铜川市市级行政执法机关实施部门执法责任制暂行办法
陕西省铜川市人民政府
铜川市市级行政执法机关实施部门执法责任制暂行办法
(1998年1月21日铜川市人民政府令第10号发布)
第一条 为了加强行政执法工作,提高行政执法水平,保证法律、法规、规章的正确实施，促进各级行政机关依法行政，根据《陕西省省级行政执法部门执法责任制暂行规定》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称部门执法责任制，是指依照法律规定和行政管理权限，把法律、法规、规章规定的行政执法责任落实到有关行政机关、行政执法单位和行政执法人员，并由市人民政府监督、考核的一种工作制度。
第三条 本办法适用于市人民政府各类行政执法机关和法律、法规授权及依法委托的其他行政执法组织 (以下简称行政执法部门)。
第四条 市人民政府各工作部门、直属机构领导本部门、本系统的行政执法责任制工作。
市人民政府办公室是市级行政执法机关实施行政执法责任制的主管机关，政府法制工作机构具体负责行政执法责任制的组织、协调和监督指导工作。
第五条 行政执法部门在执法活动中应当遵循下列原则：
(一)坚持社会主义法制统一的原则；
(二)坚持有法必依，执法必严、违法必究的原则；
(三)坚持合法、公正、廉洁、高效的原则；
(四)坚持依法保护当事人合法权益的原则；
第六条 行政执法部门对本部门负责执行或配合有关部门执行的法律、法规、规章负有宣传教育、贯彻实施的责任，本部门的主要负责人负有领导责任。
第七条 行政执法部门要通过各种方式做好法制宣传教育工作，并对新颁布的法律、法规、规章，在颁布后的一年内向市人民政府提交执行情况的报告。
第八条 行政执法部门必须做好本部门法律、法规、规章的归类排序工作，列出执法目录，将所执行的法律、法规、规章落实到具体执法科室和具体执法人员。
第九条 行政执法部门要加强对本部门行政执法人员的监督管理工作,有计划地培训行政执法人员,使行政执法人员熟悉本部门负责执行以及与业务相关的法律、法规、规章。
第十条 行政执法部门必须全面正确、客观公正地执行法律、法规和规章，不得断章取义，曲解法律，不得以任何借口和方式随意执法。
第十一条 行政执法部门在实施行政处罚、采取行政强制措施时，必须严格按照法律、法规、规章规定的权限进行，不得失职、渎职、越权和滥用职权。
第十二条 行政执法部门应当向公民、法人和其他组织公开依法办理各项申请的条件、程序、期限等有关情况。对本部门职权范围内符合法定条件的各项申请，应当及时办理；对不属于本部门职权范围或不符合法定条件不能办理的,应当向当事人说明情况或移送有关部门办理。
第十三条 行政执法部门不得违法要求公民、法人或者其他组织履行义务；不得对行政执法机构和人员规定罚款指标；不得将罚没收入与执法部门的奖金和经费挂钩。
第十四条 行政执法部门要及时受理公民、法人和其他组织对侵害自身合法权益的行政行为的投诉和申诉，不得拒绝和推诿。
第十五条 行政执法部门应当按照法定程序严肃执法，制作规范的法律文书。
第十六条 行政执法部门在查处行政违法案件时，发现已构成犯罪的，应及时移送司法机关处理，不得以罚代刑。
第十七条 法律、法规、规章规定由几个行政执法部门组织实施的，各有关行政执法部门要明确分工，认真履行各自的职责，并加强部门间协调配合，共同做好行政执法工作。
第十八条 法律、法规、规章规定由一个行政执法部门主要负责组织实施，同时需由其他部门配合的，主要实施部门应当主动同有关部门加强联系，搞好衔接工作；有关部门要积极协同主管部门严格执法。
第十九条 行政执法部门必须保证执法责任制的实施，逐步建立健全下列制度：
(一)法律、法规、规章的学习、宣传制度；
(二)行政执法人员的培训上岗制度；
(三)行政执法监督制度；
(1)行政执法内部监督制度；
(2)重大行政案件办理制度；
(3)行政处罚统计和备案制度；
(4)行政应诉、行政复议案件统计制度；
(四)重大行政案件备案制度；
(五)行政执法证件管理制度；
(六)错案或过错责任追究制度；
(七)法律、法规、规章的责任分解制度；
第二十条 行政执法部门要根据法律规定和行政执法工作需要，加强内部执法机构建设，充实执法人员。
