会团体、企业、事业单位要尊重妇女组织的推荐意见。
第三章 文化教育权益
第十四条 地方各级人民政府应当重视发展妇女的文化、教育和体育事业，开展文化、教育、体育活动，提高妇女自身素质。
第十五条 国家机关、社会团体、企业事业单位应当为妇女接受文化教育提供机会、创造条件。在入学、升学、出国留学、授予学位等方面不得对妇女作歧视性的规定。
第十六条 地方各级人民政府应当依法保障适龄女童平等地接受义务教育。
各类学校在招收新生时，除国家规定的特殊专业外，不得对女生附加条件，不得提高女生的录取分数线或者限制女生录取比例。
第十七条 父母或其他监护人必须保证适龄女童入学接受义务教育。
适龄女童因患疾病或者其他特殊情况需要免予入学、延缓入学的，应当由其父母或者其他监护人提出申请，经县级以上教育主管部门或者乡（镇）人民政府批准；患疾病的还应当出具县级以上教育主管部门指定的医疗卫生机构的证明。
第十八条 各类学校应当根据女性青少年的特点，进行青春期生理、心理和自我保护等方面的常识教育。
第十九条 国家机关、社会团体、企业事业单位女职工参加进修、接受成人教育和职业技能培训，享有与男职工同等的权利。
女职工获得劳动模范、先进生产（工作）者、“三八”红旗手等荣誉称号，在同等条件下可优先参加进修、接受成人教育和职业技能培训。
第二十条 地方各级人民政府应当督促有关部门将扫除妇女文盲、半文盲的工作纳入成人教育总体规划，并制定年度实施计划。为女性文盲、半文盲在规定的脱盲期限内参加扫盲学习，达到脱盲标准创造条件。
地方各级人民政府和有关部门应当根据城乡妇女提高职业素质的需要，采取有效措施，组织妇女接受职业教育和技能培训。
第四章 劳动和社会保障权益
第二十一条 地方各级人民政府应当保障妇女享有与男子平等的劳动权利和社会保障权利。
第二十二条 任何单位在录用职工时，除国家规定的不适合妇女的特殊工种和岗位外，不得以性别为由拒绝录用、聘用妇女或者对妇女提高录用、聘用标准。禁止任何单位和个人
招收、雇（聘）用未满十六周岁的女性未成年人务工、经商。
第二十三条 大学、中等专业和职业技术等各类学校的女毕业生，享有与男生平等的就业机会和权利，任何单位和个人不得歧视。
第二十四条 任何单位和个人均应当遵守和执行国家有关女职工劳动保护、劳动保险、妇女保健等方面的规定，坚持同工同酬原则，不断改善劳动环境和劳动条件，保护女职工的劳动安全和健康，禁止安排女职工从事国家规定的妇女禁忌的劳动。
第二十五条 女职工在经期、孕期、哺乳期受特殊保护，用人单位应当酌情减少劳动定额，缩短劳动时间，减轻劳动强度。任何单位不得以结婚、怀孕、产假、哺乳等为由辞退女职工或者单方面解除劳动合同，降低其收入，不得擅自减少或者取消其产假、晚育假或者哺乳时间。
单位录用（聘用）女职工时，应当在劳动（聘用）合同中约定女职工特殊权益保障内容。
女职工在孕期、产期、哺乳期内，劳动（聘用）合同期满或者其中约定的终止条件出现时，用人单位应当将该合同延续至孕期、产期、哺乳期期满为止。但是，女职工要求终止的除外。
机关、企业、事业单位应当每年组织一次对女职工的妇科疾病普查。
地方各级人民政府卫生行政主管部门应当每三年组织一次对前款规定以外的城镇妇女和农村妇女的妇科疾病普查。
第二十六条 任何单位在制定涉及女职工的劳动保护、生活福利、社会保险等规章制度时，在辞退女职工或者给予女职工行政处分时，应当征求本单位妇女组织的意见。
第二十七条 推行生育保险费用社会统筹制度，由政府劳动和社会保障部门统一筹集，建立职工生育保险基金。具体办法由省人民政府制定。
第五章 人身权利
第二十八条 妇女的人身权利不受侵犯。
禁止殴打、虐待、侮辱、歧视家庭中的女性成员或者雇（聘）用的女性员工。对殴打、虐待、侮辱、歧视妇女的，有关部门对于投诉应当及时查处。
禁止溺、弃、残害女婴；禁止歧视、虐待生育女婴的妇女和不生育、无生育能力的妇女；禁止用迷信、暴力手段残害妇女；禁止虐待、遗弃老年妇女。
第二十九条 禁止拐卖、绑架妇女或者收买被拐卖、绑架的妇女。
乡（镇）人民政府、城市街道办事处和有关部门应当妥善安排回家乡的被拐卖妇女的生产和生活，任何单位和个人不得歧视。
