福建省土地整理暂行办法
福建省人民政府
福建省人民政府关于颁发《福建省土地整理暂行办法》的通知
闽政[2001]5号
各市、县（区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
现将《福建省土地整理暂行办法》印发给你们，请遵照执行，执行中的有关问题请径向省国土资源厅反映。
福建省人民政府
二○○一年二月十五日
福建省土地整理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为规范土地整理工作，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的土地整理，是指依据土地利用总体规划或土地开发整理专项规划 ，对田、水、路、林、村等实行综合整治，调整土地利用结构，提高农地质量，改善农业生 产条件，增加耕地面积，提高土地利用率和产出率的活动。
土地整理包括农地整理和村庄整理。
本办法不适用依法批准的城市、集镇总体规划确定的规划建设用地范围内的土地整理。
第三条 土地整理应当符合土地利用总体规划（或土地整理专项规划）和环境保护总体规划，注意保护和改善生态环境，防止土地沙化和水土流失。
第四条 鼓励国内外企业、其他组织和个人采取多种形式参与土地整理。
土地整理增加的耕地，投资者和承包经营者享有有关法律、法规和《福建省开发耕地管理办法》规定的权益。
土地整理应当遵循群众自愿、先易后难、量力而行、循序渐进的原则。
第五条 县级以上地方人民政府土地行政主管部门应当依据土地利用总体规划，会同有关部门编制土地整理专项规划，经本级人民政府批准，报省土地行政主管部门备案后实施。
县级以上人民政府土地行政主管部门应当会同农业等部门制订土地整理年度计划草案，经上级土地行政主管部门综合平衡后，由本级人民政府批准下达执行，并报省土地行政主管部门备案。
土地、农业、建设、规划、财政、水利及环保等有关部门应当密切配合，各司其职，积极推进土地整理。
各级地方人民政府对在土地整理工作中取得显著成绩的单位和个人，应当给予奖励。
第六条 各级地方人民政府土地行政主管部门为本行政区域内土地整理的组织管理单位，具体负责办理下列事务：
（一）编制土地整理专项规划和土地整理年度计划；
（二）选定土地整理区域；
（三）制订土地整理方案；
（四）组织编制整理区域的规划设计方案；
（五）组织拆迁安置；
（六）组织对土地整理项目进行验收；
（七）负责土地整理专项基金的使用管理；
（八）监督检查土地整理资金的使用情况；
（九）法律、法规和本办法规定的其他事务。
土地行政主管部门可将前款所列的（二）至（五）项事务委托有土地整理资质的单位办理。
农村集体经济组织为土地整理项目的业主，负责实施土地整理，并承担相应的权利和义务。
第七条 土地整理增加的耕地面积可以计入本地区及全省年度耕地占补平衡的计划指标。
第二章 整理费用
第八条 土地整理所需资金，按照谁受益、谁负担的原则，由整理区域范围内的农村集体经济组织、土地使用者和有关受益人共同出资或筹资。
土地整理资金应当专户存储，县级以上土地行政主管部门应当对其使用情况进行监督检查，防止挪作他用。
第九条 土地整理实际增加的耕地面积，土地行政主管部门可以按照二十条规定的权限，从本级耕地开发专项基金中拨付补助资金。补助资金的标准为：
（一）增加的耕地属水田的，每公顷６００００元。属优质水田的，可适当增加拨补标准，但每公顷最高不超过１２００００元。
（二）增加的耕地属旱地的，每公顷３００００元。
前款所称的优质水田，须由省土地行政主管部门与省农业行政主管部门共同验收认定新增耕地的验收标准和补助标准由省土地行政主管部门会同省农业行政主管部门另行制定。
第十条 实施村庄整理，农村集体经济组织、土地使用者和有关 受益人投入的土地整理资金不足以支付整理所需费用的，经整理单位申请，土地行政主管部门可以拨付补助费，并根据补助金额，参照征地补偿标准，征购其整理新增的集体土地建设用地，作为国有储备土地。