第二十一条 行政执法人员必须具备良好的政治素质和职业道德，熟悉有关法律、法规、规章和业务知识。
第二十二条 行政执法人员必须秉公执法、文明执法，模范遵守社会公德、严格依法办事。
第二十三条 行政执法人员必须经过专门培训，经考核合格并领取行政执法证件后方可上岗执法。
行政执法人员执行公务时必须向当事人宣布执法依据。
行政执法人员执行公务时必须出示国家或省政府统一颁发的行政执法证件，佩戴证章标志。国家规定着装的必须着装整齐。
第二十四条 行政执法人员不得有下列行为：
(一)散布有损于国家声誉的言论，泄露国家秘密；
(二)贪污受贿；
(三)徇私枉法；
(四)隐瞒、伪造证据；
(五)滥用职权、打骂、刁难群众，侵犯公民、法人和其他组织的合法权益；
(六)利用职权为自己或他人谋取私利；
(七)从事营利性的经营活动；
(八)其他违法违纪行为。
第二十五条 公民、法人和其他组织要自觉遵守法律、法规、规章，支持并维护行政执法部门及其执法人员依法行使职权。
第二十六条 公民、法人和其他组织都负有协助行政执法部门严格执法的义务，不得以任何形式干扰、阻碍行政执法人员依法执行公务。
第二十七条 公民、法人和其他组织有权监督行政执法部门和行政执法人员的执法行为，并对其违法行为有权向有关国家机关提出申诉和控告，有关国家机关应依法认真查处。
第二十八条 各行政执法部门在加大行政执法力度的同时，要每半年对本部门行政执法责任制的执行情况进行一次自查，并将自查结果报市政府法制工作机构。
第二十九条 市政府法制工作机构每年要对全市行政执法机关实施行政执法责任制情况进行全面检查或抽查，任何部门不得拒绝检查。
第三十条 各行政执法部门要按年度对本部门执法责任制的实施情况进行考核，将考核结果纳入目标管理，以此作为国家公务员政绩考核的重要内容。
第三十一条 考核的内容主要有下列几个方面：
(一)本办法第七条至第二十八条规定的落实情况；
(二)行政处罚实施情况（包括处罚案件数量、处罚种类、罚没数量及上缴情况）及准确率；
(三)行政许可行为审批情况及准确率（包括审批的件数、批准率与驳回率等）；
(四)行政性收费情况；
(五)采取行政强制措施情况；
(六)对上述（二）、（三）、（四）、（五）项具体行政行为提出行政复议、行政诉讼、行政理赔的情况。
第三十二条 市政府法制工作机构会同市监察局、市人事局按职责范围负责行政执法责任制的考核工作。
第三十三条 经过考核，由本部门确认的执行行政执法责任制取得显著成绩的单位和行政执法人员，由部门予以表彰或奖励。
第三十四条 对部门执法责任制执行不力，产生不良后果的行政执法部门及其负责人，根据情节，由市政府给予通报批评或其他处分，并责令改正。
第三十五条 对违反本办法不实行部门执法责任制的部门，市人民政府要追究其主要负责人的行政责任。
凡是没有落实行政执法责任制的行政执法部门和行政执法人员，不能评为先进集体和先进个人。
第三十六条 对行政执法人员有本办法第二十四条所列行为之一的，依照《国家公务员暂行条例》的有关规 定给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第三十七条 各县区人民政府应根据本办法制定本级政府部门执法责任制实施细则。
第三十八条 本办法由铜川市人民政府办公室负责解释。
第三十九条 本办法自发布之日起施行。
出口卖方信贷委托代理费支付操作规程(试行)
中国进出口银行
出口卖方信贷委托代理费支付操作规程(试行)
中国进出口银行
第一条 为规范本行出口卖方信贷委托代理费支付操作程序和方法，加强对代理经办行(以下简称代理行)的监督检查，使代理工作真正落到实处，根据本行有关规定以及与代理行达成的委托代理协议，特制定本操作规程。
第二条 本程序所指委托代理，系指对本行出口卖方信贷贷款的委托代理。
第三条 根据委托代理协议，代理行按协议规定履行代理义务后，本行作为委托方应及时支付代理费；本行对代理行进行监督检查，发现代理行未能完全履行代理行职责时，根据代理协议规定扣减其代理费。
第四条 代理费的计算
1.代理费以代理行代理本行借款合同项下的贷款总额为计费基数，计算方法为：
代理费总额=贷款总额×代理费费率
