国家旅游局科研课题管理办法
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国家旅游局科研课题管理办法
国家旅游局
《国家旅游局科研课题管理办法》公告施行
中华人民共和国国家旅游局公告（2007年6号）
《国家旅游局科研课题管理办法》已经2007年2月28日国家旅游局局长办公会议审议通过，现予公告施行。
国家旅游局
二〇〇七年三月十四日
国家旅游局科研课题管理办法
第一章 总则
第一条 为广泛调动社会科研力量为旅游业服务，提高科研课题成果的实用性、公信力和透明度，推动课题研究出好成果、多出成果，根据《中华人民共和国招标投标法》和《国家旅游局行政许可实施暂行办法》，制定本办法。
第二条 科研课题坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，以建设世界旅游强国和培育国民经济重要产业为目标。科研课题要突出针对性、现实性和应用性，坚持与旅游发展和管理实践相结合，坚持与旅游教学科研相结合。
第三条 科研课题的重点包括：全局性、前瞻性的战略性研究课题，应用性、操作性的实证性课题，学术性、探索性的理论性课题。
第四条 科研课题分别种类对外招标，坚持公开、竞争、择优，鼓励有志于旅游科研的法人和自然人参与研究。
第五条 科研课题的组织运作坚持公正、规范、透明，题目征集、招标投标、评估评审、信息披露等在中国旅游报、中国旅游网等媒体按时发布。
第六条 科研课题的规划、组织和常务工作，由国家旅游局综合协调司负责。
第二章 课题类别
第七条 科研课题分为社会招标课题、成果招标课题、资助性招标课题和委托研究课题四类。
第八条 社会招标课题一般为中长期、战略性和理论性较强的重大研究题目。每年约5个题目，研究周期半年左右。
第九条 成果招标课题一般为旅游业发展与管理实践中的热点性、难点性问题，也可是战略性、宏观性、理论性较强的研究题目。招标数量和研究周期，根据每年实际需要确定。
第十条 资助性招标课题是与旅游产业发展和管理紧密相关的应用性研究，资助和扶持的重点是省市旅游局，可适度扩大到大专以上旅游科研院所。每年资助课题约15项，研究周期3个月左右。
第十一条 委托研究课题是因工作急需、经局长办公会批准立项的研究课题，由国家旅游局直接委托有胜任能力的单位承接。委托个数和研究周期应从严控制。
第十二条 科研课题经费按照课题种类、重要程度、完成质量划分等次，不同等次给予不同数额的经费支持。由多个课题组分别承担的同一课题，科研经费按各自承担研究任务比重和科研成果评定等次分配；课题招标另有约定的，按约定的规定办理。
第十三条 科研课题的评标、初审、中期评估、最终评审等费用，不包括在课题研究经费之内，实行专项经费列支。
第十四条 课题经费的使用与管理，应符合国家有关财务、税务规定。
第三章 组织机构
第十五条 科研课题评审委员会由国家旅游局聘请的专家组成，负责科研课题的选题、招标、评标、初审、中期评估和终期评审事务。
第十六条 评审委员会的专家选聘须遵循专业、权威、公正的原则，须进行工作资质或专业资质的审核，并实行回避制度，接受社会监督。
第十七条 评审委员会的专家构成以国家旅游局业务司室负责人为主，可适量聘任省市旅游局负责人和业内外专家学者。每个课题的评审委员会人数不少于5人。
第十八条 评审专家应严格履行工作职责，认真审阅申请材料与研究成果，向课题承担者现场提问答辩，公正做出审核评判。凡不能履行评审职责的，一经发现3年内不再对其进行聘任。
第十九条 评审结果由评审委员会投票作出。选题、评标、研究成果评审，须评审专家以5人4票、7人5票或9人7票的比例决定通过；研究成果等次的确定，须由评审专家以百分制投票为基础，由评审委员会研究确定；评审结论的作出，须综合专家评审意见和投票结果，由评审委员会研究通过。