征购集体土地建设用地，土地行政主管部门应当与整理单位签定集体土地征购合同，明确约定补助金额、补助办法、集体土地转为国有储备土地的数量等事项，并向拨付补助费的县级以上土地行政主管部门的本级人民政府办理审批手续。
国有储备土地由县级以上人民政府登记造册，土地行政主管部门负责保护和管理。
第十一条 土地整理经费的管理办法与土地整理补助资金的具体拨付办法，依照《福建省开发耕地管理办法》的规定执行。
第三章 指标置换
第十二条 实施村庄整理，整理项目所在的市、县土地行政主管 部门可以按新增耕地面积申请置换农用地转用指标，专项用于实施村庄整理时的拆迁安置。置换后仍有节余的部分耕地，可以有偿转让给其他未完成耕地占补平衡义务的市、县。
置换农用地转用指标必须逐级报省土地行政主管部门审批。
第十三条 置换的农用地转用指标不列入当年建设用地计划指标，使用时免征耕地开垦费。在置换的农用地范围内安置拆迁户的，其建设用地免收有关土地规费。
在置换的农用地范围内安排非农业建设的，应当符合土地利用总体规划，并按照法定程序和权限履行报批手续。
第十四条 土地整理单位可以委托县级以上土地行政主管部门，将其整理新增的耕地作为非农业建设占用耕地的补偿指标，有偿转让给其他需要履行耕地占补平衡义务的建设用地单位。有偿转让费按照耕地开垦费的征收标准计收。有偿转让费必须首先用于支付土地整理所需费用。
第十五条 已完成年度耕地占补平衡义务的市、县，对土地整理新增的耕地，可按６０%的比例向省土地行政主管部门申请追加非农业建设用地指标。
第四章 组织实施
第十六条 有下列情形之一的，可选定为农地整理区域：
（一）耕地丘形不便于农业耕作或不利于灌溉、排水的；
（二）耕地地块散碎不利于扩大农业生产规模或机械化耕作的；
（三）缺少机耕路、灌排水设施，不利于农业耕作的；
（四）农地遭受洪水、砂压等重大灾害的；
（五）需进行整理的其它农地。
有下列情形之一的，可选定为村庄用地整理区域：
（一）无人或少人居住的旧村庄；
（二）为公共安全、公共卫生、公共交通或促进土地合理使用，需要对旧村庄进行整治的；
（三）进行旧村改造的；
（四）需要进行整理的其它土地。
选定土地整理区域，应当兼顾农业发展规划和农村新村建设，可跨行政区域进行。
第十七条 本集体经济组织三分之二以上户数的村民同意进行土地整理，并且其使用的土地总面积占整理区域总面积三分之二以上的，应当优先列入土地整理区域。
农地整理应当优先在基本农田保护区内开展。
第十八条 市、县土地行政主管部门应当根据土地利用总体规划或土地整理专项规划，选定土地整理区域，会同乡（镇）人民政府组织农村集体经济组织制订土地整理方案。
制订土地整理方案，应当具体分析土地整理潜力、综合效益、费用负担、工程进度，提出具体的规划设计方案和权属调整的意见等，并广泛征求有关方面意见。
第十九条 市、县土地行政主管部门应当持下列文件，逐级向有批准权的人民政府提出土地整理申请：
（一）土地整理申请书；
（二）土地整理方案；
（三）土地利用分区规划图；
（四）整理区域的土地利用现状图及土地利用现状二级分类统计表；
（五）整理区域的规划设计图；
（六）土地整理资金筹措方案；
（七）其他按规定应提交的文件。
第二十条 批准土地整理的权限为：
（一）农地整理增加耕地面积或村庄整理总面积１０公顷以下的，由县级人民政府批准；
（二）农地整理增加耕地面积或村庄整理总面积１０公顷以上２０公顷以下的，由设区的市人民政府批准；
（三）农地整理增加耕地面积或村庄整理总面积２０公顷以上２００公顷以下的，由省土地行政主管部门批准；２００公顷以上的，报省人民政府批准。
市、县人民政府批准的土地整理方案，应当在批准之日起３０内报省土地行政主管部门备案。
第二十一条 土地整理申请经批准后，市、县土地行政主管部门 应当在批准之日起１０日内将土地整理方案予以公告，并在整理区域范围内的单位和集体土地承 包经营者所在地张贴。公告的期限为２０日。
