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财政部


财政部关于当前政府采购工作若干事宜的通知

财库［2001］2号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：
　　为了做好2001年政府采购工作，现就当前政府采购工作若干事宜通知如下：
　　一、抓紧做好2000年政府采购信息统计编报工作
　　2000年7月份财政部下发了《关于加强政府采购信息统计报表编报工作的通知》（财库［2000］2号）。从近半年的执行情况看，全国只有部分地区能够按照文件要求做好编报工作，不少地区这项目工作不及时，个别地区甚至一次未报。政府采购信息报表是政府采购工作的一项重要内容，是国家研究制定政府采购政策和法规制度必不可少的参考信息。因此，各级财政部门必须重视2000年政府采购信息统计年报的编报工作，务必于2001年2月底前将《2000年度政府采购信息统计表》报财政部国库司。为了全面反映各地区的政府采购工作情况，请同时将2000年本地区有多少县（市）进行了政府采购,占本地区县（市）的比重（%）,以及本地区有多少地（市）级设立了政府采购机构，占本地区地（市）能的比重（%）等有关数字一并上报。
　　二、积极安排好2001年政府采购工作
　　2000年，各级财政部门在当地党委、政府的领导下，在政府采购的制度建设、机构建设、实施政府采购等方面做了大量工作，取得了一定成效。为了使2001年的政府采购工作做得更好，请各级财政部门在对2000年政府采购工作进行认真总结的基础上，结合本地区实际，围绕扩大采购规模和采购资金实行财政直接拨付的改革要求，提出2001年的工作安排意见,于2001年2月底前报送财政部国库司。
　　与此同时,要按照财政部下发的《关于进一步加强地方政府采购管理工作的通知》（财库［2000］12号）的有关规定要求，完善各项管理工作。重点是政府采购计划（预算）的编制工作，凡未建立政府采购计划（预算）制度的地区，应当利用年初的有限时间，督促本地区的部门和单位抓紧编制政府采购计划（预算），为全年开展好政府采购活动创造良好的条件。
　　三、进一步加强政府采购的宣传工作
　　做好政府采购宣传工作，对于推行政府采购制度，取得社会各界的理解和支持，是非常必要的。但是，近一个时期，一些单位、个人假借财政部的名义，举办一些与政府采购有关的以盈利为目的的活动，给政府采购管理工作事来了一定负面影响。为了使社会各个方面能够全面准确地了解政府采购工作和发展方向，确保财政部门注意：一是根据财政部《关于对参加商业性政府采购研讨交流活动有关事项的紧急通知》（财库函［2000］35号）的精神，各级财政部门不得参加一些单位未经财政部负责政府采购主管部门同意，又未经其授权委托，自行举办的以盈利为目的的商业活动。二是在政府采购宣传工作中，凡涉及到政府采购的管理体制、政策调整和资金支付改革以及中介机构和供应商市场准入等问题的宣传和采访，应当做到与财政部政府采购规章制度规定和有关精神保持一致。三是各地区在参加财政部组织的培训工作的同时，注意做好本地区培训工作，全面提高本地区政府采购工作人员的各项素质。四是要认真执行财政部颁发的《政府采购信息公告管理办法》（财库［2000］7号）和《关于中国政府采购网有关管理问题的通知》（财库［2000］28号）。建立全国统一和完整的政府采购宣传体系。

　二ΟΟ一年一月四日


浙江省温州市人民政府办公室


温政办〔2003〕103号

　　

　　
　　温州市人民政府办公室关于转发温州市企业技术研究开发中心建设管理办法的通知

各县（市、区）人民政府，市各有关单位：
　　市科技局《温州市企业技术研究开发中心建设管理办法》已经市人民政府领导同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

　　