第三十条 禁止卖淫、嫖娼；禁止组织、强迫、引诱、容留、介绍妇女卖淫和提供色情服务。
收容教育卖淫妇女的场所应当加强文明管理，对被收容妇女应当进行道德法律教育和性病检查、治疗。禁止对被收容妇女进行体罚，或者以其他方式侵犯其人身权利。
第三十一条 提倡妇女结婚登记时到指定的医疗保健机构接受婚前健康检查。
禁止利用健康检查和孕情检查歧视、侮辱妇女。
第三十二条 禁止任何单位和个人对怀孕妇女进行非医学需要的胎儿性别鉴定。禁止非医学需要选择性别的人工终止妊娠。
第三十三条 禁止以语言、文字、图像、信息、肢体行为等任何形式对妇女实施性骚扰。
用人单位和雇主应当采取措施制止工作场所的性骚扰。
第六章 婚姻家庭财产权益
第三十四条 任何人不得利用封建迷信或者家族关系干涉妇女婚姻和不生育自由；不得干涉妇女再婚或者不再婚的自由。
第三十五条 妇女结婚或者离婚后，可按户籍管理规定在男方户籍所在地或者婚前户籍所在地安家落户。
农村妇女与城镇男子结婚，其户籍未迁往男方所在地的，婚前所在地应当保留其户籍。
第三十六条 对夫妻共有财产，妇女享有与其配偶平等的权利，不受双方收入状况的影响。双方另有约定的除外。
对夫妻共有的不动产，妇女有权取得共有权登记，与其配偶共同行使占有、使用、收益和处分的权利。
离婚时分割共有住房和其他财产，适当照顾女方和未成年子女。
第三十七条 夫妻共同租用的房屋，离婚后由女方继续租用，或者女方另行租房居住有经济困难的，男方应当给予适当的经济帮助。
共同租用的房屋是指：
（一）婚前由男方承租的房屋，婚姻关系存续五年以上的；
（二）婚后以男方名义承租的房屋；
（三）婚姻关系存续期间因动迁而取得租用权的房屋；
（四）夫妻双方为同一单位职工租用本单位的房屋；
（五）其他属于夫妻共同租用的房屋。
第三十八条 夫妻离婚后女方发现男方在离婚时隐瞒夫妻共有财产的，可以向人民法院提起诉讼，要求再次分割夫妻共同财产。
第三十九条 任何人不得干涉离婚妇女或者丧偶妇女处理个人财产或者携带个人财产再婚。
第四十条 禁止对妇女实施家庭暴力。
地方各级人民政府应当对家庭暴力进行综合治理，并将预防和制止家庭暴力纳入社会治安综合治理考评内容。
地方各级人民政府有关部门以及城乡基层群众性自治组织、社会团体，应当在各自的职责范围内预防和制止家庭暴力，依法为受害妇女提供救助。
受害妇女求助或者知情人举报的，居民委员会、村民委员会、所在单位或者公安机关应当及时劝阻、制止、调解。
受害妇女提出处罚请求的，公安机关应当受理，并根据情节轻重依法处理。
第四十一条 农村土地承包合同期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，原居住的发包方不得收回其原承包地；妇女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地。男子结婚到女方家落户的，适用本款规定。
女大学生、中专生毕业后需要把户口迁回原籍的，户口管理机关和居民委员会、村民委员会不得拒绝。
第七章 法律责任
第四十二条 妇女的合法权益受到侵害时，被侵害人有权要求有关主管部门处理或者依法向人民法院提起诉讼；也可向妇女组织和妇女儿童工作机构投诉，妇女组织和妇女儿童工作机构有权要求和督促有关部门及时查处，并予以答复。
对于确因经济困难无力支付法律服务费用、诉讼费用的妇女，法律援助机构应当依法为其提供法律援助，人民法院应当依法为其提供司法救助。
第四十三条 违反本办法侵害妇女合法权益，其他法律、法规有处罚规定的，按其规定处罚。
第四十四条 有下列侵害妇女合法权益行为之一尚不构成犯罪的，由其户籍所在地或者经常居住地的乡（镇）人民政府、城市街道办事处予以批评教育；属干部、职工的，由所在单位或者上级主管部门责令改正，并根据其情节轻重给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）干涉妇女婚姻自由的；
（二）歧视、虐待生育女婴或者不生育、无生育能力妇女的；
（三）拒绝妇女按照本办法或者有关户籍管理规定落户的；
（四）虐待家庭中的女性成员或者雇（聘）用的女性员工的；
（五）侵害妇女其他合法权益的。