发布土地整理公告，应当明示在一定期限内禁止该整理区域内实施有影响土地整理的采石、取土、种植青苗、改（扩）建或新建建筑物等行为。但禁止的时间不超过６个月。
第二十二条 在公告期内，占土地整理区域内村民总户数一半以上，且其使用的土地超过整理区域土地总面积一半的村民表示反对的，市、县土地行政主管部门应当认真听取合理意见，修订土地整理方案，并重新办理审批手续后，公告实施。
对修订后的土地整理方案，仍有三分之一以上户数的土地使用者持异议的，可以向批准土地整理的人民政府申请裁决。裁决的期限为３０日。在人民政府作出裁决之前，土地整理暂缓实施。
第二十三条 土地整理方案公告生效后，市、县土地行政主管部门应当会同有关部门对土地整理区域内的土地使用状况进行勘测、调查，并登记造册。
第二十四条 市、县土地行政主管部门应当将土地整理区域内需拆迁的房屋、坟墓等地上附着物予以公告，并按所在地市、县人民政府规定的拆迁补偿标准，与被拆迁人签订拆迁补偿协议。
第二十五条 土地整理一般在冬春农闲季节进行，原则上不能影响农业生产。
土地整理应当在整理区域内主要作物收获后实施；主要农作物收获季节不一致时，应当在对主要农作物损害最小的期间进行。
第二十六条 实施面积１００公顷以上的大型土地整理项目，土地整理项目业主可以选择 有资质的单位对工程项目进行规划、设计及施工；土地整理项目资金属财政性投入的，由市 、县土地行政主管部门采取招标等办法，选择有资质的单位对工程项目进行规划、设计及施 工。与土地整理项目相配套的水、电、交通、通讯等公用设施，土地行政主管部门应当书面通知有关职能部门，由职能部门组织有关单位进行规划、设计，并按整理工程进度进行配套施工。
前款所需费用，由受益人承担。
第二十七条 土地整理完成后，市、县土地行政主管部门应当持下列文件资料，向批准土地整理申请的人民政府的上一级土地行政主管部门申请验收：
（一）土地整理方案的实施概况；
（二）土地整理资金使用情况；
（三）整理后的土地利用现状图（属村庄整理的，还应附具项目所在地的建设规划图 ）；
（四）土地利用现状二级分类统计表；
（五）整理农地的重划分配情况；
（六）其他需要说明的事项。
收到验收申请的土地行政主管部门应当会同同级农业、财政、建设等部门对土地整理项目进行验收。
省人民政府批准的土地整理项目，由省土地行政主管部门会同省农业行政主管部门进行验收。
由设区的市人民政府土地行政主管部门验收的，应当在验收合格后３０日内，将有关材料报省土地行政主管部门备案。
第二十八条 土地整理项目验收合格后，由负责验收的土地行政主管部门核发整理地块面积和新增耕地确认书，市、县土地行政区主管部门应当根据确认书进行当年度的土地变更调查，变更土地分类统计数据。
未划足基本农田保护区面积的县（市），应当将整理新增的集中连片２公顷以上、水利灌溉条件及土地肥力较好的耕地，划入基本农田保护区加以补足。
第二十九条 土地整理项目经验收合格后，市、县土地行政主管 部门应当书面通知农村集体经济组织和村民代表定期到场，实地指界交接土地。
第三十条 农村集体经济组织应当在土地交接完毕后３０日内，召开村民会议或村民代表会议，通过农地重划分配方案。
第三十一条 土地整理后的田间道路、灌排水设施及公益事业等用地，应当以整理区 域内原为此类用地的面积充抵。不足部分的面积，按参加整理后分配土地的面积比例分担。
土地分配应当以不改变已发包地块的土地承包经营关系为原则，但因整理发生承包地四至范围、面积变化的，农村集体经济组织应当与承包方协商后，重新划定四至范围，并签订承包经营合同。
第三十二条 村庄整理后安排村民住宅用地的，实行一户一宅 制度。每户宅基地面积不得超过法定面积限额。村民新分配宅基地面积低于原有宅基地面积的，应当给予合理补 偿。补偿费用从土地整理资金中列支。
第三十三条 农村集体经济组织应当在土地分配完毕后３０日内 ，将土地分配结果予以公告。对土地分配结果有异议的，由市、县土地行政主管部门协调；协调不成的，由原批准土地整理的人民政府裁决。
