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湖北省人民政府


湖北省人民政府令
　（第１０８号）


　　《湖北省经营性服务价格管理办法》已经１９９６年１０月３０日省政府常务会议通过，现发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　蒋祝平
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九六年十一月五日

　　　　　　　　　　　湖北省经营性服务价格管理办法


第一条 为加强对经营性服务价格的监督管理，维护市场价格秩序，保护经营者和消费者的合法权益，根据《中华人民共和国价格管理条例》及国家其他有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省境内经营性服务价格（以下简称服务价格）的管理，适用本办法。
本办法所称服务价格，是指公民、法人和其他组织（以下简称经营者），以盈利为目的，利用场所、设施、技术、知识、劳动等为消费者提供服务获得收益的结算价格或费用标准。
第三条 服务价格制定的原则是：上级有统一规定的，从其规定；没有统一规定的，以正常成本（含费用）、法定税金及合理利润为基础，结合服务质量、等级等因素制定。
合理利润根据国家的产业政策，结合不同行业的性质和特点确定，反对暴利。
第四条 服务价格实行统一领导，分级管理。县级以上（含县级，下同）人民政府的物价部门是服务价格的主管部门。工商行政管理、税务、业务主管部门应按各自的职责，协同物价部门对服务价格进行监督管理；消费者协会及有关行业协会应加强对服务价格的社会监督。
第五条 服务价格实行政府定价、政府指导价、市场调节价三种价格形式。
第六条 服务价格的制定和调整，按以下程序办理：
实行政府定价的服务价格，由业务主管部门根据本办法第三条的规定进行测算后提出意见，报县以上物价部门按规定的价格管理权限制定，重要的定价项目报本级人民政府审定。
实行政府指导价的服务价格，由县以上物价部门按规定的价格管理权限，征求有关业务主管部门意见后制定中准价和浮动幅度、差价率、利润率、最高限价、最低保护价等，重要的指导价项目报本级人民政府审定。经营者在上述规定内结合经营情况确定具体价格。
实行市场调节价的服务价格，由经营者根据市场供求状况、消费者承受能力或经营成本，在国家政策规定范围内自主制定。
第七条 实行政府定价的服务项目包括：
（一）国家垄断经营或国家指定专营的项目；
（二）与群众日常生活关系密切、涉及面广的项目；
（三）国家政策确认服务对象必须依法接受的项目；
（四）县级以上人民政府确定需要强化管理的其他项目。
第八条 实行政府定价、政府指导价的服务项目，由县级以上人民政府或其物价部门按价格管理权限制定价格管理目录，并予以公布。
第九条 县级以上人民政府或其物价部门，可以根据本地实际情况和管理的需要，在上级制定的价格管理目录的基础上，适当增加本行政区域内实行政府定价、政府指导价的服务项目。
第十条 在实行市场调节价的服务价格出现暴涨暴落以致严重影响市场价格平稳时，经县级以上人民政府批准，物价部门可在一定时期内，对部分与居民生活密切相关和消费者反映强烈的服务价格进行专项测定，并规定最高限价（差价率）、最低保护价（差价率），或实行提价申报、
限期报送备案制度。
第十一条 对实行政府定价、政府指导价的服务价格以及实行市场调节价的重要服务价格，由物价部门实行监审。经营者在实施服务价格前，必须办理《服务价格监审证》（以下简称《监审证》）。《监审证》由省物价局统一印制，由经营者工商登记机关（或者非工商登记服务单位主
管部门）所在地的同级物价部门发放。其中，中央在鄂经营单位由省物价局发放或者由省物价局委托当地物价部门发放。
《监审证》应按规定如实填写盖章，经营者不得伪造、涂改、转借。《监审证》每五年换发一次。价格变动时，必须按规定及时办理变更手续。
第十二条 对实行监审的服务价格，实行年度审验制度。审验工作由物价部门组织实施。审验费及使用、管理办法，参照行政事业性收费年度审验费的管理办法制定，并按预算外资金管理。
第十三条 经营者必须明码标价。服务价格的明细价目表，必须在经营场所的醒目位置予以公布。对不公布价目而在服务终结后漫天要价者，服务对象有权拒绝付款，物价部门有权依法查处。
人民政府或者物价部门对某些服务价格规定有最高限价（差价率）和最低保护价（差价率）的，经营者应予公布。
第十四条 经营的服务项目，应有利于满足人民群众物质文化生活需要，符合社会主义物质文明、精神文明建设的方向，充分考虑各类服务对象的消费需要。不得强迫服务对象接受违背自己意愿的服务。
经营者应改善服务态度，提高服务质量，依法参与市场公平竞争。严禁以价格欺诈和牟取暴利行为扰乱市场价格秩序。
第十五条 经营者应使用规定的票据，并建立健全财务管理制度。
第十六条 物价部门应建立健全举报制度，公布举报电话，有条件的应在重要位置设立举报信箱，及时受理消费者有关服务价格的投诉。
工商行政管理、公安等部门和消费者协会，应发挥监督作用，帮助消费者抵制并协助物价部门查处价格违法行为。
消费者应增强自我保护意识，有权抵制、检举和控告价格违法行为。服务双方发生的价格争议和纠纷，可申请物价部门进行调处。
第十七条 对有下列价格违法行为的经营者，由县以上物价部门按照法律、法规、规章的规定查处。
（一）违反价格管理权限规定，擅自设立服务价格项目（不含实行市场调节价的服务价格项目），扩大取价范围，提高价格标准的；
（二）不按规定申领或者伪造、涂改、转借《监审证》，以及不按规定办理服务价格年度审验手续的；
（三）采取不正当价格竞争手段，以各种名目进行价格欺诈和牟取暴利的；
（四）不按规定明码标价，价目表内容不实，或者低开价、高收费的；
（五）强迫消费者接受不愿意接受的服务或不合理价格的；
（六）其他价格违法行为。
第十八条 对违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十九条 当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第二十条 物价部门和其他有关部门的工作人员，应严格依法办事。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊者，由其主管部门或行政监察机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十一条 本办法应用中的问题，由省物价局负责解释。
第二十二条 本办法自发布之日起施行。





1996年11月5日
民政部


民政部关于火灾救济不属特大自然灾害救济费开支范围的批复
民政部


湖南省民政厅：
你厅四月十一日《关于救灾款能否用于火灾救济的请示》收悉。经查，建国以来，火灾救济一直属于社会救济开支范围。一九八○年实行财政包干后，社会救济费已属于地方财政包干范围，中央只安排特大自然灾害救济费。因此不宜将火灾救济列入特大自然灾害救济费开支。你省火灾
救济，应通过编制社会救济经费预算由地方财政予以安排，不应动用中央拨给的特大自然灾害救济款。
特此批复



1987年5月3日