　　 二○○三年八月十一日

　　
　　温州市企业技术研究开发中心建设管理办法

　　为了贯彻落实省委、省政府《关于进一步加快民营科技企业发展的若干意见》精神，鼓励科技创新，全力打造温州国际性轻工城，规范我市企业技术研究开发中心(以下简称“企业研发中心”)的组建、认定与管理，特制订本管理办法。
　　第一条 企业研发中心主要建在省市高新技术企业、三型企业和轻工百强企业，或我市其他区域支柱产业的重点骨干企业，是企业中专门从事研究开发的实体或机构。
　　第二条 组建企业研发中心, 旨在强化科技成果向生产力转化的中间环节，形成和逐步完善以企业为主体，高等院校、科研院所为依托，自主创新与引进消化相结合的科技创新体系；提高企业的技术创新能力，为加速企业和行业的科技进步提供技术支撑，整体提升区域支柱产业的技术水平。
　　第三条 企业研发中心的主要任务是：
　　（一）研究、开发新产品、新技术。主要从事有市场前景的新产品开发，以及使科技成果转化为商品的中间试验，以产品为龙头带动相关技术、工艺、装备和材料的研究开发。
　　（二）推广、应用新技术、新工艺、新材料。企业研发中心为企业当前产品开发和工艺改进提供服务，积极组织学习和引入成熟的共性技术、关键技术。
　　（三）推进产学研结合和科技合作交流。与有关高等院校、科研院所及国内外同行建立长期、稳定的科技交流和合作关系，共同开发和应用新技术、新工艺、新产品，形成企业在技术和产品上的优势。
　　（四）引进、集聚和培养人才。创造较好的工作环境和生活条件，吸收国内外技术人才以各种形式为企业工作，集聚企业现有科技人员，充分发挥其作用，为企业培养和造就一大批科技人才，提高企业科技人员素质，使企业研发中心成为企业培养造就科技人才的基地。
　　（五）提供开发、应用新产品和新技术的决策咨询服务。使企业对本行业及相关领域的技术和市场信息有较强的获取能力、综合分析能力和判断能力。参与企业发展战略和科技进步规划的制定，组织企业重大项目的评估和论证，提出建议供企业决策层在重大问题决策时参考。
　　第四条 企业研发中心应具备下列条件：
　　（一）企业必须是在我市依法登记注册的法人，有较强的经济实力和较好的经济效益，在同行业中具有人才、技术、资金等方面的优势。
　　（二）企业领导重视科技创新工作，能为企业研发中心创造良好的工作条件和外部环境，企业研发中心有切实可行的发展规划和实施方案。
　　（三）企业年研究开发经费占销售收入的比例要达到3%以上（或企业年直接投入企业研发中心的研发经费超过100万元），具有较完善的研究、开发条件。
　　（四）企业科技人员占职工总数的比例要达到10%以上（或企业研发中心直接从事研究开发的科技人员多于10人），有技术水平高、实践经验丰富的科技带头人。
　　（五）申请认定的企业研发中心必须完成组建前制订的发展规划和实施方案所规定的任务。承担并完成市级以上科技项目，成果水平不低于国内先进水平，成果转化、实施后经济效益和社会效益显著。研究开发条件显著改善，科技人员的数量和素质有明显的增加和提高。
　　第五条 企业研发中心的组建与认定程序：
　　（一）申请组建企业研发中心的依托单位必须填写《温州市科技计划项目申请书》，并附上可行性报告、上季末资产负债表和其它相关材料，一式3份，经所在县（市、区）科技行政部门初审同意，签署推荐意见后报送市科技局。
　　（二）市科技局对申报组建的企业研发中心按照温州市科技计划项目管理程序进行审查、评估后，择优列入“温州市企业研发中心组建设项目计划”。
　　（三）企业研发中心组建完成后或企业中已有符合认定条件的研究开发中心，由企业填写《温州市科技计划项目验收申请书》，并提交《温州市企业技术研究开发中心建设工作总结》及其它相关材料，向市科技局申请认定。
　　第六条 批准组建和认定的企业研发中心可以享受下列优惠政策：
　　（一）根据其规模、水平、业绩分别给予10—30万元的科技经费补助。
　　（二）认定后授予“温州市企业研究开发中心”称号，颁发证书。
　　（三）申报市本级科技计划项目时给予优先支持，优先推荐申报上级科技计划项目。完成的研发项目取得科技成果后，由各级科技行政部门组织申报科学技术奖励。
　　（四）根据国税发〔1999〕49号文件规定，企业研发中心发生的技术开发费允许在缴纳企业所得税前扣除。根据财税字〔1999〕273号文件规定，企业研发中心从事技术性业务取得的收入免征营业税。
　　第七条 企业研发中心按照市场机制运行，要充分利用依托单位和成员单位的现有基础和条件，鼓励吸引高等院校、科研院所共建研发中心。企业研发中心与依托单位、上级主管部门的隶属关系不变。经济上实行独立核算，单独列帐。给企业研发中心的科技经费补助资金，必须专款专用，主要用于购置研究开发所必需的仪器、设备、原材料及引进必要的技术软件。
　　第八条 市科技局对企业研发中心的工作进行检查和评估，对成绩突出的给予表扬；对不能完成任务的提出整改意见，限期整改，未见成效的，将撤消其“温州市企业技术研究开发中心”的称号。
　　企业研发中心应在每年12月底向市科技局报送年度工作总结，按规定完成统计报表。
　　第九条 本办法由市科技局负责解释，自发布之日起施行。

　　附件：1．温州市企业技术研究开发中心建设可行性报告提纲
　　 2．温州市企业技术研究开发中心建设工作总结提纲

　　 附件1

　　温州市企业技术研究开发中心
　　建设可行性报告提纲

　　一、概况（产品、技术设备、科技力量、综合经济指标等在同行业中的地位）。
　　二、企业研发中心的研究开发方向、研究开发内容。拟实施项目分别采用的工艺技术路线、考核目标。
　　三、企业研发中心的实施方案、建设场所、年限、规模、进度。拟实施项目主要仪器、设备选型。拟实施项目的原料、燃料、水、电、汽、试验用房等配套条件的落实。环境污染防治（分组建前已具备的条件和组建后要达到的条件）。
　　四、企业研发中心组建负责人、具体实施负责人、财务负责人、科技人员组成（姓名、职务、学历、职称）。
　　五、计划总投资、资金筹措、用款计划（按年度、项目、仪器、设备、原材料分列）。
　　六、引进、培养科技人员具体做法和目标。
　　七、企业研发中心组建后开展科技合作交流具体做法和目标。
　　八、对本行业示范与带动作用。
　　九、企业研发中心运行、管理模式。
　　十、申请单位盖章、单位负责人签章。
　　附件2

　　温州市企业技术研究开发中心建设
　　工作总结提纲

　　一、 企业研发中心依托单位概况（产品、科技力量、技术装备、综合经济指标）。
　　二、企业研发中心概况（现有人员总数、学历、职称；投入经费及使用情况；取得主要科技成果水平、获奖、专利、效益等情况）。
　　三、企业研发中心已完成的主要任务和已具备的条件等（对照企业研发中心条件和企业研发中心的实施方案）。
　　四、企业研发中心的成功做法、不足之处和改进措施。