2.代理费费率：贷款期限在1年以内(含1年)的，费率为1.5‰；贷款期限在1年以上的，费率为2‰。
第五条 代理费的支付方式。代理费分两次支付代理行：本行在第一笔贷款拨付后3个月内，经审核支付代理费总额的50%；在借款合同执行完毕后3个月内，经审核支付代理费总额的另外50%或实际应付余额。
第六条 信贷部负责委托代理费的审核。信贷部按照《出口卖方信贷委托代理业务试行办法》规定的要求，对代理行委托代理业务实行全过程的监督管理并建立代理行代理费台账。
第七条 在贷款拨付第一笔后3个月内，信贷部通过以下三方面检查代理行履行代理责任的情况：
1.代理行是否按照委托代理协议规定为借款企业开立托管专用账户或共管账户，是否在收到我行拨付的贷款后及时通知企业按借款合同规定的用途使用贷款，贷款有否被截留、挪用；
2.代理行是否按时向我行报送“卖方信贷管理情况检查表”；
3.代理行是否指定专人负责并建立项目档案；
在确认代理行已履行其代理职责后，信贷部依据委托代理协议、代理行出具的代理费拨付指令填制《委托代理费支付通知》(格式见附件)送交财会部，下达第一笔代理费支付指令。
《委托代理费支付通知》序号标注在右上角，按(年份).□□□式样依次编制，保持连续编号。
第八条 信贷部按照《出口卖方信贷委托代理业务试行办法》规定的要求，对代理行委托代理业务进行全面检查，确认代理行完全履行其代理职责后，在借款合同执行完毕后3个月内，依据代理协议、代理行出具的代理费支付指令填制《委托代理费支付通知》送交财会部，下达贷款剩?
啻矸阎Ц吨噶睢?
第九条 财会部负责向代理行支付代理费。财会部根据信贷部送交的《委托代理费支付通知》，审查其内容填写完整、大小写金额书写一致、签章齐全后，按所列金额和账户付款，并在付款后2个工作日内将支付委托代理费回执返回信贷部。
第十条 信贷部在收到财会部代理费支付回执3个工作日内，通知代理行查收代理费。
第十一条 委托代理费的扣减。信贷部按照《出口卖方信贷委托代理业务试行办法》规定的要求，对代理行委托代理业务进行全面检查，如确认代理行未完全履行其代理职责，依据《委托代理协议》提出扣减该代理行代理费方案并报批。
附件：
委托代理费支付通知 NO.(年份).□□□
财会部：
根据有关规定，请你部协助按照下列代理费支付明细表将此笔代理费划拨
到指定账户，并及时将回执返还我部。
附表：
代理费支付明细表
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｜ 户名 ｜ ｜
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｜ 开户行 ｜ ｜
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｜ 账号 ｜ ｜
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｜ 借款企业 ｜ ｜
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｜ 借款合同号 ｜ ｜ 合同金额（万元） ｜ ｜
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｜ 委托代理协议号 ｜ ｜ 代理费总额（元） ｜ ｜
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｜ 已付代理费（元） ｜ ｜本次支付代理费（元）｜ ｜
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｜本次支付代理费（元）｜（大写） ｜
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管理处：经办： 经理：＿＿＿＿＿＿＿＿
总经理：
信 贷 部
年 月 日
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支付代理费回执 NO.(年份).□□□
信贷部：
我部已将 元代理费划拨到指定账户上，特此通知。
财 会 部
年 月 日
1998年4月28日