第四十五条 进行非医学需要的胎儿性别鉴定及选择性别的人工终止妊娠的，由县级以上卫生行政部门按照有关法律、法规的规定处理。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十六条 国家机关、社会团体、企业事业单位和城乡基层群众性自治组织侵害妇女合法权益的，依法追究有关领导人员和直接责任人员的责任。
第四十七条 违反本办法规定，对妇女实施性骚扰或者家庭暴力，构成违反治安管理的，受害人可以提请公安机关对违法行为人依法给予治安管理处罚，也可以依法向人民法院提起民事诉讼。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
在工作场所发生对妇女实施的性骚扰，造成妇女身体、精神、民誉损害，单位或者雇主有过错的，应当依法承担相应的民事赔偿责任。
第八章 附 则
第四十八条 本办法自公布之日起施行。
关于进一步做好农村饮水安全工程建设工作的通知
国家发展改革委、水利局、卫生部
关于进一步做好农村饮水安全工程建设工作的通知
发改农经[2005]920号
各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、水利厅（局）、卫生厅（局）：
根据国务院第84次常务会议纪要和会议原则通过的《2005－2006年农村饮水安全应急工程规划》，现就进一步做好农村饮水安全工程建设工作提出如下意见：
一、近年来农村饮水解困工作取得的成绩和面临的问题
近几年来，中央和地方加大了解决农村人口饮水困难问题的力度。2000-2004年，各级政府和群众投入资金共计200多亿元，可解决农村6000万人口的饮水困难。农村饮水解困工程的实施，减少了疾病，提高了群众的健康水平；减轻了农民取水的劳动强度，解放了一大批农村劳动力，促进了农村经济社会的发展。
但是，各地反映还有一些地区的农村饮用水存在高氟、高砷、苦咸、污染及血吸虫病区等水质问题，以及局部地区饮用水不足问题，严重影响着人民群众的身体健康。东北、华北、西北和黄淮海平原区，高氟水、苦咸水的分布范围很广。长期饮用高氟水，可引起地方性氟中毒，出现氟斑牙和氟骨症，重者造成骨质疏松、骨变形，甚至瘫痪，丧失劳动能力。长期饮用苦咸水导致胃肠功能紊乱、免疫力低下，诱发和加重心脑血管疾病。一些地区还新发现长期饮用砷超标的水，造成砷中毒，导致皮肤癌和多种内脏器官癌变。病原微生物及其他有害物质含量严重超标的地区，易导致疾病流行，有的地方还因此暴发伤寒、副伤寒以及霍乱等重大传染病，个别地区癌症发病率居高不下。近年来，局部地区血吸虫病疫情回升，疫区群众因生产和生活需要频繁接触含有血吸虫尾蚴的疫水，造成反复感染发病，严重威胁人民群众的身体健康和生命安全。以上各种饮用水不安全的问题，急需抓紧解决。
二、农村饮水安全工程建设和管理的主要原则和保障措施
针对当前农村饮水安全存在的突出问题，按照科学发展观和有关政策的要求，今后的农村饮水安全工程建设和管理工作，要切实加强领导，按照统筹规划、合理布局，防治并重、综合治理，因地制宜、建管并重的原则，各负其责，密切配合，强化项目管理，防止资金挪用，确保规划顺利实施。
（一）统筹规划、合理布局。今后需要进行农村饮水安全工程建设的省（自治区、直辖市），都要在深入调查、科学论证的基础上，做好本地区不同阶段的规划，在此基础上，国家有关部门编制规划。规划经批准后，即作为项目建设的依据。目前，经国务院同意的《2005－2006年农村饮水安全应急工程规划》正在执行中，计划在两年内在全国进行2120万人的农村饮水安全工程建设。“十一五”期间如何实施饮水安全工程建设，将在编制“十一五”规划时研究确定。请各地区在深入调查研究的基础上，根据统筹考虑，先急后缓的原则，抓紧做好本地区的规划工作，为编制全国规划奠定基础。今后，凡在年度当中实施的建设项目，必须符合规划，并且必须按照建设程序做好前期工作和履行审批手续。