第四章 招标投标
第二十条 科研课题的题目可以是命题式的，也可以自行申报，具体规定由每年招标公告发布。
第二十一条 科研课题的申请者，可以是独立法人，也可以是自然人。课题负责人须具有或相当于副研究员以上的专业技术资格，承担并完成过省部级以上研究项目；资助性招标课题的申请，须以在本部门立项并获部分科研经费支持。成果招标课题的申请者，不受上述限制。
第二十二条 为确保科研课题的研究质量，鼓励社会研究力量广泛参与，社会招标课题的承担者不得承担本年度的资助性研究课题；社会招标课题、资助性课题承担者，另外承担委托性课题的每年不得超过一个。
第二十三条 课题申请者须按要求填写、报送申报材料。
第五章 评审与管理
第二十四条 评审委员会负责对社会招标、资助性招标课题的申请者进行资格审查和应标初审，投票确定中标初选名单；中标初选单位可以略大于招标课题数量。初选单位确定后20个工作日内，拨付课题总经费的30%。
第二十五条 委托研究课题经批准立项后，由相关司室提出委托单位、研究内容、研究周期、研究目标，由综合司负责签署委托研究协议。20个工作日内，拨付课题经费的30%。
第二十六条 社会招标课题、资助性课题、委托研究课题须进行中期研究成果评估。通过中期评估的，20个工作日内再次拨付课题费30%；未通过中期评估的，不再拨付课题费，课题研究自动终止。
第二十七条 评审委员会根据中期成果评估情况，决定最终完成课题研究的承担者；也可根据实际需要，由承担同一课题的两个课题组分别完成研究任务。
第二十八条 科研课题成果通过终期评审的，20个工作日内提交最终成果，拨付招标课题经费的余额部分；对于一个课题有多个承担者的，根据评审等次、按比例分配课题经费余额。
第二十九条 成果招标课题的评审，可以采取集中评审，一次确定招标成果的等次；对于投标数量较多的，可采取先初评、再终评的评审办法；题目相同或相近的应标成果，可以分专题评审。
第三十条 根据客观形势变化和现实需要，国家旅游局有权对科研课题的研究题目、研究内容、完成周期和成果形式等，做出适度调整或变更。
第三十一条 社会招标课题、资助性招标课题、委托研究课题有下列情形之一者，须由课题负责人提交书面申请，报经国家旅游局批准，否则视同自动终止课题研究：
（一）研究思路、研究方法、完成时限和成果形式等有所调整或变更者；
（二）变更课题负责人或主要参加人；
（三）中止课题研究；
（四）其他重要事项的变更。
第三十二条 社会招标课题、资助性招标课题、委托招标课题凡有下列情形之一者，三年内不得申请科研课题，并追回已拨资助经费；情节严重的予以通报。
（一）未经批准的第三十二条之情形者；
（二）课题申请中弄虚作假，或已通过研究成果评审，但经核实侵犯他人知识产权的；
（三）不能按期提交研究成果或参加评审会的；
（四）中期、最终成果未通过评审的。
第三十三条 国家旅游局拥有对社会招标课题、成果招标课题、委托研究课题的成果所有权和使用权，拥有对资助性研究课题的使用权；未经国家旅游局同意，课题承担者不得发表与本课题有关的文章、专著等，不得接受新闻媒体采访。
第六章 附则
第三十四条 本办法由国家旅游局负责解释和修订。
第三十五条 本办法自公布之日起施行。原《国家旅游局2006年研究课题招标办法》同时废止。
关于加强机械工业企业标准化工作的决定
机械部
关于加强机械工业企业标准化工作的决定
1996年12月25日，机械部
“九五”期间，机械工业标准化工作的主要任务是实施“121”工程，即“九五”机械工业标准化工作必须围绕“产品质量翻身”、“开发能力提高”、“组织结构优化”三大战役这个中心；抓好提高标准水平，强化标准实施两个重点；加强企业标准化工作这个基础。企业标准化工作不仅是企业的基础工作，而且是行业标准化工作的出发点和归宿。为此，结合机械工业当前情况，对加强企业标准化工作做出如下决定：