第三十四条 土地整理区域内的土地重新分配后，市、县土地行政主管部门应当直接办理地籍测量、土地登记、发给土地证书。
第三十五条 市、县土地行政主管部门、农村集体经济组织应当将土地整理的财务状况于验收后３个月内完成结算，并予以公布。
第五章 附 则
第三十六条 土地整理的指标置换办法、技术规范与验收标准等，由省国土资源厅会同有关部门制定。
第三十七条 本办法自颁布之日起施行。
长春汽车产业开发区条例
吉林省长春市人大常委会
长春汽车产业开发区条例
（2007年8月31日长春市第十二届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过 2007年11月30日吉林省第十届人民代表大会常务委员会第三十八次会议批准 2007年12月6日长春市人民代表大会常务委员会公告第57号公布 自2008年1月1日起施行）
第一章 总则
第一条 为促进和规范长春汽车产业开发区建设，加快汽车产业发展，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于长春汽车产业开发区（以下简称汽车区）的建设与管理。
第三条 汽车区的管辖区域为东起普阳街、长沈铁路，南接公主岭市范家屯镇，西至西新开河，北到景阳大路、支农路、长春西湖。
第四条 长春汽车产业开发区管理委员会（以下简称汽车区管委会）是长春市人民政府的派出机构，代表市人民政府对汽车区内经济、社会事业实行统一管理。
汽车区实行市人民政府与中国第一汽车集团公司（以下简称一汽集团）共建体制。
市人民政府与一汽集团建立协商机制，共同支持、促进汽车区的建设。
第五条 汽车区发展规划应当与一汽集团的总体发展规划相协调，促进一汽集团和汽车区共同发展。
第六条 汽车区以发展汽车产业为主，逐步建设成为汽车及零部件的研发、生产、贸易、物流、出口以及汽车文化和汽车人才教育培训基地。
第七条 汽车区应当提供功能完备的基础设施和良好的社会服务，创造适宜投资兴业的环境，促进经济、社会、生态与人的全面发展、共同进步，建成新型工业示范区、和谐发展的新城区。
第八条 市人民政府应当根据全市汽车产业实际，研究制定支持汽车区的汽车产业发展、财政扶持、鼓励投融资等相关政策。
市人民政府应当设立汽车区专项扶持发展资金，鼓励支持企业的技术创新和技术改造以及汽车区开发建设。
第九条 汽车区内企业、事业单位的职工有权依法成立工会组织，开展工会活动。
第十条 汽车区应当建立、完善区内社会保障体系，切实保障企业、事业单位职工和居民的合法权益。
汽车区应当建立农民转移就业的长效机制，加强农民技能培训，拓宽农民就业渠道。
第二章 管理机构和职权
第十一条 汽车区管委会根据开发区建设需要，按照精干高效的原则，经批准可以设立若干职能部门。
第十二条 汽车区管委会行使或者受市相关行政主管部门委托行使下列职权：
（一）依据国家法律、法规和有关规定，制定汽车区的各项实施办法；
（二）编制汽车区经济与社会发展中长期规划及年度计划，经批准后组织实施；
（三）依法审批、核准、备案投资项目；
（四）负责土地利用总体规划的编制与报批、土地征收的前期工作以及地上物拆迁的管理工作；
（五）编制汽车区建设规划和控制性详细规划，经批准后组织实施；
（六）负责建设项目的规划审查，行使建设项目建议权和规划实施监督检查权；
（七）负责建筑业管理，审批建设工程许可事项，规划、建设和管理区内的基础设施和公共设施；
（八）负责生态建设和环境保护工作；
（九）按照国家有关规定，管理进出口业务、对外经济合作，办理涉外事务；
（十）负责国有资产、财政、民政、劳动（人事）、社会保障和工商行政管理；
（十一）负责文化、教育、体育、城建、卫生、计划生育等社会事业管理；
（十二）负责农村经济和社会事务管理；
（十三）负责社会治安、户籍、交通和消防管理；
（十四）依法对企业、事业单位进行监督；