（二）防治并重、综合治理。水源保护要与水质处理相结合。按照《饮用水水源保护区污染防治管理规定》等相关法规的要求，划定供水水源保护区和供水工程管护范围，制定保护办法，特别是加强对水源地周边设置排污口的管理，严格监控化肥、农药的使用，杜绝垃圾和有害物品的堆放，加强禽畜养殖环境管理，严格禁止在饮用水水源保护区内从事网箱、围网等形式的水产养殖活动，防止供水水源受到污染和人为破坏。在地下水水源地周围建设灌溉等各类机井，建设之前要进行科学论证，防止乱打井超采地下水或引起不同含水层水质混合，造成饮用水源的氟砷等有害物质超标。今后建设农村饮用水水源工程，水利、卫生等有关部门要加强咨询和技术指导，涉及防病改水，要听取卫生部门的意见。饮用水水源地附近要严格禁止发展高污染工业，防止和减轻对农村饮用水水源的污染。工业和城镇用水的治污费用（成本加微利），要按照“污染者付费”的原则收取，采取市场机制进行治理。
（三）因地制宜、建管并重。要按照先急后缓、标本兼治、既保证用水安全又节约资金的原则，分类采取有效措施。在研究和制定供水标准时，首先要保证饮用水的水量，有条件的地方，可以同时解决其他生活用水。为了尽快解决饮用水的水质安全并降低工程成本，部分地区的饮用水与其他生活用水可实行分质供水。为保证供水水质和便于管理，有条件的地方尽可能实行集中供水。农村供水基础设施建设要与其他设施建设统筹考虑，距县城、集镇自来水厂较近的农村居民点，可依托已有自来水厂，进行扩建、改建，辐射延伸供水管线，发展自来水。有良好地下水源条件的地方，可建设集中供水井或分户供水井。在农户居住分散的山丘区，可建设分散式供水工程。严重缺乏淡水资源的地方，可建设雨水集蓄工程。对有可能移民的居民点，修建临时性供水设施。各地要建设好农村学校的饮水安全工程，保证学生喝上符合卫生标准的水。
今后在规划、项目审批、工程建设和运行管理方面，要借鉴已建工程的经验教训，完善和制定切实可行、行之有效的管理办法。要进一步加强前期工作，强化项目管理，所有工程项目都要按建设程序审批。将需要解决饮水困难的人数落实到村组或农户，对人数实行名册管理，通过报刊等形式予以公示，县以上水利部门要建立电子档案，实现项目的信息化管理。工程建设前，要在广泛征求群众意见的基础上，明确工程建成后的管理体制和运行机制。精简管理机构，降低管理成本，按成本合理确定用水的收费标准。要建立产权明晰、责权统一、管理到位、有利于工程可持续利用的管理体制、运行机制和社会化服务保障体系。对于建成的饮水工程，要建立验收、跟踪调查和水质监测制度，针对问题及时采取有效措施。
（四）增加投入，加强资金管理。要充分认识农村饮水安全工程建设的重要性，进一步拓宽投入渠道，多方增加投入，安排好与中央投资相配套的资金，省级安排的资金不低于地方配套资金的30%。要引导和组织好受益群众投入人力、物力、财力进行建设。同时要加强资金管理，专款专用，制定和强化监督检查等制度，防止挪用、滞留资金。要大力推广资金报账制、工程施工监理制和工程材料设备集中统一采购的招标投标制，提高投资使用效率和效益。
（五）落实责任、加强配合。上下之间、有关部门之间、不同学科之间，要加强配合。各级发展改革部门商有关部门，落实好规划的编制和报批、项目审批、计划下达以及建设与管理的监管工作。水利部门商卫生等部门负责编制工程项目的可行性研究报告和初步设计，组织和指导项目的实施及运行管理。在前期工作中，水利部门要充分征求国土资源、环保等有关部门的意见。卫生部门负责提出急需解决的地氟病、地砷病、血吸虫病病区需改水的范围和项目建成后的水质检测、监测。环保部门加强对农村饮用水水源地的环境监管。为了完善农村饮水安全监测体系，地方卫生部门与水利部门要加强信息沟通与工作配合。县级疾病预防控制机构设立水质监测中心或指定专兼职人员负责水质监测工作。以规模较大的集中供水站为依托，分区域设立监测点。对于集中供水工程，加强水源、出厂水和管网末梢水的水质检验和监测；对于分散供水工程，分区域定期进行水质监测。农村饮水安全监测体系的完善和运行以及饮水卫生宣传教育是一项长期工作，要落实人员、任务、责任、仪器设备和必要的经费，并实现信息畅通、资料数据准确及时，所需资金纳入地方同级财政预算。
各地区发展改革、水利、卫生部门要根据上述意见，结合本地区实际情况制定实施办法，并会同有关部门，进一步做好相关工作。每年12月20日前将落实情况上报。
国家发展改革委
水 利 部
卫 生 部
二○○五年五月三十日