一、企业领导要增强标准化意识，重视和支持企业标准化工作
企业负责人，特别是主管生产技术和经营管理的负责人要了解有关标准化的法律和法规，以法制观念和企业内在需求认识标准化工作的重要作用。标准化是企业组织生产的重要基础，是企业参与国内外市场竞争的技术手段，是企业建立内部监督、实现自我约束的管理手段，是企业技术积累的有效措施。要采取切实有效的标准化决策和措施，组织和督促职能机构做好产品开发、质量管理、技术引进、技术改造、生产和经营管理等领域的标准化工作，为提高企业的产品质量和效益，为树立企业及其产品的良好形象做出贡献。要提高企业的全员标准化意识。在企业标准化工作中坚持依法自主管理的观念，适应市场竞争需求的观念，与有关技术、业务相互融合的观念和服务的观念。
二、健全机构、充实队伍，建立起促进企业技术进步和适应市场竞争需要的企业标准化工作机制
企业标准化工作应由企业的法人代表或其授权的企业负责人主管。大、中型企业应设置企业标准化管理职能机构，并在有关技术、业务部门设置标准化专责机构或专（兼）责人员，形成统一管理与分工负责相结合的企业标准化工作网络。小型企业可设置专职人员。根据需要，可设立由企业主要负责人主持，有关技术、业务部门负责人参加的标准化委员会以加强标准化工作的综合管理、协调和决策。企业领导要注重配备熟悉技术、业务的高中级技术人员和管理人员承担企业的标准化工作，井不断提高他们的业务素质，激励他们为企业的发展做贡献。从事企业标准化工作的工程技术人员，其待遇应与承担产品设计、工艺工作的工程技术人员相当。
三、建立、健全企业标准体系，保持企业所用标准的先进性和适用性
企业应根据技术进步和生产经营目标的需要，建立、健全以技术标准为主体，包括管理标准和工作标准的企业标准体系，并能适应用户、市场需求的变化适时调整企业标准的构成和内容，保持企业所用标准的先进性和适用性。企业标准体系要与推行质量管理系列标准和环境管理系列标准相结合，为建立现代企业制度，实现组织结构优化服务。要积极采用国际标准和国外先进标准。要结合企业持点建立具有竞争优势的企业标准和严于国家标准和行业标准的企业标准。机械工业名牌产品所用的企业标准必须达到国际或国内同行业先进水平。要依靠熟悉有关技术、业务的专业人员承担有关专业企业标准的研究制定工作，确保标准的水行和质量。
四、强化标准实施，形成有效的企业自我监督机制
要依法严格执行有关的强制性标准，积极采用推荐性标准。技术进步示范企业和明星企业的主导产品必须获得采标证书。机械工业主要产品要按国际标准和国外先进标准组织生产，技术进步示范企业和明星企业的主导产品必须获得采标证书。企业应根据标准所涉及的范围、工作难度和措施条件，组织标准的实施工作。必要时还应与产品设计评审、质量管理、产品检验等工作相互配合，或者由有关职能部门共同协作，协同推进。有关质量和管理的标准和标准化文件应是企业质量体系的技术支撑文件。企业内所采用的一切标准，包括有关的强制件标准，企业确定采用的推荐性标准、企业标准以及企业在有关经济技术合同、协议中承诺采用的其他标准，均应技有关规定严格执行。
五、加强产品及其设计和制造技术的标准化，为提高企业的开发能力，促进产品上水平，创名牌提供技术依据