（十五）协调市人民政府相关部门在汽车区内派出机构的工作；
（十六）上级人民政府赋予的其他职权。
第十三条 汽车区管委会应当创造条件，支持区内国有企业改革，做好企业办社会职能的分离与移交工作。
第十四条 汽车区管委会工作应当遵循公开、公平、公正的原则，规范审批管理，简化办事程序，提供便捷、高效的服务。
第十五条 汽车区管委会依法收取的行政事业性费用，应当公示其项目、范围、标准、依据和程序。
第十六条 汽车区管委会应当坚持依法行政，保护公平竞争，维护市场秩序。
第三章 投资管理
第十七条 市人民政府应当根据国家汽车产业发展政策和本市实际，鼓励和引导汽车及零部件项目向汽车区集中，形成汽车产业集群。
第十八条 投资者在汽车区内兴办与汽车产业关联的企业、事业，享受汽车区的优惠政策。
投资者的合法权益受法律保护，任何组织或者个人不得侵害。
第十九条 鼓励投资者兴办下列项目：
（一）具有国际先进水平和自主知识产权的汽车生产制造业；
（二）具备系统开发能力的汽车关键零部件以及具备先进产品开发和制造能力的一般汽车零部件加工业；
（三）汽车电子、汽车节能环保、车用新材料以及汽车装备制造业；
（四）汽车及零部件商品贸易、二手车交易、汽车物流和汽车服务业；
（五）汽车文化等城市公共服务业。
第二十条 汽车区内兴办企业、事业，应当符合汽车产业政策和开发区规划，按照规定办理相关手续后方可开业。
第二十一条 汽车区内的企业、事业单位从事生产、经营和管理等事项，应当符合有关法律、法规的规定。
第二十二条 汽车区内的企业、事业单位应当执行国家规定的财务、会计、统计和审计制度，依法纳税，并按照规定报送会计报表和统计报表，接受汽车区管委会的监督和管理。
第二十三条 汽车区内的投资者依法取得土地使用权后，必须按照规定期限开工建设。对逾期未开工或者未使用土地的，按照规定征收土地闲置费，直至收回土地使用权，注销土地使用权证书。
第二十四条 汽车区内企业、事业单位终止，应当依法向原批准机关申报，经批准，依法清理企业、事业单位的税务、债务和财产，提交清算报告，办理注销登记后，方可处理资产。属于境外投资者的资金按照外汇管理的规定汇出。
第四章 优惠待遇
第二十五条 汽车区内兴办的高新技术企业，经科技行政管理部门认定，享受国家和省的有关优惠政策。
第二十六条 鼓励境内外企业在汽车区内设立汽车及零部件研发中心，对经认定的国家、省、市级研发机构，汽车区管委会给予相应的资助。
汽车区内省级以上企业技术中心、工程技术中心进口国家规定范围内的科研、技术开发用品和原材料及零部件，按照国家规定免征进口关税和进口环节增值税；经核准的外资技术中心进口国内不能生产的自用耗材、样机、样品、试剂等，按照国家规定免征进口税和进口环节增值税。
第二十七条 汽车区建设用地执行省人民政府单独下达的年度计划指标。对入区建设的重大汽车及零部件项目，优先保证用地需求。
第二十八条 对符合一汽集团配套标准的入区企业，汽车区管委会应当优先推荐进入一汽集团的配套体系；已经进入配套体系的，优先推荐进入研发体系。
第二十九条 汽车区管委会鼓励区内企业发展汽车及零部件自主品牌，按照有关规定对自主品牌产品的标准制定、质量认证、产品宣传给予相应的扶持。
第三十条 汽车区管委会鼓励区内企业扩大汽车及零部件产品出口，按照有关规定对出口企业在立项、核准、备案、技术改造贴息、专项资金分配以及银行贷款等方面给予支持。
第三十一条 在汽车区内投资建设公共设施，并符合长春市城市总体规划的，经汽车区管委会批准，享受相关优惠政策。
第三十二条 汽车区内企业、事业单位引进的汽车经营管理、研发人才和高级技术工人，由汽车区管委会为其提供生活便利。需要在本市落户的，优先给予办理。随迁中的子女需要接受义务教育的，按照居住地安排入学。
第三十三条 对引荐促成境内外投资者在汽车区内兴办从事汽车及关联企业、事业的，按照实际引资额和有关政策规定，给予奖励。
第五章 附则
第三十四条 本条例自2008年1月1日起施行。