企业产品采用标准的水平直接影响产品的设计和制造水平。涉及产品及其生产过程的安全、卫生和环境保护要求，必须达到有关技术法规和强制性标准的规定。对产品及其配套件的互换配套和接口要求，要慎重抉择，保证使用要求。在保证产品性能和质量的条件下，要最大限度地采用标准件、通用件，以降低生产成本，缩短开发周期。要积极推行系列化、通用化设计技术、模块化技术和成组技术并对图祥及技术文件实行标准化审查，努力提高产品及其零部件、元器件的通用化、标准化程度，增强企业的设计开发能力和制造能力。要结合产品开发、生产技术准备和工艺整顿等工作开展工艺标准化和工艺装备标准化，提高企业的工艺管理和技术水平。企业拟定和实施技术引进、技术改造、产品整顿、工艺整顿等生产技术措施，应有相应的标准化对策，对采用标准有关的问题及解决办法作出论证。
六、充分运用标准化手段，提高企业的生产和经营管理水平
企业在产、供、销各环节建立和实施必要的技术标准、管理标准和工作标准是实现生产与经营管理规范化的有效办法。企业要把产品标准、试验规范、售后服务规范等作为推销产品、供货谈判、工程投标、签订合同、交货验收和售后服务的依据和手段。在企业采购、配套、协作等工作中应采用有关标准或制定采购标准规范，作为控制原材料、配套件和协作件质量的重要手段。经营管理人员和采购、销售人员要熟悉标准以提高企业经营管理水平，增强企业信誉。企业集团应注重运用标准化手段加强内部管理、协调业务、发挥标准化在技术上和管理上的作用，为提高集团产品的质量、分工协作能力和经营效益服务。
七、配合计算机技术应用，适时开展相关的标准化工作
标准化是计算机技术在机械工业企业的工程技术和企业管理中推广应用必不可少的条件。开展ＣＡＤ、ＣＡＭ、ＣＡＰＰ等需要大量的标准文件支撑并在标准化基础上建立有关材料、零部件（元器件）、典型工艺设备等各类信息数据库。计算机辅助企业管理需要建立起企业的产、供、销、人、财、物等全方位的信息系统。企业要及早推进各种信息数据的规范化。建立各种信息数据的统一编码，统一术语、符号、代号和文件格式，对数据处理程序、有关业务工作程序、操作程序，实现标准化、规范化。建立ＣＩＭＳ更需要有关信息数据系统的整体协调配套与标准化、规范化。
八、积极参与行业标准化工作和活动
企业要组织标准化人员和有关工程技术人员积极参加行业的标准化工作和活动，积级参与行业的标准制定工作和有关专业标准化技术委员会工作，以利于及时收集、掌握国内外同行业的标准化信息和标准化技术，为企业的发展服务。有条件的企业，要发挥技术优势，影响和促进行业标准化工作，并积极争取参家国际标准化活动。
新生产机动车排放污染申报检测机构管理办法
国家环境保护总局
新生产机动车排放污染申报检测机构管理办法
第一章 总 则
第一条 为贯彻《中华人民共和国大气污染防治法》和《中华人民共和国环境噪声污染防治法》，保证国家新生产机动车排放污染型式核准和生产一致性监督检查的有效实施，规范新生产机动车排放污染申报检测工作，制定本办法。
第二条 本办法适用于国家环境保护总局（以下简称“环保总局”）对新生产机动车排放污染申报检测机构（以下简称“检测机构”）的管理。
第三条 环保总局负责受理、审查、发布通过技术审核的检测机构名录。
第四条 环保总局根据环境管理的需求，对检测机构进行合理布局和总量控制；根据国家政策法规的调整和新实施的标准，对检测机构实行动态管理。
第二章 检测机构的基本条件
第五条 检测机构应是在中华人民共和国境内注册的独立法人或法人的分支机构并符合国家相关的管理要求；应遵守国家和地方的法律、法规；其组织机构能够保证独立地实施检测工作，提供科学、公正、及时、有效的检测服务。
第六条 检测机构应具有新生产机动车排放污染检测工作经验。
第七条 检测机构应建立完善的排放检测和质量管理体系，并能有效运行。
第八条 检测机构试验环境条件应符合相关排放标准的要求，并能进行监视、控制和记录。
第九条 检测机构配备的仪器设备、标准物质应与所承担的检测任务相适应，其性能和精度应符合相关标准的要求；检测过程采用计算机自动控制，自动进行数据采集、处理、运算和记录。
第十条 检测机构从事排放检测的相关人员的数量和技术水平应与检测任务相适应。
仪器操作人员应具有中专以上学历和初级及以上技术职称。
检测人员应掌握相关的法规、标准及技术规范，经过专业技术理论和实际操作培训并经考核合格，持证上岗。
与排放检测相关的技术管理人员应具有中级或高级技术职称。
第三章 检测机构的申请和技术审核
第十一条 凡符合第二章“检测机构的基本条件”规定的单位，可自愿向环保总局提出承担新生产机动车排放污染申报检测的申请。
第十二条 申请单位应填写《新生产机动车排放污染申报检测机构申请书》（见附件一），并报送检测机构管理手册、相关程序文件和资料。
第十三条 环保总局对申报材料进行初审并在15日内通知申请单位；组织机动车排放污染方面专家对初审合格的申请单位进行现场检查，并由专家组提出技术审核意见。
第十四条 环保总局根据环境管理需要，对通过专家组技术审核的，公布检测机构名录及其检测业务范围。未通过专家组技术审核的，将有关情况通知申报单位。
第十五条 检测机构技术审核有效期为四年；期满需要继续承担新生产机动车排放检测工作的检测机构，应在期满前六个月重新提出申请。
第十六条 国家颁布新生产机动车排放新标准或新要求后，现有检测机构可自愿提出承担新标准、新要求规定项目的申报检测申请。
第十七条 检测机构的检测能力发生改变时，应及时报告并申请重新审核检测能力。
第四章 检测机构的管理
第十八条 列入检测机构名录的检测机构应按照环保总局公布的检测业务范围开展检测服务，承担新生产机动车排放污染型式核准和生产一致性监督检查检测任务。
第十九条 检测机构应对各种检测数据和技术资料严格保密，不得泄露。检测报告应内容完整，数据真实，严格执行工作程序，经有关人员签字和检测机构盖章方可发出。
第二十条 检测机构不得将检测业务转委托至任何第三人。
第二十一条 检测机构所有在用仪器设备应保持完好，并按规定经检验合格。
检测机构应确保检测仪器设备在计量检定有效期内使用，并按有关规定对检测仪器设备进行标定和检查，标定及检查记录应妥善保存备查。
关键精密仪器设备要有专人管理，并由指定人员负责操作使用。
第二十二条 检测机构应编制仪器设备操作规程、检测实施细则，并应现行有效、可操作。
第二十三条 检测机构应保留检测仪器设备的维护保养、使用记录和检测原始记录至少四年。
第二十四条 检测机构应参加环保总局组织的人员培训或技术交流。在检测工作如遇到技术问题，应及时向环保总局提出书面报告。
第二十五条 检测机构应参加环保总局组织的检测机构间的比对试验。
第二十六条 环保总局对检测机构实行年度报告制度，检测机构每年2月15日前应提交其上一年度的工作总结报告；重要情况和问题应及时报告。年度报告将作为对检测机构的管理评定材料。
第五章 奖 惩
第二十七条 环保总局每年对检测机构的工作进行年度总结评比。对管理严格、按时按质完成任务，在检测工作中真正做到公正和科学，成绩突出的检测机构，给予表扬。
第二十八条 环保总局组织专家组对检测机构进行定期监督检查。对发现或举报有下列问题的检测机构随时进行检查：
（一）检测报告真实性受到质疑的；
（二）检测能力不符合要求的；
（三）检测工作中存在违规、违法行为的。
第二十九条 检测机构的管理制度不能正确贯彻执行，工作质量差，不严格坚持科学、公正的原则进行检测工作并造成后果者，环保总局视其情节轻重给予批评教育，责令限期改正，整改期间停止相关检测工作。整改仍不符合要求的，公布不符合要求的检测机构名录。
第六章 附 则
第三十条 本办法由国家环境保护总局负责解释。
第三十一条 本办法自发布之日起施行。
附：1．新生产机动车排放污染申报检测机构申请书；
2．机动车排放污染申报检测机构试验现场审核记录表
